元谋县民政局对县十八届人大一次会议第20号议案的答复

杨跃波、郭明秋、普建聪、罗炳梅、普国如、文玉、阮春海、文永娟、文晓荣、文筱青代表：

你们提出的关于帮助解决平田乡殡葬改革公益性公墓基础设施完善的议案的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、元谋县公益性公墓建设情况

按照省州殡葬改革工作要求，农村公益性公墓100%全覆盖的工作目标，结合我县人口、民族、耕地、交通、城镇化水平整体发展规划，按照属地管理原则，以各乡镇公墓建设意见为主导方向，因地制宜秉承合法、合理、合规的原则，积极开展乡镇农村公益性公墓规划、选址、建设工作。目前，元谋县10个乡镇公益性公墓已于2020年3月底全部建成并投入使用，实现了农村公益性公墓100%全覆盖的工作目标，各乡镇依据本乡镇辖区面积，人口数量，一期规划建设了满足3至5年的安葬量的墓穴数量，平田乡一期规划建设墓穴677个。

二、公益性公墓建设资金情况

根据省、州、县殡葬改革相关政策，乡镇农村公益性公墓建设资金来源分为三部分，具体为：省级补助资金20万元，州级补助资金20万元，县级财政配套资金80万元，即一个乡镇农村公益性公墓需省、州、县三级配套建设资金合计120万元，10个乡镇总需配套建设资金为1200万元。目前的资金到位情况是，省、州级应补助10个公墓建设资金400万元，实际到位400万元；县级应配套10个公墓建设资金800万元，实际到位480万元，缺口320万元；全县公益性公墓一期建设资金缺口320万元，其中平田乡资金拨付情况为：省级补助资金已拨付20万元、州级补助资金已拨付20万元，县级配套资金已拨付60万元，由县民政局代乡镇缴纳的植被恢复费11.7846万元，林勘费用2万元，设计费用4万元，共计拨付使用建设资金117.7846万元，存在县级配套建设资金缺口2.2154万元。

三、公益性公墓建设存在的困难

从以上我县乡镇农村公益性公墓建设情况和资金拨付使用情况来看，一是目前我县殡葬改革工作资金压力较大，仅是乡镇农村公益性公墓建设、惠民殡葬补助资金，遗体火化费运输费减免就需要县级财政配套资金896.8万元。其中：凉山、姜驿、新华、羊街4个乡镇农村公益性公墓建设缺口资金320万元；全县户籍人口22.04万，按死亡率7‰计算，全县全年预测死亡人数1542人，其中财政供养人员约100人，非财政供养人员1442人，惠民殡葬补助费按3000元/人计算，需兑付惠民补助资金432.6万元，火化及遗体运输按1000元/具计算，全年需兑付资金144.2万元，由于存在以上资金缺口困难，加上殡葬改革工作领域还存在部分乡镇公益性公墓入场道路未硬化等一些亟待解决的问题和困难，县财政无法统一实现公益性公墓建设资金全额拨付使用。二是因各乡镇辖区面积、人口数量等情况不同，建设公墓规划、规模存在差异，每个乡镇120万元的公益性公墓建设资金拨付使用情况存也在差异，综合以上情况，表明我县殡葬改革工作，也是在困难中求发展，资金缺口压力大之又大。三是公墓建设资金问题并不是阻挠殡葬改革工作前进的主要问题，殡葬改革工作是一项破除千年旧俗，树立一代新风的重要改革工作，根本上还是要宣传、教育、引导广大群众转变思想，从心里接纳殡葬改革，乐于参与其中增添助力，从而支持殡葬改革工作。

四、下步工作措施

县民政局在下步工作中，一是将结合我县殡葬改革工作资金缺口大等困难问题，加强与省、州民政部门做好工作汇报，情况对接，努力争取公益性公墓建设资金、殡葬设施补助资金的支持，逐步完善配套设施，补齐公墓建设资金缺口，提升殡葬改革工作群众满意度。二是统筹协调各级各部门，应加大乡镇农村公益性公墓建设资金筹集力度，增加公墓的建设资金投入，加大公墓建设工作力度；三是继续做好专项债券的申报工作。将公益性公墓建设和殡仪馆改造纳入专项债券申报，总投资1.05亿元，申请债券补助5250万元，资金下达后将彻底解决资金缺口的问题，实现乡镇公益性公墓绿化按设计方案比例完成绿植覆盖，进入公墓道路路面全面硬化的目标，墓区地基下沉等问题，功能设施进一步完善，更好促进我县公益性公墓建设，确保公益殡葬取得更好发展。

感谢你们为我县殡葬改革工作提出宝贵的意见，在今后的工作中，我县将进一步加大工作力度，强化工作措施，密切联系上级部门，积极主动的向省、州级民政部门，努力争取殡葬改革工作方面的资金，力求补齐殡葬设施建设资金缺口。

元谋县民政局

2022年8月5日