答:公共集体户是公安设立的兜底落户地址。本人在本地无合法房产、又无直系亲属可以投靠的人员可以申请落户,包括房屋交易后户口无处迁出、离婚后无落户去处、就业无单位集体户等情形。落户公共集体户,发放常住人口登记卡,不发放家庭户口簿,不影响办理身份证、婚姻登记等业务。