各乡镇人民政府，县级有关部门：
经县人民政府同意，现将《元谋县2018年烟叶生产收购质量管理考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年2月2日
元谋县2018年烟叶生产收购质量管理考核办法
为认真贯彻2018年全县烟叶工作会议精神，落实各项生产政策措施，全面提升烟叶生产整体水平和烟叶质量，确保完成烟叶工作各项目标任务，特制定本考核办法。
一、考核内容及标准
以乡镇为单位，分烟叶生产质量管理、烟叶收购质量管理和加分扣分项3个部分进行考核，考核内容及标准如下：
（一）烟叶生产质量管理（60分）
1.计划分解落实（6分）。严格执行烟叶计划合同管理有关要求，规范烟叶计划分解和合同签订的计6分。杜绝按户、按人平均分配计划，出现平均分配计划的，每个村民小组扣1分，扣完为止；做到“控两头，稳中间”努力提高户均种植规模，合同面积低于3亩的每户扣0.1分，扣完为止；做到预签合同与正式合同准确率达到90%以上，已预签但未签订正式合同的户数与未预签而正式合同新增的户数之和超过合同总数10%的，每超1%扣0.5分，扣完为止；举报查实有空假合同的每户扣1分，可扣出负分。
2.品种结构和纯度（3分）。完成下达种植计划，确保品种纯度的计3分。种植面积不足的，每差1
%扣1分，扣完为止；全面杜绝烟农自育苗，发现烟农自育苗的，每户扣1分，可扣出负分；田间发现种植非规划品种的，每个点扣1分，可扣出负分。
3.规划布局（4分）。坚持优化布局，确保轮作率达到80%，山区连片不低于50亩、坝区连片不低于100亩的计4分。轮作率低于80%的，每低1%扣0.1分，扣完为止；发现零星分散种植的每片扣0.5分，扣完为止；发现连片中茬花种植其他作物的，每个连片扣0.5分，如果茬花面积超过连片面积10%的，每个连片扣1分，扣完为止。
4.示范样板考核（5分）。乡、村两级按照任务落实烤烟样板示范到位，示范效果好的计5分。未开展示范样板的不得分；示范样板数量不足的，每少1片扣1分，扣完为止；示范样板面积不足的，每差1%扣0.5分，扣完为止；示范样板效果差的，每片扣1分。
5.大田管理（17分）
（1）预整地（4分）。4月30日前完成预整地，田烟墒高35cm以上、地烟墒高30cm以上、行株距110—120×50厘米，连片墒向统一的计4分。未按时完成预整地的每片扣1分，扣完为止；烟墒高度、行株距、墒向不符合规范要求的每片扣1分，扣完为止。
（2）移栽（4分）。5月10日前完成移栽，且膜下烟移栽面积占比达到70%的计4分。未按时完成移栽面积的，每片扣1分，扣完为止；全面杜绝放水泡田移栽，泡田移栽的每个点扣1分，扣完为止；膜下烟移栽面积每完不成1%扣0.5分，扣完为止。
（3）面积核实（3分）。5月30日完成移栽面积核实，6月10日前完成正式合同签订，对10亩及以上的烟农实行插牌认证的计3分。未按时完成面积核实、正式合同签订的每个乡镇扣0.5分，扣完为止；10亩及以上的烟农未实行插牌认证的每户扣0.2分，可扣出负分。
（4）揭膜培土（2分）。栽后35天左右适时全面揭膜、高培土的计2分。未及时全面揭膜的每片扣1分，扣完为止；只揭膜不培土或培土高度达不到40cm的每片扣0.5分，扣完为止；田间杂草突出的每片扣0.5分，扣完为止。
（5）长势长相（4分）。田间烟株长势整齐、营养均衡、叶片清秀、成熟一致、分层落黄、无花无杈、合理留叶的计4分。云烟品种平均留叶数低于18片或多于21片，每个片块扣0.5分，扣完为止；“脱肥烟”或“黑爆烟”突出的，每个片块扣1分，扣完为止；连片内烟株长势差异大、病虫害严重、烟花烟杈突出的，每个片块扣1分，扣完为止。
6.优化烟叶结构（2分）。严格执行“上二、下二”不适用烟叶采弃标准的计2分。完不成“上二或下二”采弃要求的每个片块扣0.4分，扣完为止。
7.绿色生态烟叶生产（6分）。
（1）土壤保育（2分）。植烟田块亩均堆捂大田营养土1.5立方以上，质量合格的计1分，数量不足或质量不达标的，每片扣0.2分，扣完为止。完成有机肥推广计划，且亩均施用量达到100公斤的计1分，面积完不成或亩均施用量不足的，每1%扣0.1分，扣完为止。
（2）面源污染治理（2分）。集中清除处理废旧地膜的计1分，发现随意丢弃废旧地膜的，每片扣0.2分，扣完为止。农药瓶袋统一回收集中处理的计1分，发现农药瓶袋随意丢弃在田地、沟渠、机耕路的，每个点扣0.2分，扣完为止。
（3）绿色防控（2分）。完成蓝板、性诱剂、蚜茧蜂等绿色防控示范推广面积的计2分，每完不成1项扣1分，扣完为止。
8.烟叶烘烤（10分）
（1）烘烤组织管理（2分）。建立健全乡、村各级烘烤管理队伍，人员配备到位，切实开展工作的计2分。人员配备不到位、管理考核不到位、烘烤指导效果差的，每发现1个点扣0.5分，扣完为止。
（2）成熟采收分类编烟（2分）。烟叶养成熟措施、分类采烟编烟落实到位的计2分。发现抢青采烤的，每个点扣0.5分，扣完为止；发现编杂花烟的，每个点扣0.5分，扣完为止。
（3）网格化烘烤（2分）。针对零散烘烤的烟农，大力推广“1+N”网格化烘烤管理的计2分。网格化烘烤比例每完不成1个百分点扣0.2分，扣完为止。
（4）专业化烘烤（2分）。完成下达专业化烘烤任务目标的计2分。专业化烘烤比例每完不成1个百分点扣0.2分，扣完为止。
（5）烘烤示范（2分）。按照“示范引领、辐射带动、稳步推进”的原则，着力推进上部4片—6片烟叶一次成熟采烤示范和采烤一体化示范，完成计划任务的计2分。完不成任务的，每1项、每1个百分点扣0.2分，扣完为止。
9.现代烟草农业建设（4分）
（1）基础设施建设（2分）。按时按质按量完成年度各项烟叶生产基础设施建设项目任务的计2分，未按时按质完成的每项扣1分，扣完为止；一次性通过州级验收的不扣分，二次通过州级验收的扣1分；未一次性通过省级或国家局复验的计0分。
（2）烟农合作社规范建设（2分）。乡镇牵头指导合作社完善各项管理制度，有序开展生产经营服务的计2分。未组织烟农入社入股的，每个合作社扣0.5分，扣完为止；财务管理不规范，未开展盈余分配的，每个合作社扣0.5分，扣完为止；未组织开展年度评价的，每个合作社扣0.5分，扣完为止。
10.促农增收（3分）。制定增收计划，积极开展烟叶基础设施综合利用，并按照计划实施，确保烟农收入高于上年的计3分。未制定烟农增收计划的，扣1分；烟农收入低于上年水平的，扣1分；未开展烟叶基础设施综合利用的，扣1分。
（二）烟叶收购质量管理（40分）
1.专业化分级管理（5分）。全面推行固定场所专业化分级散叶收购，制定管理考核办法，组织有序、措施具体、责任到人，坚持散叶收购工作流程的计5分。分级人员配备不到位的，每个站点扣0.5分，扣完为止；分级人员管理考核不到位的，每个站点扣0.5分，扣完为止。
2.收购管理（10分）
（1）收购现场管理（5分）。实行约时定点定量均衡交售，收购现场秩序良好的计5分。日均交售进度突破合理范围，被州烟草专卖局（公司）通报的，每次扣1分，扣完为止；收购站点烟叶收购秩序混乱的，每个点扣1分，扣完为止。
（2）等级结构（5分）。以乡镇为单位，C3F收购比例达到30%及以上计2分，每低1个百分点扣0.2分，扣完为止；C1F收购比例控制在合理范围内的计1分，突破合理范围的，每1个百分点扣0.5分，扣完为止；上等烟等级比例形成1级<2级<3级的梯形结构的计1分，否则不得分；上、中、下部位烟叶收购比例控制在合理范围内的计1分，突破合理范围的，每个部位扣0.5分，扣完为止。
3.收购质量（25分）
（1）一线收购质量（5分）。根据州级烟叶收购质量抽查反馈结果，全面达标的计5分。经抽查等级纯度差的，每个站点、每个批次扣0.5分，扣完为止。
（2）烟叶移库质量（10分）。根据州烟草专卖局（公司）在烟叶移库环节对移库烟叶质量进行逐批次抽检考核的反馈结果，质量达标，正常入库的计10分。等级质量差，不能正常入库的，每个批次扣0.5分，扣完为止。
（3）等级合格率（10分）。经国家烟草专卖局烟叶收购工商交接质量检查合格率在全省平均水平以上的计4分，未达到平均水平的，每低1个百分点扣0.1分，扣完为止。经省烟草专卖局烟叶收购工商交接质量检查合格率达到全省平均水平以上的计3分，未达到平均水平的，每低1个百分点扣0.1分，扣完为止。经州烟草专卖局（公司）烟叶收购质量检查合格率在全州平均水平以上的计3分，未达到平均水平的，每低1个百分点扣0.1分，扣完为止。未接受国家局、省局检查考核的，以州烟草专卖局（公司）检查考核结果为依据。
（三）加分扣分项
1.接受省级及以上生产收购现场检查考核（加分项）。接受省局（公司）、国家局、省政府生产收购现场检查考核，且检查考核效果好的，每次加1分。
2.承担州级及以上生产收购现场会议（加分项）。承担州烟草专卖局（公司）、省局（公司）、国家局、州政府、省政府生产收购现场会议的，每次加1分。
3. 乡镇工作经费（扣分项）。对县财政返还各乡镇烟叶税10%的工作经费，各乡镇要根据当地烟叶生产、收购工作的实际情况自行制定工作方案，没有制定工作方案的扣5分。
4.烟叶安全（扣分项）。根据国家局、省局（公司）2017年烟叶样品农残检测结果，无样品农残超标的不扣分，超标样品数占比10%（不含10%）以下的扣1分，超标样品数占比10%—50%（不含50%）的扣1.5分，超标样品数占比50%以上的扣2分。
5.品种纯度（扣分项）。工商交接中工业企业发现品种不纯的，每个批次扣1分。
6.烟叶质量（扣分项）。发现陈烟或虫烟，每个批次扣1分；出现被工业企业退货的，每个批次扣1分。
二、其他
（一）本考核办法由元谋县烟草产业发展领导小组办公室分时段组织检查考核，检查考核情况及时通报全县。
（二）本考核办法得出的考核得分与《元谋县2018年烟叶工作责任状》挂钩，考核得分折算计入元谋县综合绩效考评结果，并作为县人民政府对各乡镇2019年计划分配的依据。
（三）本考核办法由元谋县烟草产业发展领导小组办公室负责解释。
滇公网安备 53232802532351号
