元谋县创新水利改革模式打造灌区现代化标杆

元谋县以农业水价综合改革为牵引、灌区建设为载体，创新农田水利投资、建设、运营、管理模式，水利改革经验被列为全国农业水价综合改革典型案例，入选全国首批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县。

创新改革思路破解“投资难”，实现单一投入到多元投资。以社会资本“进不来”“不愿进”“不可持续”等投资难题为导向，坚持“两手发力”，强化政府引导作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新探索引入社会资本和投资主体参与农田水利建设、运营和管理。元谋大型灌区丙间片11.4万亩高效节水灌溉项目，由政府、社会资本、群众三方共同投资。其中，社会资本投资14695.96万元，占总投资达47.75%。通过多渠道筹集，降低政府投资压力，有效撬动民间资本参与，真正实现主导型政府向服务型政府的转变，形成社会资本参与农田水利设施建设、运营和管理的“元谋模式”。

创新改革机制破解“建管难”，实现单一建管到共建共管。以水利工程“重建轻管”“建管脱节”等建管难题为导向，按照“先建机制、后建工程”总体要求，探索建立“初始水权分配机制、水价形成机制、农业节水激励和精准补贴机制、引入社会资本参与建设和运行机制、群众参与机制、工程管护机制”等六项机制，解决“谁来建”“怎么建、怎么管”“资金如何筹、效益如何分”等难题。在引入社会资本参与高效节水灌溉工程建设的基础上，组建运营公司，成立用水专业合作社，将11.4万亩高效节水灌溉项目区1.33万用水户全部吸纳为社员。通过合作社出资2725.96万元参与项目建设及运营管护，合作社的社员通过股份认购股权按最低4.95%获得收益。彻底改变农田水利工程“政府建、无人管”的难题，让群众成为项目主人、受益人，形成政府、企业、群众三方共建共管共赢的“元谋模式”。创新改革举措破解“缺水难”，实现大水漫灌到精准滴灌。以“干旱缺水”问题为导向，深入开展农业水价综合改革，着力补齐农业水利配套设施短板，投资3.08亿元实施11.4万亩高效节水灌溉项目，与传统的大水漫灌相比，亩次灌溉用水由100立方米减少到15~20立方米，节水50%~85%；每亩同比节肥25%~30%；种植和日常管理人数减少60%以上。其中，种植番茄、黄瓜等品种省工达70%。采用滴灌、喷灌、微灌等先进技术进行种植结构调整，改变费水、费肥、费工传统大水漫灌的粗放种植模式，形成省水、省肥、省工的“元谋模式”。

目前，元谋县共投资6.68亿元建成20万亩高效节水项目灌区。灌区亩均用水成本由原来的1258元降至350元，原来只能种红薯的低产田变成种经济作物的高产田，原来只能种一季现在可以种三季。元谋县还将规划再实施41.55万亩高效节水灌区，建设61.55万亩高效节水灌区，打造“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的全国现代化灌区示范标杆。