元谋县林业和草原局对县政协十届三次会议第19号提案的答复

李华云、文建军、周发林委员：

你们提出的《关于做大做强我县“桃李”产业》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，元谋县林业和草原局牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照建设生态文明和“生态建设产业化、产业发展生态化”的目标，通过抓实抓好林果产业发展，认真贯彻落实云南省打造世界一流“绿色食品牌”战略，大力将产业发展作为乡村振兴有效衔接的重点工作来抓。多年来，我局依托天然林保护、退耕还林、农业综合开发等生态建设工程项目的实施，积极向上级争取项目资金，多方位发展经济林果产业。目前，全县10个乡（镇）基本形成了冷凉山区以种植核桃、板栗等经济林果为主，温凉山区以种植小枣、柑桔等经济林果为主，低海拔地区以种植青枣、葡萄、凤梨释迦、芒果等经济林果为主的种植格局。

截至2024年，元谋县新华乡充分依托自然环境和地域优势，完成“元谋新华桃李”品牌认证2个，种植桃李面积达10600亩，挂果面积有2600亩，每年实现产值3800余万元，亩产值1万元以上；全乡有桃李产销农民专业合作社3个，发展合作社会员800余户，辐射带动全乡80%以上的增收致富，实现了一颗桃李树带动一方富民兴村。但根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，种植果树的地块划分为园地，不属于林地范围，而在林地上大量种植果树会导致林地面积的流失，森林面积将会减少，不利于林地保有量增加、森林覆盖率提升。从《元谋县2020年森林资源主要指标监测报告》来看，元谋县国土面积为202968公顷，林地面积为139376.59公顷，森林面积共104476.76公顷，森林覆盖率为51.47%。根据2022年4月发布的国土“三调”数据统计，我县林地面积减少为107586.57公顷，森林面积减少为63016.74公顷，较之2020年，林地面积占国土面积比例从68.67%变为53.11%，森林面积在林地面积的占比从74.96%变更为41.42%，森林覆盖率为31.11%，下降了20个百分点。

基于目前的林业资源保护状况，经济林果仅适用于在果园地类上发展，待国家新一轮林地保护利用规划及用途管制制度正式出台后，元谋县林草局将结合我县山区实际，认真贯彻落实《云南省人民政府关于加快林下经济发展的意见》和《云南省楚雄彝族自治州林下经济促进条例》，在大力发展以核桃、花椒为主的经济林果等传统林业产业的同时，优化林草产业结构布局，将野生菌培育、有机中药材种植等新兴林下经济产业发展纳入林草规划，推广农林结合、循环发展的新型现代种养模式，加快发展林下畜牧养殖，积极培育林下中药材新兴产业，以短养长、长短兼顾，促进立体式、多元化融合发展，提升林地综合效益,促进农民增收致富。

元谋县林业和草原局

2024年8月13日