马卫东委员：
你提出的关于加强康养医养融合发展建议的提案，已交由我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
随着社会经济的发展和人口结构的变化，老龄化已经成为中国乃至全球面临的重大问题。截至6月底，全县共有老年人40282人（户籍人口），占户籍人口的19.2%，每年到元谋旅居的60岁以上老人约3.6万人。
二、康养医养工作开展情况
（一）康养工作取得新成效。一是农文康旅融合发展取得新成效。以“元谋人”品牌为统揽，整合元谋土林、金沙湖旅游资源、热坝田园风光、红色文化等旅游资源，成功引进以远达21度时光和温泉康养城为主的高品质康养旅居产业项目，高品质打造元谋“农文康旅融合示范区”。今年1—5月，全县接待游客276.2万人，旅游收入36.8亿元，分别增长30%和33.4%。文旅康养产业稳步发展，带动消费快速增长。二是体育赛事城品牌不断擦亮。充分发挥体育赛事“聚人气、提消费、促经济”的作用，成功举办全省老年人气排球赛、全省青少年游泳冠军赛暨全省第二届青少年（学生）运动会游泳预赛和篮球冠军赛等30余项大型赛事活动，体育赛事城金字招牌持续擦亮。三是避寒康养旅居优势不断凸显。独特的“热区”资源，显著的“通道”优势，使元谋成为成渝地区群众避寒康养旅居的理想之地，近年来，县域人气商气加速聚集，旅居产业快速发展，每年冬季吸引全国各地6万多人到此避寒旅居，今年1—5月完成商品房销售1687套9.52万平方米，外地人购房比例77.5%。
（二）医养工作稳步提升。一是探索医疗养老“两院一体”新模式。以元马镇为试点，整合民政部门养老服务资源和卫生健康系统医疗卫生服务能力，探索元马镇卫生院与元马镇敬老院“两院一体”模式，成立元谋县首个公立医院全面托管敬（养）老院的医养中心。通过公办医疗机构和养老机构“医养结合”，打造集养老护理、医疗康复于一体的医养中心，做到看病、养老随时“切换”。2022年，医养中心打破原敬（养）老院的日常管理和运行机制，制定自费寄养入住收费标准，收住自费入住供养人员和季节性康养人员，全面开放面向社会为失能、半失能老年人提供健康监测、咨询评估、疾病救助、医疗康复、养生保健为一体的医疗、养老服务，在解决失能、半失能老人照护难的同时，医养中心获得稳定的收益。二是打造医疗养老“联合体”新模式。创新“医疗养体、环境养身、文化养心、研学养智”发展思路，依托县中（彝）医医院搬迁、县第一人民医院新院建设，充分整合利用县中（彝）医院医疗资源，突出医疗的基础性作用，在建设县中（彝）医院、县第一人民医院新院等医疗卫生项目中，同步规划“养”的项目，在养老服务中心、老年护理院等医养项目中同步配套“医”的资源，完成投资1870万元的老年人护理院和投资803万元的残疾人托养中心项目，新增医养床位239个，形成以县中（彝）医医院为载体，托管民政老年人护理院和残联残疾人托养中心的新格局，打造把中医诊疗、中医治未病、中医药养生保健、中医药康复治疗融入健康养老康复全过程的“医中有养，养中有医，医养融合”的医疗养老“联合体”。三是构建“互联网+医疗+智慧养老”新模式。发展“互联网+医疗”，建设“远程诊疗、影像、检验”医疗云服务平台，完成县乡村三级医疗机构卫生专网改造，建成由公立医院、民营医院、基层医疗机构、专业公共卫生机构等覆盖城乡的全方位医疗卫生服务体系。在逐步推动医疗机构由“30分钟医疗服务圈”向“15分钟便民服务圈”转变的同时，探索建设涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等专业化社会服务的“互联网+居家健康养老服务”信息平台，不断推进“互联网+医疗+智慧养老”元谋新实践。
（三）居家养老服务设施短板不断夯实。一是积极筹措资金抓落实。2023年积极向上争取资金1280万元实施老城乡、江边乡、姜驿乡区域性养老服务中心建设项目3个，实施元马镇清和社区、新华乡新华村委会、大河边村委会、物茂乡凹鲊村委会、芝麻村委会、虎溪村委会6所城乡社区日间照料中心建设项目，新增养老床位134张；2024年向上争取资金239万元实施星火社区日间照料中心、班果村委会日间照料中心、罗兴村委会日间照料中心项目3个可实现新增养老床位30张。目前，我县有各类养老设施40个，可提供养老床位1737张，平均每千名老年人有床位44.23张，设置护理型床位994张，护理型床位占比达57.2%。二是适老化改造的力度不断加大。为切实提升我县老年人居家养老的安全性、便利性，有效保障居家老年人基本权益，目前，我县共向省州民政部门争取资金73.5万元，设施适老化改造245户，有效提升了居家养老老年人的获得感和幸福感。三是积极推动老年人助餐服务。为进一步进一步推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力破解我县老年人群体吃饭难得问题，我局积极向省州民政部门申请补助25万元，通过与元谋县鑫益轩餐饮服务有限公司、元谋县元马“梁记店铺”餐饮企业合作的方式（元谋县鑫益轩餐饮服务有限公司补助15万元，元谋县元马“梁记店铺”补助10万元），在我县开办老年幸福食堂2家，目前，老年幸福食堂共计服务老年人就餐2.2万人次，切实做到了让老年人把“幸福”端到餐桌上，让老人在家门口就能享受到“幸福滋味”。
三、下一步计划工作
（一）全力打造全国养生养老基地。紧扣《元谋县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标》，制定出台发展养生养老产业相关政策，规划建设一批健康养老基地、老年幸福公寓、康养休闲养老综合体，鼓励兴办中医养生、医养结合及老年人康复护理等专业机构，支持医疗机构建设康复疗养、健康管理中心，积极开发健康体检、康复护理、保健食品药品等新业态新产品，将元谋打造成为区域特色鲜明的全国知名养生养老基地。
（二）加快建设文旅康养强县。持续加大对元谋人遗址考古发掘、研究保护、价值转化力度，全力打造“元谋人”生命起源科学探寻胜地，努力把文物资源转化为文化旅游产业发展优势。主动融入大滇西旅游环线，以“元谋人”文化建设为主线，促进文化、旅游、康养深度融合，用好全国医养结合示范县招牌，把发展养老产业、抓好老龄经济作为文旅康养强县建设的着力点，把文旅康养、冬季养老打造成为元谋经济发展助推器。
（三）加快改革创新，探索医养结合服务新模式。一是探索“医疗+旅游”服务新模式。持续推动医养结合服务进社区、进景区、进小区、进院区“四进”服务，用好元马镇卫生院医疗资源，为游客和长期到元谋避寒、旅居人群提供中彝医医疗、养生保健、康复疗养、特色产品体验式制作等医养融合特色服务。二是探索“医疗+养老”服务新模式。加快推进各类养老机构与各级医疗机构建立协议合作关系，确保所有养老机构全部可以为入住老年人提供医疗卫生服务。三是探索“医疗+旅居养老”服务新模式。充分利用元谋县中医医院、元马镇卫生院老院区交通便捷的区位优势和中医养生的特色服务，建设中彝医药适宜技术推广中心，为季节性、短期到元谋的老年人提供日间照料、中医养生、中医理疗等康养服务。
感谢您在百忙之中提出的关于加康养医养融合发展的建议，在以后的工作中希望能继续得到您的关注和支持，对我们的工作提出更多宝贵建议。
元谋县民政局
2024年8月27日
滇公网安备 53232802532351号
