文娥、庄颐芸、李琳、缪显芹委员：
关于大力发展“酒店式养老”新模式破解养老服务难题的提案（42号）已经交由我单位主办，县卫健局、县文旅局会办，现就提案办理有关情况答复如下：
你们提出的提案紧扣我县人口老龄化趋势和养老服务需求，问题找得准、建议提得实，对拓展养老服务供给、推动养老服务多元化发展具有重要参考价值。我局高度重视，认真研究吸纳。当前，发展“酒店式养老”新模式，确实还面临一些现实困难和制约，主要表现在以下方面：
一、面临的困难
（一）政策支撑不足。“酒店式养老”介于酒店住宿服务与养老服务之间，目前国家和省、州尚未出台专门的政策文件，对其准入条件、备案管理、服务标准、监管责任、扶持政策等缺乏明确规定。养老机构可享受的建设补贴、运营补贴、税费优惠等政策难以直接适用于酒店，导致酒店参与养老服务的政策依据不足、路径不够清晰。
（二）消防设施和适老化标准适配较难。酒店一般按旅馆建筑标准设计建设，而养老机构需符合老年人照料设施建筑设计、消防安全、无障碍环境等相关标准，在疏散通道、防火分区、应急照明、呼叫系统、防滑防跌、助浴助行等方面要求更高。部分酒店现有消防设施配置难以达到养老机构标准，改造技术难度大、审批环节多。
（三）专业人才队伍配备缺乏。酒店从业人员主要提供住宿、餐饮等常规服务，多数未持有养老护理员、健康管理师、急救员等资格证书，缺乏生活照料、康复护理、精神慰藉、应急处置等专业能力，难以满足老年人特别是失能、半失能老年人的照护需求。酒店开展“酒店式养老”需新增无障碍通道、扶手、防滑地面、电梯、紧急呼叫、医疗急救、智慧监护等适老化设施，前期改造投入较大。同时，老年人支付能力有限、入住稳定性不足，酒店收回投资周期较长，参与积极性受到影响。
二、工作对策及努力方向
在下一步工作中，我局将认真吸纳你们的建议，会同住建、消防、文旅、卫健、人社、市场监管等部门，重点从以下方面推进工作：
（一）加强政策研究，积极争取支持。主动向上级民政部门汇报，建议将“酒店式养老”纳入养老服务体系建设试点范围，探索明确准入条件、备案管理、扶持政策和监管责任，为规范发展提供政策依据。
（二）强化部门联动，破解消防和标准难题。会同住建、消防等部门，对有意愿、有条件改造的酒店开展“一店一策”指导，明确消防审验、适老化改造和验收路径。对暂时达不到养老机构标准的，可探索“旅居养老”“短期托养”“康养结合”等模式，稳妥有序推进。
（三）开展试点示范，探索多元模式。选择基础条件较好、参与意愿较强的酒店先行试点，打造“酒店+养老”“酒店+旅居+康养”示范样板，发挥元谋暖冬气候和文旅资源优势，逐步形成可复制、可推广的经验。
（四）加强人才培养，提升服务能力。联合人社、卫健等部门，开展养老护理员、应急救护、健康管理等技能培训，鼓励酒店从业人员持证上岗，支持酒店与专业养老机构、医疗机构合作，提升专业化服务水平。
（五）加大扶持力度，激发市场活力。积极争取财政补助、福彩公益金、普惠养老专项支持等资金，对适老化改造、消防设施提升、无障碍环境建设等给予支持。鼓励酒店与专业养老机构资产合作，降低运营成本和投资风险。
（六）完善监管机制，保障老年人权益。制定完善服务合同示范文本、安全管理制度、投诉处理机制和应急管理预案，加强服务质量、食品安全、消防安全、收费行为等监管，切实维护老年人合法权益。
感谢你们对民政工作和养老服务事业的关心支持。以上答复如有不妥，请批评指正，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。
元谋县民政局
2026年9月28日
滇公网安备 53232802532351号
