杨守智委员：
你提出的“关于加大肉牛肉羊养殖政策扶持力度助推山区半山区经济发展的建议”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
首先感谢委员对元谋县畜牧业发展的关心和支持。全县畜牧兽医工作在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的支持和指导下，在全县各级相关部门密切配合下，突出“强科技、转方式、稳增长、促增收、保供给”为主题，全力抓好项目建设引领、规模化生产、生态养殖、产业扶贫、疫病防控、畜产品质量安全监管、畜牧科技推广等各项工作，多年来辖区内未发生不可控重大动物疫病疫情流行和畜产品安全事故，全县畜牧业呈现出良好的发展态势。2022年全县期末存栏生猪13.31万头，其中能繁母猪存栏1.22万头，生猪出栏15.42万头，同比增长4.15%；牛存栏5.33万头，同比增长1.52%，牛出栏1.63万头，同比增长5.16%；羊存栏16.50万只，同比增长0.92%，羊出栏15.21万只，同比增长13.09%；禽存栏60.41万羽，同比增长4.73%，禽出栏92.76万羽，同比增长6.29%；禽蛋产量318吨，同比增长59.80%；全县肉类总产量2.07万吨，同比增长7.25%；实现畜牧产值8.02亿元，按现价计算同比增长7.9%；畜牧产业稳步发展，为持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务贡献了畜牧力量。
肉牛肉羊产业是我县传统特色优势产业，对巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接发挥着重要作用，你在《关于加大肉牛肉羊养殖政策扶持力度助推山区半山区经济发展的建议》提案中提出“整合部门资源，切实加大对农村散养户壮大肉牛肉羊养殖扶持措施，发挥金融杠杆作用，加大银行对肉牛肉羊产业发展的信贷支持力度，加大肉牛养殖基础设施改扩建财政支持力度”的建议，政治站位高，符合乡村振兴发展战略，也是我们迫切希望解决的，各级政府也一直为之在作努力。在加大对农村散养户壮大肉牛肉羊养殖扶持措施方面：一是成立领导机构。成立以县委书记、县长为组长的肉牛肉羊产业高质量发展工作领导小组和肉牛肉羊产业发展工作专班，工作专班下设金融保险保障、技术服务两个服务保障组，适时组织召开调度会议，专班推进肉牛肉羊产业发展各项工作。二是制定方案。结合元谋实际制定印发了《元谋县加快肉牛肉羊产业高质量发展助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》（元办通[2022]56号），出台了肉牛扩群增量补助、肉牛保险补助、金融信贷支持政策、牧草种植加工利用及草原生态奖补政策、动物防疫补贴政策、农机购机补贴、脱贫人口小额信贷贴息补助、养殖设施农业用地备案等肉牛产业发展扶持政策，在统筹好中央、省州产业发展资金的同时，县级财政每年在预算动物防疫及畜产品安全监管经费140万元的基础上，追加预算肉牛产业发展专项经费50万元，重点用于对能繁母牛(18月龄以上)存栏5头以上的养殖场(户)，每产1头“冻改”杂交犊牛，给予补助150元。全县肉牛养殖户为肉牛购买保险产品，保额在10000 元以上的，给予相应的保费补助（2023年实施财政保费补贴肉牛保险试点，肉牛保险保额10000元，保费300元/头，各级财政保费补贴75%，农户自缴25%，2022年末人均纯收入低于1万元的脱贫户，每户发展肉牛养殖3头（含3头）内农户个人自负部分保费由州级财政从肉牛产业发展专项资金中统筹给予全额补贴）。三是扬优势补短板，筑牢夯实产业发展基础。在持续落实107.88万亩草原奖补政策的基础上，统筹农业产业发展专项支持开展牧草种植推广，支持建立元谋县凯博高原特色种养殖专业合作社、云南富弘源科技有限公司、元谋县清和新型墙体材料有限公司3个饲料青贮、饲料粉碎微贮专业化生产企业，采取草料资源统一收购、集中实施窖贮和压缩打捆袋贮及裹膜贮等青贮技术加工制作、为推动肉牛肉羊养殖绿色发展奠定了丰富的物质基础。四是强化科技支撑，促进肉牛肉羊产业发展。目前，全县支持建立34个冻精改良站点，实现全县区域改良全覆盖，良种覆盖率达89.07%。2022年审核发放病死畜禽处理设备、圆草捆打捆包膜一体机、饲草粉碎及揉丝机、铡草机等农机购置与应用补贴455台（套），补贴金额59.816万元。建立重大动物疫病春秋两季集中免疫与常年补针相结合的免费免疫制度，确保肉牛肉羊产业高质量发展；在发挥金融杠杆作用，加大银行对肉牛肉羊产业发展的信贷支持力度方面：引导驻元银行机构在统筹应用好现有支农支小普惠金融产品体系同时，积极创新惠农e贷、智慧畜牧贷、脱贫人口小额信贷等金融产品和服务方式，建立金融支持肉牛肉羊发展机制，支持肉牛肉羊产业高质量发展，2022年9月至2023年5月，金融贷款扶持肉牛肉羊生产2.54亿元（其中：扶持肉牛2.1亿元、肉羊0.44亿元），新增脱贫人口小额信贷扶持肉牛肉羊养殖800万元，年度贷款贴息200万元（含存量贷款贴息额），有力助推了肉牛产业的发展；在加大肉牛养殖基础设施改扩建财政支持力度方面：一是抓示范带动，推动产业发展。围绕州委提出的每县建设不少1个1万头以上肉牛示范乡镇，饲养规模3000头以上肉牛示范村不少于2个的工作目标，年内力争把黄瓜园镇、羊街镇创建存栏万头以上肉牛养殖示范乡镇，新华乡、平田乡、物茂乡每乡争取创建存栏3000头以上的肉牛养殖示范行政村村1个，其他乡镇因地制宜地组织开展示范村组创建，重点整合乡村振兴衔接资金给予扶持建设，目前新华乡新平村委会养牛示范村建设正在开展。二是加大招商力度，推进大项目落地元谋。《元谋县2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金羊街镇高胜农牧科技有限公司千头肉牛养殖示范基地项目》计划投资3000万元，项目于4月启动，项目规划设计、项目立项、农用地进出平衡及设施农业用地备案、环评报告、水保报告等工作正在有序进行，预计7月份完成项目建设手续办理并开工建设，12月份完成项目建设；《云南云之牧食品有限公司滇中牛杂交改良扩繁养殖及资源综合利用项目》物茂乡多竹村土地占补平衡协调服务推动项目实施，有望年内启动2000头规模的肉牛养殖基地建设。《元谋云德畜牧养殖专业合作社千头牛源驯化基地项目》已自筹资金启动建设，每县建设养殖规模500头以上规模养殖场不少1个工作目标可以完成。
结合委员提出的意见建议，下步工作中我们将重点抓好以下几点：
一、进一步明确职责，形成合力。按照《中共元谋县委办公室元谋县人民政府办公室关于成立元谋县推进肉牛肉羊产业高质量发展工作领导小组及工作专班的通知》，进一步明确各成员单位工作职责，适时开展调度，督促各成员单位认真履职，细化措施并加以落实，切实推动肉牛肉羊产业高质量发展。
二、咬定目标，全力推进。围绕《中共楚雄州2023年肉牛产业高质量发展考核办》，对标对标，细化考核措施，分解压实责任，高位推进，确保既定发展目标如期实现。
三、抓实财政保费补贴地方优势特色农产品保险试点工作。以楚雄州下达元谋县承保计划7000头为基数，协调配合“中国平安财产保险股份有限公司云南分公司”实施元谋县财政保费补贴肉牛养殖保险试点承保服务工作。
四、加大政策宣传贯彻力度，凝聚肉牛肉羊产业发展的共识和力量。通过产业发展推进会、养殖技术培训会、党员会、村组群众会等形式切实将肉牛肉羊产业发展的相关政策宣传至每一户每一人，做到政策公开透明。保险和银行机构要多进村宣传、多深入养殖户现场走访，送政策、问需求，为肉牛肉羊养殖主体提供金融保险知识和金融保险产品，有效解决金融供给合力不畅等问题。继续精准实施肉牛扩群增量补助、农机购机补贴、脱贫人口小额信贷贴息补助、养殖设施农业用地备案等惠农政策，充分激发养殖主体发展肉牛肉羊热情助推肉牛肉羊产业高质量发展。
五、创新发展方式，破解发展金融瓶颈。以政府统筹、保险护航、金融支持、龙头带动、农户主体发展模式为引领，积极探索“金融+活体抵押+保险”、“金融+信用+活体抵押+保险+”、“金融+合作社+信用+活体抵押+保险+农户代养”等发展模式。充分利用现已挂牌建立的元谋县成智农业专业合作社，元谋县犇犇种养殖有限公司、程老根农业开发有限公司、元谋云德畜牧养殖专业合作社4个优质肉牛超市平台，引导开展集银行、保险、技术培训、饲草保障、疫病防治、肉牛销售等为一体的“一站式”购牛服务，建立金融机构、保险机构、牛超市和农业农村局信息共享机制，保障银行及时授信放贷养殖农户和超市组织牛源并购置保险，有效破解金融信贷瓶颈，确保群众享受“智慧e贷”福利无死角、无漏洞。
六、全力打造示范样板夯实发展基础。加快推进《元谋县2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金羊街镇高胜农牧科技有限公司千头肉牛养殖示范基地项目》、《云南云之牧食品有限公司滇中牛杂交改良扩繁养殖及资源综合利用项目》建设进度，依托区域资源优势，盘活闲置资源，建设一批肉牛肉羊育肥基地，扩大肉牛肉羊养殖规模，提升标准化、机械化、集约化水平。
七、强化科技服务促进产业提质增效。规范种畜禽经营管理，巩固提升冻精改良点建设，年内完成肉牛冻精改良1.4万胎、种公羊串换0.8万胎。全力抓好现有可利用107.88万亩草原奖补工作，优化土地资源配置，引导养殖企业、养殖专业合作社推广全株青贮玉米、黑麦草、皇竹草、巨菌草等种植和收贮加工，全年完成优质牧草种植2.6万亩，饲草青贮量2.4万吨以上。
再次感谢委员对我县畜牧兽医工作的关心、支持，为我县畜牧业的发展提供宝贵的意见建议。在今后的工作中，希望多提宝贵意见，以利于我们不断改进和推进畜牧产业发展工作。 谢谢！
元谋县农业农村局
2023年8月14日
滇公网安备 53232802532351号
