第一部 前 言
一、编制背景
元谋县元马镇三岔箐建筑用石料矿山为已建矿山,开采大理岩矿,生产建筑用石料、碎石料。据2020年实地测量勘测以及相关矿证管理要求,需扩大生产规模和矿区范围。经采矿权人申请,元谋县自然资源局和楚雄州自然资源和规划局及相关部门同意该矿山采矿许可证变更,并取得扩大矿区范围的批复,楚自然资复〔2021〕2号,同意申请办理采矿权范围(扩大矿区)变更手续。拟变更矿权与其他矿权平距均在1km以上,采矿权变更与其他矿权无交叉重叠,不在生态红线范围内。本方案是以元谋鑫坤石业有限公司于2021年9月编制的《元谋县元马镇三岔箐建筑用石料大理岩矿矿产资源开发利用方案》为依据进行编制,该开发利用报告已经楚雄州遴选的评审机构组织评审,并形成评审意见(云得评矿开审〔2021〕1号)。根据《楚雄彝族自治州矿产资源规划(2021-2025)》规定矿山最小开采规模大于等于30万m3/a,原开发利用方案设计开采规模为30万吨/a,无法满足相关文件要求。2024年5月云南省有色地质局楚雄勘查院提交《云南省元谋县元马镇三岔箐建筑用石料大理岩矿矿产资源开发利用方案》,将开发利用方案的设计开采规模修改为30万m3/a。
为确保矿山企业认真履行矿山生态修复的义务,尽量使矿山对生态环境的破坏降到最低程度,促进经济社会可持续发展。根据《土地复垦条例》(国务院令第592号)、《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号)以及云南省国土资源厅《关于进一步规范矿山地质环境保护和土地复垦方案编报有关工作的通知》(云国土资〔2017〕96号)等有关要求和规定,矿业权人“元谋鑫坤石业有限公司”委托云南德成规划设计有限公司编制《元谋鑫坤石业有限公司元谋县元马镇三岔箐建筑用石料矿区生态修复方案》(以下简称《方案》),为办理新立采矿权提供相应依据。
二、编制目的
编制本方案的宗旨是采矿权人实施矿区地质环境恢复治理、地貌重塑、植被恢复等活动的总体部署和基本依据。
在调查了解、分析评价本矿山现状生态环境条件基础上,结合矿产资源情况,预测矿业活动可能引发的矿山生态环境问题,并提出相应的生态环境保护、恢复方案及综合治理措施,为矿业开发、生态环境保护与恢复治理提供重要科学依据,同时实现矿产资源的合理利用及矿山生态环境的有效保护,为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。
三、方案服务年限
矿山现有采矿权年限为2年,2025年6月27日至2027年6月26日。该采矿权证为矿山升级转型过程中,由于申请、审批周期的过渡性发证,矿山并未开采,方案编制是按照开发利用方案拟申请采矿许可证有效期限,即矿山总服务年限为11.1年。因此确定《矿区生态修复方案》编制年限由矿山服务年限11.1年加上矿山闭采治理期11个月及管护期3年组成,共计15年(即2026年4月—2041年3月)。
方案服务年限15年,2027年6月26日采矿证到期后,采矿权人申请办理采矿延续手续或(开采矿种、开采规模、开采方式)变更手续,应依据新的矿山或矿山开采初步设计对本矿山生态修复方案进行修编;其次,若矿山地表重要设施位置、面积等发生变化的,应重新编制或修编矿区生态修复方案,并及时完成审查。
第二部分 矿区生态修复方案编制信息表
采矿权人信息 | 采矿权人名称 (加盖公章) | 元谋鑫坤石业有限公司 |
统一社会信用代码 | 91532328MA6KR5JB8M | 联系人 | 李 华 |
联系地址 | 云南省楚雄州元谋县元马镇龙泉村委会法那禾村 | 联系电话 | 19184069080 |
采矿权证证号 | C5323282015027130137437 | 开采方式 | 露天开采 |
采矿权面积 | 0.023km2 | 采矿权拐点坐标 | / |
采矿权有效期限 | 2025年6月27日至2027年6月26日 |
开采主矿种 | 大理岩 | 其他矿种 | / |
拟申请采矿权期限 | 11.1年 | 申请采矿权面积 | 0.0870km2 |
方案编制情形 | □首次申请采矿许可 ☑扩大开采区域 □缩小开采区域 □变更开采方式 □变更开采主矿种 □延续□其他 |
方案服务年限 | 15年 |
方案编制单位 | 单位名称 (加盖公章) | 云南德成规划设计有限公司 |
统一社会信用代码 | 915301005772807481 | 联系人 | 赵世成 |
联系地址 | 云南省昆明高新区M1-4地块(和成国际研发中心)A幢15层1507-1509号 | 联系电话 | 15368082780 |
编制负责人 |
姓名 | 专业 | 职务/职称 | 联系电话 | 签名 |
李永宽 | 水工环 | 工程师 | 15887836593 |
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主要编制人员 |
姓名 | 专业 | 职务/职称 | 联系电话 | 签名 |
卢 涵 | 勘察设计 | 工程师 | 15094224225 |
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徐鹏 | 地质勘查 | 工程师 | 15911564449 |
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熊志平 | 水工环 | 助理工程师 | 17608867661 |
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陈祖益 | 水工环 | 助理工程师 | 18287490409 |
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一、基本情况
采矿权范围及期限:元谋县元马镇三岔箐建筑用石料,矿区面积0.0230km2,开采标高1191~1105m,开采矿种为建筑用大理岩,开采方式为露天开采,生产规模:4万m3/年,有效期限为2年 (2025年6月27日至2027年6月26日)。
地理位置:元谋县元马镇三岔箐建筑用石料大理岩矿矿区位于元谋县城235°方向,平距4km处,隶属元谋县元马镇龙泉村委会法那禾。矿区地理坐标东经101°50′02″~101°50′07″,北纬25°41′12″~25°41′18″。矿区东侧80m毗邻元双公路及龙川江,北侧50m、西北侧200m毗邻光伏电厂,南侧为山坡。东北向距离最近法那禾村约2km。
方案编制情形:本次编制生态修复方案,系因为矿山采矿许可证的延续及扩大矿区范围变更手续,属于重新编制情形。
矿山申请办理采矿权范围(扩大矿区)变更手续。拟变更矿区范围由10个拐点圈定,矿区面积0.087km2,开采标高1270~1100m。
拟变更矿区范围拐点坐标表
3度带直角坐标 |
2000国家大地坐标系,1985国家高程基准。 |
编号 | X | Y |
1 | 2842345.7286 | 34483601.2319 |
2 | 2842245.7282 | 34483601.2325 |
3 | 2842089.6189 | 34483590.2075 |
4 | 2841954.9770 | 34483373.0223 |
5 | 2842009.3960 | 34483316.9827 |
6 | 2842100.4762 | 34483269.9420 |
7 | 2842185.6865 | 34483256.5914 |
8 | 2842233.3370 | 34483329.6214 |
9 | 2842255.9573 | 34483371.2115 |
10 | 2842324.4180 | 34483484.8715 |
矿区面积 | 0.087km2 | 开采标高:1270~1100m |
二、矿区基础调查
矿区自然条件:矿区位于云贵高原西北部,矿区地形总体较陡,矿区属构造侵蚀低中山地貌,矿区范围内最高点位于南部山坡,海拔标高1308m,最低点位于矿区东侧龙川江,海拔标高1078m,相对高差230m。矿区地处元谋坝子西南侧,龙川江西岸,矿区外围植被以稀疏的灌木、杂草为主,植被不发育,矿区范围内部分基岩裸露,地形较陡,地形坡度30°~75°,平均坡度55°。矿区地形地貌复杂程度为复杂。矿区内土壤类型以燥红壤为主,矿区内土壤透气性差,土壤肥力一般。矿区主要为林地或荒山坡,地表植被为稀疏的杂木林,采场大部分基岩裸露;矿区内少量乔木主要有银合欢、车桑子等,植被覆盖率约为17.69%。
社会经济:元谋位于云南中北部,东经101°35′—102°06′,北纬25°23′—26°06′之间。东倚武定,南接禄丰,西邻大姚,北连四川会理;西南与牟定接壤,西北与永仁毗邻。最大纵距8km、横距42km,总面积2021.69km2。县城驻地元马镇,海拔1087m,距昆明190km,距州府楚雄143km。108国道、成昆铁路过穿境而过,交通十分便利,具有较好的区位优势。元谋县行政区划为元马镇、黄瓜园镇、羊街镇、老城乡、平田乡、新华乡、物茂乡、江边乡、姜驿乡、凉山乡,共3镇7乡,78个村民委员会。
元谋县2025年实现生产总值(GDP)1498086万元,比上年增长3.3%。其中:第一产业增加值365254万元,增长2.8%,拉动经济增长0.67个百分点;第二产业增加值539497万元,增长4.0%,拉动经济增长1.43个百分点;第三产业增加值593335万元,增长3.0%,拉动经济增长1.20个百分点。第一、第二、第三产业对GDP增长的贡献率分别为20.3%、43.2%和36.5%。第一、第二、第三产业增加值占生产总值的比重为24.4:36.0:39.6,全县人均生产总值(GDP)达76983元,比上年增长4.3%。民营经济增加值861864万元,比上年增长3.6%,占GDP的比重为57.5%。全县城乡居民人均可支配收入达29773元,同比增长5.3%,其中:城镇常住居民人均可支配收入达49629元,同比增长4.7%;农村常住居民人均可支配收入达20381元,同比增长6.1%。
矿山建设及生产情况:矿山始建于2011年2月,设计年开采量1万m3/年,目前实际生产情况已超过设计生产能力。矿山采用露天半机械化开采,经挖掘机采掘、破碎后出售。矿山长期处于停产状态,2025年6月27日换发新的采矿许可证,证号:C5323282015027130137437;采矿权人:元谋鑫坤石业有限公司;地址:云南省楚雄彝族自治州元谋县元马镇龙泉村委会法那禾;矿山名称:元谋县元马镇三岔箐建筑用石料;经济类型:有限责任公司;开采矿种:建筑用大理岩;开采方式:露天开采;生产规模:4万m3/年;矿区面积0.023km2;有效期限:贰年(2025年6月27日至2027年6月26日);开采深度:1191~1105m;
地质环境背景:矿区大面积出露地层为第四系残坡积层(Q4el+dl)、第四系冲洪积层(Q4al+pl)、元古界昆阳群大理岩段(Pt1kn23)。区内褶皱构造不发育,无大的断层通过,仅发育构造节理裂隙,地质构造简单。下元古界昆阳群第三段(Pt1kn23)地层厚度较大,延伸稳定,呈层状产出,倾角52°。矿区地处滇中高原、云岭东部,为构造侵蚀低中山地貌,该区所处区域水文地质单元为碳酸盐岩裂隙溶洞水水文地质区,属金沙江水系,属该区域水文地质单元的补给、径流区。根据区域地层性质、地下水的赋存条件、水理性质、富水性、水力性质,将区域地下水类型划分为松散岩类孔隙水和岩溶裂隙水2类。
土地损毁与复垦现状:矿山开采现状损毁土地面积总计4.0563hm2,其中土地类型为损毁其他草地0.2309 hm2、采矿用地3.8254 hm2。现状矿山开采对土地资源的影响和破坏程度重度,基础设施建设对土地资源的影响和破坏程度中度。
矿区因隐患治理和白泥岩滑坡等原因,在开采中造成原矿区北侧、西侧及东侧越界损毁,已由自然资源部门进行了行政处罚,并要求矿山需对申请扩大矿区范围外侧的越界损毁地段开展矿山地质环境保护与土地复垦工作,通过验收后才同意矿山扩大矿区范围开采。根据2025年5月14日取得“元谋县自然资源局关于《云南省元谋县元马镇三岔箐石场普通建筑材料用大理岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》阶段性验收意见”。阶段性验收地质环境治理危岩清理300m3,布设警戒线,警示牌4块。阶段性验矿区外越界开采面积为1.9784hm2,土地复垦方向为开采边坡平台复垦为乔林地,面积0.7696hm2,开采边坡破面复垦为灌木林地,面积1.1934hm2。
生态状况:根据《中国陆域生态基础分区(试行)》,三岔箐矿生态功能定位位于长江及川滇重点生态区(一级分区)、川西南-滇中高原生态区(二级分区)、滇中高原低山森林生态区(三级分区)。
三岔箐大理石矿扩大矿区范围。根据现场调查,矿区内形成剥离露天采场及基础设施场地,矿区损毁土地面积9.9379hm2,其中已经损毁面积为4.0563hm²,拟损毁面积5.8816hm2,矿山生产活动破坏了原地貌其他木林地、其他草地及部分后备耕地,已损毁面积较大,且场地分散,生产过程中以地表开挖为主,矿区原有生态服务功能退化严重甚至丧失。
三、矿区生态环境问题
(一)现状问题
1.地质环境问题
①地质灾害:经过现场勘察,矿区内发现1处滑坡H1,未发现泥石流、崩塌等地质灾害,发育5个潜在不稳定边坡BW1 、BW2、BW3、BW4、BW5。
H1白泥石滑坡位于现状露天开采东北侧边坡,该滑坡的发生时间为2019年,滑坡体主滑方向108°。滑坡前缘高程+1214m,后缘高程+1128m,呈舌形,高82m,宽约4.3m,平均厚约0.7m,体积约280m3,属于小型浅层滑坡。2025年滑坡经过坡面危岩处理、栽种植被、撒草籽等手段对滑坡进行治理,现状滑坡较稳定,但该滑坡仍然存在地形坡度较陡,平均角度约68°。地层岩土体力学强度低,自稳程度低;雨季地表水不断下渗、软化岩土体,进一步降低岩土体的力学强度,诱发成因为滑坡体自身内部岩土体稳定性降低,失稳诱继续滑坡地质灾害。危害滑坡下部1#破碎站及人员安全。
5个潜在不稳定边坡BW1 、BW2、BW3、BW4、BW5。边坡坡度及高度较大,边坡岩体强风化,经开采后,岩体破碎,局部已发生小规模垮塌、掉块,对采场内采矿设备及人员、道路构成威胁,现状危害及危险性中等-大。
②地形地貌景观:据现场调查了解,矿区内无重要的地质遗迹、无其他国家级、省级、县级自然保护区及风景名胜古迹分布。现状破坏因素包括:历史露天开采产生的已采场;地面工程设施建设(办公生活区、破碎站、堆料场、矿山道路等)。经现场调查,矿山设施的建设及历史开采过程中形成挖损、压占,对原始地形地貌造成了较大面积破坏,共约4.0563hm2,影响及破坏程度为较严重。
③含水层破坏:矿区内东部分布龙川江,生产用水主要来自高位水池。区内农业灌溉水源主要依靠大气降水和河流进行,附近无引水灌溉工程分布,现矿山采矿活动未对区内水源产生影响。
矿山现状开采形成一个露天已采场,采深0~133m,主要对含水层上部结构形成破坏,破坏的含水层主要为第四系孔隙含水层及碳酸盐岩溶裂隙含水层。大气降水是矿床主要充水因素,无侧向补给量,天然状态下与区域含水层和地表水体联系不密切,排水强度与大气降水强度紧密相关,目前露天采坑中无积水现象。已采场最低标高1103m,高于当地最低侵蚀基准面(标高1073m),且高于地下水位,大气降水可沿地形自然排泄,所以矿区及周围主要含水层水位无明显变化,矿区及周围地表水体无漏失现象。已采场最低标高高于当地最低侵蚀基准面,开采未揭露地下水水位,现阶段的矿业活动对含水层影响和破坏程度较轻。
2.土地损毁问题
矿山已损毁土地总面积为4.0563hm²,损毁地类为其他草地0.2309hm²、采矿用地3.8254hm²;主要为现状露天采场、破碎站、堆料场、办公生活区、现状矿山道路、道路排水沟等已损毁土地,损毁土地的方式为挖损、压占损毁;其中现状露天采场损毁程度为重度,其他损毁程度为中度。
3.生态受损退化问题
矿区东部分布龙川江,现矿山采矿活动对地表水系形成污染较轻。矿山已开采多年,作业人员少,生产生活污水排放量少,矿石化学成分稳定,无有害有毒物质,矿山开采出来的矿石加工期间基本无污水排放,所以矿山现阶段活动总体对水质影响较轻。据监测数据,区内未发生地下水污染对生态及环境带来明显影响。因此,历史矿山探矿活动对地下水污染影响小。
(二)受损预测
1.地质环境问题
矿业活动可能引发的地质灾害危险性预测:
①据开发利用方案设计,采用自上而下分台阶开采,分为11个开采平台(1100m、1115m、1130m、1145m、1160m、1175m、1190m、1205m、1220m、1235m、1250m、1265m),台阶高度15m,开采标高1100~1270m,最大面开采深度170m,台阶坡面角60°,最终边坡角24-55°。在采矿结束后最终将形成西北部、东北部、西部、东南部4条采帮边坡。随着采场矿体的开采,该边帮将越来越高,再加上采帮边坡面与岩层面结构,开采过程中可能引发顺层滑坡以及崩塌或掉块,可能性中等,危害采矿人员及设备安全,危害程度及危险性大。
②矿山拟建地面设施建设及运营引发地质灾害,特别是拟建弃渣堆场、表土堆场,根据采剥工艺,废石主要为第四系黏土及风化的大理岩碎砾石组成,堆结构松散,稳固性极差,堆场采用自然堆放,自然安息角为5º,废土石形成一定库容后,修整边坡。随着排土场区废土石堆载,存在沿土岩结合面诱发推移式滑坡灾害的可能,会威胁下侧拟生活办公区、工业区及外侧的元双公路,对龙川江河床、河岸冲刷,影响其水质、河道等。矿山所在地雨季较为集中,雨后特别是暴雨过后往往易形成较大规模的大气降水径流。而排土场边坡属结构松散的高陡边坡,大气降水径流冲蚀坡体引发坡面泥石流灾害,会加速边坡的崩解和诱发弃渣泥石流灾害。故可能性中等,泥石流堆积物会淤塞沟道,成为危害下游的物源危险性、危害性中等。
地形地貌景观破坏预测:今后露天采场开采台阶标高1270—1100m,拟采场面积为5.2982hm2。该采场的形成可能造成山体破损、基岩裸露和破坏大面积的地表植被等,使原生地貌发生改变,预测露天采场的形成对地形地貌景观影响和破坏较严重。
含水层破坏预测分析:矿区地下水类型为岩溶水,地下水井水位1705.3~1705.6m,矿山沿用露天方式开采,今后开采主要对含水层上部结构形成破坏,扰乱含水层的流通性,但基本不会改变地下水的径流、排泄条件,矿山开采最终破坏面积约9.9379hm2,深度约15—170m不等。矿山开采闭坑后最低标高约为1100m,当地最低侵蚀基准面标高为1073m,高于地下水位线24m,高于最低基准侵蚀面27m,造成附近水源漏失的可能性小,对含水层影响和破坏较轻。
2.土地损毁预测
该矿山后期生产过程中,为满足露天采场开采,需新建矿山道路才能满足矿山建设及生产需要;其余新建配套设施为高位水池、露天采区截洪沟等。根据分析,该矿山拟损毁土地区域为露天采场、新建矿山道路、高位水池、露天采取截洪沟等。合计损毁面积5.8816hm2,其中灌木林地0.0706hm2、其他林地1.5424hm2、其他草地3.1495hm2、采矿用0.5089hm2、农村道路0.0438hm2、后备耕地0.5664hm2。拟损毁区域主要为露天采场、新建矿山道路、损毁土地方式为挖损,损毁土地程度为重度;拟建高位水池、拟建截水沟损毁土地方式主要为压占,损毁土地程度为中度、轻度。
3.生态受损与退化预测
①水污染与预测:露天采场地形高差较大,地形条件有利于自然排水,采场涌水及雨水大部分顺坡流至低凹处,或通过排水沟排入场外,少量渗入地下,对水环境影响较轻。矿石的化学成分分析,淋滤水不含有害有毒物质,因此淋滤水不会对水环境造成污染,影响较轻。矿山生活污水排放量少,无有害有毒物质,均经处理达标后排放,对水环境影响总体较轻。
②植被损毁预测:露天开采需要自上而下分层剥离地表覆盖层,这一过程会彻底清除开采境界范围内的所有地表植被,包括灌木、草本植物及其依赖生存的土壤。这导致原有植被覆盖率下降,生物栖息地丧失,土地损毁方式为挖损。据调查统计,矿山采矿活动将破坏林地面积1.6130hm2,其中破坏灌木地面积0.0706hm2,破坏其他林地面积1.5424hm2,破坏其他草地面积3.1495hm2,植被主要为火棘、珍珠花、棠梨、狗牙草、黄芽草等为主。
③土壤环境预测:开采及堆积的废石土及矿石若未及时铲装运输,在雨水冲刷下沿水流渗入土壤,化学物质经土壤吸附作用长时间富集、运移转换,可能会使得土壤组成、结构和功能发生变化。但根据矿石的化学成分分析,淋滤水不含有害有毒物质,不会对土壤造成污染,影响较轻。但生态修复工程实施及后期管护期后,拟对矿山道路、工业场地及露天采场区进行回填覆土并进行植被恢复,可在一定程度上改善土壤结构。
四、矿区生态修复措施
1.保护与预测防控措施
敏感目标的保护:矿山开采中设计首先对项目具有表土剥离的区域进行表土剥离和保护,设计平均剥离厚度30cm。矿区林草地区为稀疏植被类型,没有可移植植被。另外,方案充分考虑地质灾害防治、水土流失、环境污染的协同措施。
2.修复措施
土地重塑:①危岩处理为防止采场高陡区段危岩发生滚落,本方案设计预留一定方量,后期对危岩进行清理。②拆除工程,矿区建筑物、辅助设施、硬化地板铲除。③地表拆除建筑垃圾、渣土集中运输堆放。④表土堆场设置编织土袋挡墙。⑤场地平整工程,推土机将不平整地段直接推平;同时进行削坡,采取梯形下降的方式将土推运,把已采集的表土均匀地铺设在准备好的场地,这样可保证复垦地今后进一步利用。
土地重构:①表土回覆,旱地覆土厚度50cm,林地覆土厚度为30cm,其中乔木林地种植穴坑覆土0.125m3。②土地翻耕:为了恢复土地(尤其是耕地)的使用功能,对地表土壤及时进行清理、翻耕,恢复其土壤结构。土地翻耕深度30cm。③土壤培肥,耕地区待覆土后连续撒播光叶紫花苕子3年,覆土后地块施用商品有机肥培肥。
植被重建:依据上述原则和经过对本地植物种类的调查,修复区植物搭配情况如下,草本植物:光叶紫花苕子、狗牙根、皇竹草,乔木:新银合欢、云南梧桐,灌木:火棘、三角梅,藤本:葛藤、地石榴。
景观营造:矿区生态受损廊道修复,矿区水利网疏通,包括保留的截排水沟、开发利用等方案等设计的相关水利措施、矿区修筑的蓄水池等。
五、工程部署
(一)保护与预防措施
根据现场踏勘情况及设计,后期开采中设计首先对项目具有表土剥离的区域进行表土剥离和保护,设计平均剥离厚度30cm,经估算,共剥离表土17644.80m3(实方)。设置警示牌8块,采坑底部修筑排土场挡土墙338m3。
(二)修复措施
1.地貌重塑:危岩清除4146.9m3、拆除砖混结构2层以下543.38m3,拆除彩钢板/简易房850.5m3,拆除无钢筋混凝土地板1863.6m3,弃渣清远452.9m3,场地平整2668.5m3。
2.土壤重构:表土回复19412.53m3,其中外购种植土2745.70m3,土地翻耕1.1886hm2,土壤培肥5.4786hm2。
3.植被重建:种植乔木4798株,种植灌木18777株,种植爬藤891株,播撒草籽4.4682hm2。种植光叶紫花苕子1.1886hm2。
4.景观营造:修筑水窖4座,配套沉砂池4座,排水沟510m。
(三)监测管护措施
通过露天开采边坡稳定性监测、水位动态、水质监测、地貌景观监测、土壤污染监测、修复区内的植被及工程措施效果监测。另外矿区考虑阶段性修复工作效果有不足之处,为夯实修复工作,本方案在征求各方意见后将阶段性修复工程纳入本次方案的监测管护范围,并持续至服务年限。
通过辅助再生、生态重建,主要修复旱地、乔木林地、灌木林地及草地等,各地类通过3年管护最终修复效果。
六、经费估算及资金来源
(一)总经费估算
本方案修复静态总投资212.89万元(14477.03元/亩),修复动态总投资258.30万元(17564.76元/亩),其中,工程施工费为109.21万元,占总费用的53.30%;其他费用为54.90万元,占总费用的21.25%;监测与管护费为31.21万元,占总费用的12.08%;预备费为62.99万元,占总费用的24.39%。
矿区生态修复投资估算总表
序号 | 工程或费用名称 | 费用(万元) | 费率(%) |
一 | 工程施工费 | 109.21 | 51.30 |
二 | 设备费 | 0.00 | 0.00 |
三 | 其他费用 | 54.90 | 21.25 |
四 | 监测与管护费 | 31.21 | 12.08 |
(一) | 监测费 | 13.11 |
|
(二) | 管护费 | 18.10 |
|
五 | 预备费 | 62.99 | 24.39 |
(一) | 基本预备费 | 11.72 |
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(二) | 价差预备费 | 45.41 |
|
(三) | 风险金 | 5.86 |
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静态投资 | 212.89 |
|
动态投资 | 258.30 | 100.00 |
(二)资金来源及安排
根据生态修复方案实施计划、生态修复工程量等情况,最终确定生态修复费用应按方案投资总额在第一阶段修复工作开始前,一次足额缴存至专款账户(监管协议),使用时按阶段逐年进行提取。截至当前该矿山缴纳费用为37.43万元。根据云国土资〔2017〕76号文规定,生产建设周期在三年以上的项目,可分期预存土地复垦费用,第一次预存费用不得少于静态投资总金额的20%,余额在生产活动结束前一年存储完毕。按照相关部门要求,征求业主方意见,方案共分6期缴存生态修复资金,从2026年5月开始逐年缴存生态修复资金,并根据生态修复工作计划安排提取生态修复动态费用。
本矿区生态修复经费缴存安排
分期 | 存储时间 | 存储金额 (万元) | 占动态总投资的比例 | 占静态总投资的比例 |
已缴存 | 第1期 | 2023年10月 | 26.62 | 14.49% | 17.58% |
第2期 | 2025年3月 | 10.81 |
小计 |
| 37.43 |
预计缴存 | 第1期 | 公示结束后30日内 | 36.82 | 14.25% | 17.30% |
第2期 | 2027年4月28日前 | 36.81 | 14.25% |
|
第3期 | 2028年4月29日前 | 36.81 | 14.25% |
|
第4期 | 2029年4月28日前 | 36.81 | 14.25% |
|
第5期 | 2030年4月28日前 | 36.81 | 14.25% |
|
第6期 | 2031年4月28日前 | 36.81 | 14.25% |
|
小计 |
| 220.87 |
|
|
合计 |
| 258.30 | 100.00% |
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第三部分 结 论
一、结论
1.根据该矿山于2026年4月评审通过并取得评审备案表的资料,方案编制是按照开发利用方案拟申请采矿许可证有效期限,即矿山服务年限为11.1年。该矿山生态修复方案服务年限由矿山服务年限11.1年,生产期结束后的生态修复工程实施11个月,后期管护期3年组成,共15年(2026.4~2041.3)。
2.该矿山建设及运行总损毁土地面积9.9379hm2;损毁土地类型为灌木林地、其他林地、其他草地、采矿用地、农村道路、后备耕地等;拟损毁区域主要为露天采场,露天采场损毁土地方式为挖损,损毁土地程度为重度,新建矿山道路损毁土地方式为挖损,损毁土地程度为中度;表土场、废石场、堆料场损毁土地方式为压占,损毁土地程度为中度。
3.该矿山损毁面积9.9379hm2,矿山需修复面积9.8037hm2,修复方向为旱地、乔木林地、灌木林地、其他草地,矿山复垦率达98.65%。
4.该矿山生态修复工程措施有:危岩(边坡)清理、警示、表土剥离、场地清理、覆表土、修建水窖、植树种草及其他监测管护措施等。共设置25个监测点,植被管护期3年。
5.本方案修复静态总投资224.72万元(15281.42元/亩),修复动态总投资273.64万元(18608.25元/亩),其中,工程施工费为119.12万元,占总费用的53.01%;其他费用为55.84万元,占总费用的20.40%;监测与管护费为31.21万元,占总费用的11.40%;预备费为67.48万元,占总费用的24.66%。
二、建议
(1)矿山开采应严格依照矿山,边开采,边治理,边恢复、边绿化复垦。严禁越界开采,做好矿山废石场、表土堆存的拦挡及截排水工程,加强矿区采场边坡、废石场及表土场的变形监测,积极按绿色矿山建设要求开展工作。
(2)严格按矿产资源设计分台阶从上而下进行开采。控制好露天采场边坡角,及时清除危岩体等安全隐患,做好截排水工程和监测工作。严禁越界开采和超规模开采,禁止向沟谷内弃土弃渣,防止发生泥石流灾害。
(3)按矿山生态修复方案进行治理和恢复,并委托有资质的单位进行防治工程监理,委托手续应事先办理好并备案。
(4)方案通过审查后一个月内,矿业方应及时建立矿山地质环境恢复治理基金账户并预存第一期矿山地质环境恢复治理基金,同时向县自然资源局交纳第一期土地复垦费用。
(5)矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦工作,始终贯穿于矿山建设与生产的全过程,企业应坚持“边开发、边治理”的原则,最大限度地减少矿产开采对地质环境、土地资源的影响和破坏。
(6)由于对未知形态只能进行预测评估,本次的治理方案也是建立在预测评估基础上,建议矿山开采结束时,针对开采后具体破坏程度和形态,以及厂房及其它建构筑物的拆除等情况,对生态修复进行及时、必要的补充修编。
(7)在实施矿区生态修复方案的过程中要积极地与当地自然资源行政主管部门联系,听取他们的技术指导,确保方案顺利实施。
(8)建立安全巡视制度,经常进行边坡稳定巡查,发现危险及时排除。在绿色矿山建设过程中或者有条件的情况下,建议安装智能化监管设备,并接入自然资源主管部门。
(9)采场高陡边坡:对采场高陡边坡应及时对危岩进行清理,同时重视边坡地质灾害及泥石流灾害防治,加强安全生产。
(10)矿山开采过程中,应合理地堆存剥离的表土作为后期复垦土源。