杨祥敏委员：
感谢你对元谋县旅游产业发展的关心和支持，你提出的《关于加快推进我县民宿经济发展的建议》（第10040002号）已交由我局主办，我局高度重视，进行了认真研究，现答复如下。
一、关于“加快推进我县民宿经济发展”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：
近年来，随着康养旅居产业的快速发展，元谋县逐渐成为全国候鸟人群越冬康养的重要目的地。旅游民宿作为重要的旅居产品，发展迅速，产业呈现快速发展态势。但当前仍存在发展目标不明确、管理水平参差不齐、服务品质有待提升等问题。为此，我局开展了以下工作，取得了显著成效。
（一）统筹盘活优质民宿资源。一是盘活县城周边优质资源。依托元谋人世界公园云尚小区的别墅优势，积极引入旅居客的投资，建成了民宿集群小区，共有高品质民宿12家，另有5家正在建设中，预计于2025年10月正式营业。总投资1200万元位于大沟社区的绿隐归自然民宿一期项目已建成营业，二期项目正在施工，预计2025年11月份建成营业。届时，县城周边的高品质民宿将达到20家，房间数达350间，床位达600个，年均可接待游客9万人次。二是盘活江边乡优质资源。全力推进江边乡康养民宿示范区建设项目，计划总投资5380万元，已申请财政资金380万元，省城乡投计划投资5000万元，对启宪村、龙街村等110套空置民房进行统一装修改造，目前，项目正在实施，计划2025年10月份首批民宿正式对外营业。三是盘活凉山乡优质资源。依托凉山乡森林覆盖率高、离县城近、夏季气候凉爽可与县城互补的优势，将凉山乡活佛寺新村的20套空闲民房策划包装成为民宿项目，进行招商引资，鼓励开发商将当地特色民族文化融入民宿的设计、装饰、服务中，开发以农耕文化、民俗风情、自然生态等为主题的特色民宿。
（二）加大招商引资力度。发掘全县可开发的旅游资源，加大招商引资力度，成功引进省城乡投、文泰文旅和楚雄焦点等知名旅游企业到元谋考察民宿产业，推进民宿建设。2025年以来，文泰文旅在元谋投资建设了5个酒店（含温德姆酒店、全季酒店等高端品牌），已到凉山乡进行民宿资源考察，双方合作事项正在洽谈。楚雄焦点投资的江边乡鱼冼村金沙雅苑民宿正在施工中，预计10月份开始对外营业。
（三）打造等级民宿品牌。广泛宣传推广《旅游民宿基本要求与等级划分》等行业标准和规范，积极鼓励资源丰富、特色鲜明、管理规范的民宿参评等级民宿，增强品牌效应。目前，培育潜力民宿4家。元谋柏联森林温泉（正在申报等级民宿）、绿隐归自然民宿（正在办理消防手续）、金马坊古韵民宿（正在建设）、江边金沙雅苑民宿（2026年参评乙级民宿）。
（四）加强规范化制度建设。为规范我县民宿经营行为，提升民宿服务质量，保障民宿业持续健康发展，结合我县实际情况，我局草拟了《元谋县民宿管理暂行办法（征求意见稿）》，目前正处于征求意见阶段。出台后将明确民宿经营的各项规范和要求，为民宿行业的健康发展提供制度保障。
（五）强化宣传培训工作。一是构建线上线下宣传网络。组织赴北京、成都、姚安等地开展城市推介活动，通过央视《打卡美好生活—元谋旅居篇》节目和邀请央视著名主持人鞠萍亲临现场展示元谋康养魅力。开通“元谋文旅”微信公众号，累计发布高质量推文325篇，总阅读量突破10万人次。二是强化文化IP塑造。精心拍摄《寻味元谋》《寻迹元谋》系列宣传片，开发彝族刺绣、元谋凉鸡等特色产品，打造江边诗歌小镇、民宿等文艺旅居载体。三是发挥文旅推荐官的优势。首批4名元谋文旅推荐官已经成功招募，在日常工作中已向游客推介元谋的精品旅游线路、非遗美食、彝族刺绣、优质果蔬等精品旅游资源，通过多元传播，让元谋故事更具感染力、元谋形象更加鲜明。四是持续强化服务能力提升。围绕旅游的吃、住、行、游、购、娱6大要素提升，结合元谋实际制定细化分解“好看、好行、好玩、好吃、好住、好购”“六好”任务措施15条，制定《旅居产业高质量发展点单式培训任务清单》等3个任务清单，对全县涉及旅居产业的从业人员开展全覆盖培训，全方位提升服务保障能力，切实将元谋建设成为“引客向往、留客忘返”的旅居目的地
（六）全力争取项目资金投入。扎实推动康养旅居示范点和国家级旅游度假区建设，将元谋人世界公园和江边乡境内民宿集中的启宪村的优质文旅项目进行整合、策划及包装，积极申报2025年、2026年旅游高质量发展转移支付资金项目，对相关基础设施进行提升改造，申报乡村旅居试点村建设和景区强基焕新建设等相关项目10个，项目计划总投资9978万元。
二、工作中面临的困难
（一）资源整合难度较大。乡村空闲的房屋资源产权大多属于村民，需要进行有效整合才能形成规模。企业和村民之间的合作方式仍有待进一步深化，资源整合需要政府、企业和村民共同参与。
（二）部门联动不到位。民宿属于住宿业，《特种行业许可证》由公安机关核发。合法经营需要涉及自然资源、消防、市场监管、住建和卫生健康等部门的证件，各部门监管职责与协同机制不明确。部分旅游民宿由于房屋产权不清或达不到消防安全要求，或建筑改造不合规、缺乏建筑安全鉴定等问题，导致无法办理相关证照。同时，部分民宿项目由于土地性质不符合要求导致项目无法落地。
（三）品牌效应不明显。随着旅居产业的迅速发展，目前我县民宿发展点多、面广，企业投资意愿强。但缺乏统一的规划和包装，未达到等级民宿的标准，无民宿被评为甲、乙、丙级等级民宿，缺乏品牌引领。
三、下步工作打算
（一）强力推进项目建设。持续推进江边乡康养民宿示范区等建设项目，加强与上级部门的请示汇报，积极争取旅游高质量发展转移支付资金项目落地实施，提升文旅基础设施水平。
（二）加大招商引资力度。挖掘优质民宿资源，加强与已引进主体的沟通协作，以商招商，推动合作项目尽快落地，做大做强民宿产业。
（三）助推规范化管理。加快《元谋县民宿管理暂行办法》的完善和出台，规范民宿管理，促进民宿产业健康发展。
（四）培育高品质等级民宿。大力宣传推广《旅游民宿基本要求与等级划分》等行业标准，鼓励优质民宿参评等级民宿，落实州、县对评定为等级民宿的奖励政策，激发民宿经营者参评积极性，推动民宿产业高质量发展。
（五）加大宣传推广力度。创新宣传方式和渠道，进一步提升元谋乡村民宿的知名度和影响力。充分利用省级出台的《云南省“引客入滇”入境旅游激励实施方案》和《关于进一步培育新增长点打造旅游消费升级版的若干措施》等政策措施，计划2025年10月1日到长水国际机场开展旅居产品推荐，11月份到重庆等重点客源地开展推介活动，吸引更多游客来元旅居。
（六）积极顺应新发展模式。关注民宿发展过程中出现的新问题、新情况，及时研究制定应对措施，促进乡村民宿健康发展，传承当地文化，为乡村振兴和旅游业发展注入乡村民宿动力。
感谢你对民宿经济发展的关心和关注，恳请你继续关心支持元谋文旅产业的发展，多为产业发展提出宝贵的意见建议。
元谋县文化和旅游局
2025年9月10日
滇公网安备 53232802532351号
