管文明、杨宝秀、刘海军、罗正富、白杰艳、徐鲜、李艳翠、杨凯、王芳、王华仙、李会芝、起卫民代表：
你们提出的关于加大对农村“两污”治理切实提升农村人居环境的建议，已交我们研究办理，现答复如下：
首先，非常感谢你们对我县农村生活垃圾和污水治理工作提出宝贵的意见建议。
近年来，随着农村人居环境治理工作的开展，我县逐步加大农村“两污”基础设施建设以及农村人居环境整治的实施力度。元谋县先后制定了《元谋县提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》《元谋县农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》《元谋县村庄清洁助力乡村振兴行动实施方案》《元谋县农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》《元谋县农村庭院环境清洁整治行动实施方案》《元谋县清洁田园果园整治行动实施方案》《元谋县农村生活污水治理专项规划》等。以影响农村人居环境的突出问题为重点，强化工作措施，狠抓责任落实，全面推动农村人居环境整治各项工作。通过开展清理农村生活垃圾、清理农村塘沟河渠黑臭水体、清理农村旱厕和畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯、稳步提升村容村貌等行动，切实提高村庄环境卫生脏乱差问题。通过开展院内院外摆放整齐、室内卫生整齐、厨房及卫生间清洁干净、污水整治有效化、圈舍科学规范化、门前“三包”责任化、垃圾处理规范化、农家田园生态化等行动，改变群众生产生活方式和良好的健康生活习惯，切实提升人民群众生活质量和幸福指数。通过近年来的整治，全县10个乡镇、77个村委会（社区）、597个自然村基本实现了村庄内垃圾不乱堆乱放、杂物堆放整齐,村庄环境干净整洁有序，村容村貌大幅提升。
农村生活垃圾治理方面，各乡镇镇区均配备了1辆以上的勾背式垃圾运输处理设施，配备垃圾箱体共计699余个，垃圾房（筒、池）900余个，垃圾运输车辆13辆。村庄基本能达到每村建立一个以上垃圾池或投放一个以上垃圾箱体，对垃圾进行集中堆放、集中清运填埋或焚烧处理，积极支持有条件的乡（镇）通过委托有资质的第三方保洁公司，推行农村生活垃圾治理市场化运作，村庄垃圾得到有效治理。
生活污水治理方面，元谋县10乡镇、77个行政村中，共建成乡（镇）镇区污水管网77.55公里，通过整合乌东德水电移民、环保、农业农村等资金，组织实施了龙川江元谋县江边断面（黄瓜园）上游周边农村生活污水收集处理、元谋县集中式饮用水源地（老城乡）水污染防治及元马镇丙华村、清河村、老城乡丙间村农村环境连片整治、乌东德水电移民搬迁安置点（甘塘、瓦渣箐、启宪）污水处理设施建设等项目。元马镇、江边乡镇区生活污水处理设施全覆盖；完成污水治理28个行政村，行政村污水治理率为36.36%；597个自然村中已完成污水治理194个（其中纳管24个，设施建设23个，资源化利用147个）,自然村生活污水治理率为32.5%。
针对农村人居环境长效机制和治理能力方面，加大项目投入，不断夯实整治提升基础。2022年一季度投入资金99.8万元，开发村庄卫生保洁员乡村公益性岗位410余个，参与村庄环境卫生保洁，为进一步改善村庄环境卫生打下扎实基础；投入464万元实施甘塘易地扶贫搬迁安置点污水处理项目，建设污水处理设施，规模达375立方米/天，通过项目的实施，村组人居环境得到进一步提升。
元谋县持续加大农村人居环境整治投入力度，但由于农村“两污”基础设施建设项目前期资金投入较大，加之难以申报到上级的项目建设补助资金，导致元谋县基础设施配套仍不完善，特别是“两污”设施建设滞后，成为了制约我县乡村振兴工作推进的短板弱项。
为解决农村“两污”基础设施建设项目资金缺口问题，元谋县拟采用政府和社会资本合作（PPP）模式，引入社会投资，加快推进元谋县农村“两污”基础设施建设。2017年经报请县委、县政府同意后，启动了元谋县农村人环境治理政府和社会资本合作（PPP）项目，并先后完成了项目可研、“一方案两报告”编制报批、入选财政部第四批PPP项目示范库、社会资本采购、工程监理和造价咨询采购、初步设计编制报批等项目前期工作。但招采的社会资本无法解决项目融资问题，导致项目处于停滞状态。
为继续推动项目建设，县住建局经与社会资本方多次协商，达成友好协商解除合作的意见。经请示县人民政府常务会审议同意后，签订了《元谋县农村人居环境治理项目政府和社会资本合作（PPP）项目投资协议解除协议》和《元谋县农村人居环境治理项目政府和社会资本合作（PPP）项目PPP项目合同解除协议》，下一步将对项目可研、“一方案两报告”等进行优化调整、解除与原社会资本方和合作关系，并重新选取资金实力雄厚的社会资本方进行合作，继续推动元谋县农村人居环境治理政府和社会资本合作（PPP）项目。
元谋县农村人居环境治理政府和社会资本合作（PPP）项目主要规划的项目内容为：
农村生活垃圾治理项目：初步计划全县设置农村生活垃圾终端处理设施4个（1个备选），通过“户保洁、组收集、村转运、集镇处理”的处理系统对全县农村生活垃圾进行无害化全覆盖处置。具体为：1.黄瓜园镇建设一座处理规模为48吨/日的农村生活垃圾处理站点，收集处理黄瓜园镇、物茂乡、江边乡、平田乡、新华乡及元马镇周边村庄的生活垃圾；2.在老城乡建设一座处理规模为10吨/日的农村生活垃圾处理站点，收集处理老城乡、甘塘和瓦渣箐安置点的生活垃圾；3.在姜驿乡建设一座处理规模为7吨/日的生活垃圾处理站点，收集处理姜驿乡的生活垃圾。4.备选站点：羊街镇建设一座处理规模为5吨/日的生活垃圾处理站点，收集处理羊街镇的生活垃圾；建设农村生活垃圾处理站点的同时，在各村庄配备生活垃圾分类设施以及生活垃圾压缩运输车辆。
镇区生活污水治理项目：以各乡镇集镇为中心，建设镇区生活污水处理设施，采用雨污分流的方式建设生活污水收集管网，管网尽可能向集镇周边村庄延伸，做好生活污水“应收尽收”。
目前，县住建局在各乡镇人民政府的积极配合下，已完成农村生活垃圾处理、镇区生活污水处理设施建设站点的选址工作，并将选址报县自然资源局，纳入到国土空间规划调整。同时，已基本完成与原社会资本方解除合作关系的有关程序。待项目可研、“一方案两报告”优化调整、PPP示范项目库内调整、重新采购社会资本方、设计、监理、造价咨询等工作完成后，即可启动项目建设，该项目初步计划与2024年以前实施完毕。待项目建成后将有效解决农村“两污”治理问题，补足“两污”基础设施薄弱的短板。
最后，感谢你们提出的宝贵意见和对我们建设工作的支持。
元谋县住房和城乡建设局
2022年8月1日
滇公网安备 53232802532351号
