周洲、张兰珍委员：
你们提出的关于关爱农村分散供养、留守（空巢）老人中的重残、失能能老人、计生家庭特殊困难老年群体和留守儿童的提案，已交由我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
“一老一小”连着初心、系着民心，牵动着千万家庭，近年来，元谋县委、元谋县人民政府始终把关爱服务“一老一小”作为民生领域重点工作高位推进，截至6月底，全县共有老年人40282人（户籍人口），占户籍人口的19.2%，全县有特困供养老年人490人（其中：分散供养395人，集中供养95人），全县共有特殊困难老年人960人（其中：留守老人515人，空巢老人288人，独居老人134人，失独老人23人）；全县共登记0至3岁婴幼儿4065人，登记留守儿童605人、困境儿童872人（其中孤儿9人、事实无人抚养儿童35人、重残儿童69人、重病儿童17人、贫困家庭儿童742人）。
二、关心关爱特困老人、留守老人、留守儿童工作开展情况
（一）老年人基本养老及特殊儿童补助资金落实情况。一是落实高龄（长寿）津贴政策。自2015年实施高龄补贴以来，我县严格落实省州民政部门的相关要求及标准，按月、足额通过“一卡通”发放高龄补贴及长寿津贴（高龄补贴50元/人/月，长寿津贴300元/人/月），截至目前，全县80岁以上高龄老人4122人(80-99岁4113人，100岁以上9人)。2023年至今共发放高龄津贴72883人次，发放金额367.78万元。二是落实落实特困老年人救助政策。按照特困供养老年人基本生活956元/人/月发放；集中供养特困老年人照料护理补贴按照一档（完全丧失生活自理能力）995元/人/月、二档（部分丧失生活自理能力）498元/人/月、三档（具备生活自理能力）299元/人/月；分散供养一档（完全丧失生活自理能力）179元/人/月、二档（部分丧失生活自理能力）105元/人/月、三档（具备生活自理能力）60元/人/月发放。三是落实经济困难老年人服务补贴政策。落实年满80周岁及以上的低保老人和分散供养特困老人50元/人/月的标准按月足额发放经济困难老年人服务补贴，2023年至今共发放经济困难老年人服务补贴10142人次，发放金额50.71万元。四是按时足额发放养老金。把“保发放”作为重点工作，压实责任，强化督促指导，确保各项养老保险待遇按时足额支付。截至7月，全县基本养老保险待遇支出40507人，20784.81万元，其中：职工基本养老保险5141人17353.44万元，城乡居民基本养老保险35366人3431.37万元。确保各级党委、政府的关心、关爱落实到每一名符合条件的孤儿等特殊困难儿童。五是认真落实城乡居民养老保险帮扶政策，确保符合代缴条件的困难群体应保尽保、应缴尽缴。截至目前，为全县5427名符合代缴条件的低保、特困、残疾人等困难群体，代缴保费66.88万元。六是落实特殊儿童救助政策。2024年上半年我县有登记在册孤儿等特殊儿童45人，其中：孤儿10人、事实无人抚养儿童35人，生活费按照执行标准为1340元/人/月执行。
（二）不断补齐养老服务设施短板。一是积极筹措资金抓落实。2023年积极向上争取资金1280万元实施老城乡、江边乡、姜驿乡区域性养老服务中心建设项目3个，实施元马镇清和社区、新华乡新华村委会、大河边村委会、物茂乡凹鲊村委会、芝麻村委会、虎溪村委会6所城乡社区日间照料中心建设项目，新增养老床位134张；2024年向上争取资金239万元实施星火社区日间照料中心、班果村委会日间照料中心、罗兴村委会日间照料中心项目3个可实现新增养老床位30张。截至目前，我县有各类养老设施40个，可提供养老床位1737张，平均每千名老年人有床位44.23张，设置护理型床位994张，护理型床位占比达57.2%。二是适老化改造的力度不断加大。为切实提升我县老年人居家养老的安全性、便利性，有效保障居家老年人基本权益，截至目前，我县共向省州民政部门争取资金73.5万元，设施适老化改造245户，有效提升了居家养老老年人的获得感和幸福感。三是积极推动老年人助餐服务。为进一步进一步推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力破解我县老年人群体吃饭难得问题，我局积极向省州民政部门申请补助25万元，通过与元谋县鑫益轩餐饮服务有限公司、元谋县元马“梁记店铺”餐饮企业合作的方式（元谋县鑫益轩餐饮服务有限公司补助15万元，元谋县元马“梁记店铺”补助10万元），在我县开办老年幸福食堂2家，截至目前，老年幸福食堂共计服务老年人就餐2.2万人次，切实做到了让老年人把“幸福”端到餐桌上，让老人在家门口就能享受到“幸福滋味”。
（三）就近就业，增进养老服务民生福祉。一是持续构建“公共就业服务机构+‘幸福里’社区+零工市场+就业服务站点+人力资源服务机构”互为补充、协同运行的“15分钟公共就业服务圈”和“家门口”就业服务体系，促进农村劳动力就地就近就业，从根本上解决留守老人关爱照料难题。截至目前，发布就业岗位信息3.98万个，召开现场招聘会18场次，实现就业1286人次。二是坚持创业引领，抓好返乡创业人员典型示范带动，加大政策宣传，持续抓好创业孵化平台提质增效和创业服务，开展常态化创业培训，持续优化创业环境和营商环境，促进创业带动就业。截至目前，全县开展创业培训554人，发放“贷免扶补”、创业担保贷款扶持创业201户，发放贷款金额4310万元，带动就业603人。三是加大就业帮扶力度。全县开发城乡公益性岗位解决就业困难人员就业602人；创建就业帮扶车间15个，吸纳劳动力就业1090人;累计开发青年见习岗位95个，吸纳就业见习人员81人。
（四）建立健全“一老一小”关爱服务制度。为深入贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，推进元谋县养老服务体系建设，加快养老服务工作高质量发展。一是我县制定了《元谋县关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》及《元谋县基本养老服务清单》。二是建立特殊老人探访关爱服务制度。为切实帮助特殊困难老年人解决居家养老困难，预防和减少老年人居家养老安全风险，扎实推进基本养老服务的重要工作，务兜底线、保基本的服务功能，县民政局、县委政法委、县委宣传部等11部门印发《元谋县关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》。三是建立农村留守老人关爱服务质量提升制度。为进一步推进实施积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全我县留守老年人关爱服务体系，进一步提升全县留守老年人关爱服务质量，着力解决农村留守老人面临的困境。《元谋县留守老人关爱服务质量提升三年行动工作实施方案》、《元谋县留守老年人关爱服务质量提升三年行动重点任务分工方案》、并成立了机制办公室，制定了联席会议制度。
三、下一步工作重点
一是持续开展农村留守老人探访关爱服务，加强消防安全、防诈安全等知识的宣传，增强农村留守老人抵御安全风险的能力，加强农村留守老人需求的摸排，制定帮扶措施，及时帮扶。二是采取“家庭出一点、政府补一点、集体添一点、慈善捐一点”的筹资原则探索开展通过政府购买帮助农村留守老人助洁、助浴、助餐、助急、助行等服务，切实增强政府对农村留守老人的关心关爱。三是探索开展智慧赋能农村留守老人服务提升工作。开展留守老年人智慧养老服务平台的打造，到户安装监控设备、红外雷达、一键呼叫器等设备，为我县农村留守老人养老服务注入智慧力量，满足老年人个性化、多元化的服务需求。再次感谢您提出的宝贵建议。五是落实中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务政策，通过中央财政补差模式动员低保完全失能老年人入住养老机构，切实减轻家庭照护负担。
元谋县民政局
2024年8月21日
滇公网安备 53232802532351号
