龙建中委员：
关于改善农村人居环境建设宜居宜业和美乡村的建议（第10040038号）已经交由我单位主办，现就提案办理有关情况答复如下：
关于改善农村人居环境建设宜居宜业和美乡村的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：
一、关于“千万工程持续推进”方面
在精品示范引领方面，为切实解决“精品意识不足”问题，专门制定出台了《元谋县学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案（2023—2025）》，实施“分类提标”行动，在坝区村重点打造农旅融合示范带（如元马镇大塘子村“红色研学+果蔬采摘”路线，带动户均收入增长300%）；山区村则推行“微改造、精提升”模式（如羊街镇甘泉村民居改造，获评“州级民主法治示范村”）。与此同时，按照全域覆盖的工作思路，2025年新增4个省级示范村（傈僳族风貌保护、热区果园景观等特色全覆盖），实现“一村一品”。在基础设施建设方面，积极对标浙江先进标准，全面引入“三净两无一明”公厕建设规范（地面净、墙面净、厕位净，无蝇蛆、无溢流，灯明），2025年计划改造提升卫生公厕40座，目前已完成40座标准化公厕开工建设，预计9月底前可完工投入使用。
在三大革命攻坚方面，我县坚持建管并重的工作原则，全面推进农村环境综合整治。垃圾治理方面，通过完善“户分类-村收集-镇转运-片区处理”的全链条体系，新建的黄瓜园镇、老城乡等4个垃圾资源化处理站已投入试运行，垃圾无害化处理率100%的目标。污水治理方面，山区分散村推广“资源化利用”（花同村试点成功），2025年9月底前可全面完成今年的24个村污水工程；厕所革命方面采用“财政补设备、群众投劳力”模式，户厕覆盖率提升至92%，公厕全面执行浙江“三有四无”标准（有水/电/人管，无味/垢/尘/积水）。
二、关于“项目保障持续发力”方面
在资金统筹方面，我县坚持财政主导与多元筹资相结合的原则，通过整合乡村振兴专项资金9764.98万元（2025年基数），重点向脱贫村倾斜，60%定向投入山区村，破解“项目分布不均”难题。同时深化“三个一点”筹资模式，采取政府出料70%、群众投劳30%的创新做法，2024年累计发动群众投工36万人次，不仅有效降低了建设成本约30%，更增强了群众的主人翁意识。为拓宽资金来源渠道，积极探索市场化运作方式，在黄瓜园镇试点BOT模式，成功引入社会资本参与农村基础设施建设，形成可持续回报机制，为后续推广积累了宝贵经验。
在项目管理方面，针对山区村组实际情况，创新实施“一村一策”精准施策，建立详细的项目建设台账，对偏远山区村组实行“技术包干制”，选派县乡工程师驻村指导，确保项目质量和技术标准。同时强化群众全程监督机制，全面推行“阳光工程”建设，通过村务公开平台实时公示项目进度、资金使用等信息，让群众随时了解项目动态，充分保障知情权和参与权。
三、关于“主体意识持续深化”方面
在创新群众动员方面，通过“积分制”和“红黑榜”等“双机制”激发内生动力，充分调动村民参与积极性。目前已在罗兴村成功试点“积分超市”（1积分=1元商品）模式，将环境整治量化兑换，这一做法深受群众欢迎。2025年在全县所有行政村推广这一做法，实现“积分制”全覆盖。同时建立“红黑榜”公示制度，每月对各村庭院卫生进行评比公示，并将评比结果与村级福利分配挂钩，如江边乡已率先将项目资金优先分配项目资金给“红榜村”，形成了良好的示范效应。
在宣传教育方面，我县立足多民族聚居的特点，创新采用群众喜闻乐见的形式开展环保宣传。针对不同民族群体，制作了傣剧短视频、彝族双语广播等本土化宣传产品，用群众熟悉的语言和形式普及垃圾分类知识，目前宣传覆盖面已达98%的自然村。同时注重发挥典型示范作用，在全县范围内评选出12000户“美丽庭院”示范户，通过树立标杆带动周边群众，还组织环境卫生落后村的干部群众到先进村现场观摩学习，在对比中找差距、学经验，推动“要我干”向“我要干”转变。
四、关于“乡村治理持续提升”方面
在发挥党建引领作用方面，通过将环境整治工作纳入村干部考核体系并赋予30%的权重，有效压实了村党组织的主体责任。与此同时，注重运用法治思维和法治方式破解环境治理难题，在物茂乡试点设立村级法律服务站，已成功调处涉及环境卫生的矛盾纠纷42起，既维护了群众合法权益，又保障了环境整治工作的顺利推进。这种“党建+法治”的双轮驱动模式，为农村人居环境提升提供了坚实的组织保障和法治支撑。
在长效管护机制建设方面，我县积极推进数字化长效管护，开发上线了“我爱元谋”“元谋公厕问题直通车”随手拍小程序，构建起问题“随手拍-派单-整改-反馈”的闭环处置机制，试运行期间已高效处理各类环境问题。为进一步提升管理效能，还在重点区域创新引入物联网传感器技术，在河道、垃圾站等关键点位安装智能监测，实时预警污水溢流、垃圾满仓，降低运维成本40%。
下一步计划：2025年9月底前完成山区24个村污水治理攻坚，同步验收4个省级示范村；2025年12月底前发布《元谋县农村人居环境长效管护细则》，固化浙江经验本土化成果。
感谢你对农业农村工作的关心和支持。
元谋县农业农村局
2025年9月5日
滇公网安备 53232802532351号
