张跃明委员：
关于元谋县农村人居环境整治提升和绿美乡村建设的建议（第10040113号）已经交由我单位主办，现就提案办理有关情况答复如下：
关于元谋县农村人居环境整治提升和绿美乡村建设的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：
一、关于“保留乡村特色文化，科学规划绿美乡村建设”方面
（一）特色化规划全域覆盖。制定《元谋县绿美乡村三年行动方案（2022-2024）》，严格遵循“四不原则”（不砍树、不挖山、不填塘、不改渠）与“适地适树”要求，在干热河谷坝区村实施抗旱造林。优选攀枝花、凤凰木等乡土树种（成活率提升至95%）；在民族特色融合村，完成彝族彩绘墙体（如凉山文化墙），傈僳族图腾雕刻（羊街镇示范点获省级表彰）。推广“三小园”模式：2024年建成农户房前屋后小菜园、小果园、小花园4000处（获州级绿美乡村命名87个）。
（二）功能性景观深度融合。对标浙江“口袋公园”，打造“乡愁记忆点”，在村口节点配套休憩设施+农耕文化展示（如物茂乡多竹村文化墙）；水体修复，在池塘溪流种植荷花、芦苇等水生植物，改善水质，同步发展种植金沙江干热河谷地区特色经济林4.3万亩。
二、关于“统筹资源打造示范样板”方面
（一）示范工程集约攻坚。通过整合资金5.8亿元（2023-2025年），重点聚焦“三带一区”精品工程，实现了多方位的突破与提升。在金沙江热果带，16万亩生态果园的建设不仅推动了我县农业产业化发展，还成功打造了产旅融合型绿美乡村，为乡村振兴注入了新活力。与此同时，元马农旅带的大塘子村研学景观集群项目成效显著，带动户均收入增长300%，显著提升了村民的生活水平。此外，凉山彝风带通过彝族文化墙与绿荫大道的结合，成功获评省级绿美乡镇，展现了民族文化与生态建设的完美融合。在此基础上，2025年计划新增1个省级示范村，并严格筛选申报对象，如物茂乡大物茂村、老城乡大月旧等3个省级绿美村庄，确保示范工程的质量与效果。
（二）项目融合机制创新。通过推行“三统三防”机制，有效提升了绿美乡村建设的整体性和协调性。首先，在统一规划方面，将绿美建设与人居环境整治纳入“一张图”审批流程，整合287个绿化点位，确保规划的科学性和系统性，避免资源浪费和重复建设。其次，在统一招标环节，采取绿化工程与基础设施打包实施的方式，不仅提高了工程效率，还降低了30%的成本，实现了资金的高效利用。此外，统一验收机制引入第三方评估机构，重点考察景观融合度，确保建设质量与设计目标一致，2024年投资完成率高达272%，充分体现了这一机制的成效。与此同时，“三防”原则贯穿始终，严格防范重复建设、功能割裂和风格冲突，确保绿美乡村建设既符合生态要求，又兼顾实用性和美观性。
三、关于“加强后期管护，建立长效机制”的方面
专业管护全域覆盖工作通过推行“双轨制管护”模式，实现了绿美乡村建设的精细化管理和长效化运行。该模式结合浙江导则和元谋县管护方案的具体要求，将管护任务划分为专业养护和日常维护两大类型，分别由本地企业和村民合作社承担。其中，本地企业负责古树名木和景观小品的专业化维护，确保重点绿化区域的品质与安全；而村民合作社则通过开发村级公益岗，组织村民参与除草浇水等日常维护工作，既提升了绿化管护效率，又增加了村民就业机会。在此基础上，严格落实“四级管护”责任体系，形成县统筹规划、乡镇监督落实、村委会具体主责、农户履行“门前三包”的分级管理模式，确保管护工作层层压实、无缝衔接。与此同时，数字赋能与刚性约束相结合，进一步提升了管护效能。通过为20万株景观树悬挂二维码“电子身份证”，实现扫码查询养护记录，确保每棵树木的管护信息可追溯、可监督。此外，创新推行积分制管理，将护绿行为纳入村级积分超市兑换体系（1积分等价于1元商品），覆盖全县100%行政村，有效激发了村民参与绿美建设的积极性。针对毁绿行为，则通过村规民约强化惩戒措施，执行“红黑榜”公示制度，并暂缓相关责任人的村级福利分配，形成强有力的约束机制。
通过上述这些举措不仅提升了管护工作的规范性和透明度，也为绿美乡村的可持续发展提供了制度保障。感谢您对元谋乡村振兴的宝贵建议。我们将持续完善绿美乡村建设长效机制，让乡村既留得住乡愁，又跟得上发展。
感谢你对农业农村工作的关心和支持。
元谋县农业农村局
2025年9月13日
滇公网安备 53232802532351号
