县政协第十届第五次会议妇女联合会：
你们提出的关于进一步合理优化城区义务教育学生招录的建议（第10050027号）已交由我单位主办。现就提案办理有关情况答复如下：
首先，衷心感谢你们对我县教育事业的关心与支持。你们的提案精准指出了当前城区义务教育学生招录工作中的突出问题，并提出了针对性建议，反映了人民群众对公平而有质量教育的期盼，具有很强的现实针对性和重要参考价值。对此，我局高度重视，会同元马小学对三个校区的办学条件、学位承载能力及招生工作进行了全面核查和认真研究。现就有关情况答复如下：
一、关于你提出的三个现实问题
（一）关于“城区学校学生在校占比反差大”问题。
你们指出的这一问题客观真实，也是我们近年来着力解决的痛点难点。
1.“反差大”的具体表现。元马小学双龙校区于2020年6月建成办学，作为县城区优质小学，受到群众广泛认可，生源吸附效应明显。截至2026年春季学期已有38个教学班、1865名在校学生，6年时间增加10个教学班。其中，2024年秋季招收一年级7个班，2025年招收7个班。与此同时，翠峰校区目前有在校生1986人（含幼儿园），教室紧张；东城校区2024年、2025年均只招生2个班；城北完小只有6间教室，每年一年级只能招生1个班。群众对优质教育资源的追逐，导致优质学校学位“虹吸效应”加剧，生源分布严重失衡，直接导致双龙校区超负荷运转。
2.生源构成变化加剧了供需矛盾。在双龙校区生源中，除双龙社区和马街社区户籍生外，还需统筹安排单位公职人员子女、现役军人子女、招商引资优待对象子女等各类生源入学。2024年招收356名新生中，非两社区户籍生达117人；2025年招收383名新生中，非两社区户籍生达188人，占比接近一半。这些优待政策均有国家、省、州相关政策文件依据，学校须依法依规予以保障，确实增加了招生工作的统筹难度。
3.六年级搬迁是为了腾出教室招收片区内适龄儿童。由于双龙校区2024年秋季学期只有3个毕业班，腾出的教室无法容纳当年新招的一年级新生，教学及辅助用房已饱和。经学校研究并请示我局同意，从2024年秋季学期开始，将双龙校区六年级学生整体搬迁至翠峰校区就读。2024年搬迁4个班，2025年搬迁6个班，2026年搬迁5个班。六年级搬迁后，腾出的教室用于招收新一年级学生，有效保障了片区内适龄儿童依法接受义务教育的权利。这一决策并非“未严格把控招生关口”的结果，而是在现有办学条件硬约束下不得不采取的必要措施。
4.化解措施与路径。面对学位供给矛盾，我局和元马小学积极统筹“一校三区”师资力量和校舍资源，已新增教学班11个、新增学位550个。更为重要的是，从2026年秋季学期开始，我局已明确严控双龙校区一年级新生招录人数，在保障双龙、马街社区户籍生顺利入学前提下，严控班额和班数，严禁超额招录，逐年减少招生人数，预计用三到四年时间逐步消化超额的班级数。
（二）关于“教育教学质量难以保障”问题
你提出的这一问题非常重要，直接关系到学生全面发展和教育质量。对此，学校做了大量工作，教学成绩稳中有升，但部分硬件短板确实客观存在，需要正视并加以解决。
1.关于功能室被挤占影响全面发展的问题。由于双龙校区在校生规模远超设计容量，为解决教室不足问题，确实将部分功能室临时改建为教室使用。对照教育部等四部门联合印发的《中小学基本办学条件底线要求》和义务教育优质均衡发展标准——音乐、美术专用教室配备，计算机教室、科学实验室、心理辅导室设置等——确实存在差距，不利于学生德智体美劳全面发展，也不符合优质均衡发展的要求。这是我们在推进工作中必须正视并着力解决的短板。
2.教学质量不仅未受影响反而稳中有升。元马小学双龙校区与翠峰校区实行集团化一体化办学，执行统一的教学管理制度、教研标准、质量监测与考核评价体系。六年级搬迁实行师资随班迁移原则，原班主任、任课教师全部随学生同步到翠峰校区，教学团队完全不变，两校区统一备课教研、统一教学进度、统一作业测评，不存在师资弱化、教学断层、质量滑坡的情况。从实际教学成绩看：2024-2025学年，五年级综合成绩全县第8名，升入六年级搬入翠峰校区后综合成绩全县第2名，上升6个位次；2025-2026学年，五年级综合成绩全县第5名，升入六年级后综合成绩全县第5名，保持稳定。数据充分证明，搬迁未影响教学质量，反而促进了教学质量的提升。
3.关于学生心理适应情况。学校制定了全方位的适应保障方案。搬迁前通过家长会、主题班会、家校工作群等渠道做好宣传解释；保持原班级建制不变、原任课教师不变，最大限度保留学生熟悉的人际环境；班主任及任课教师常态化开展谈心谈话和心理疏导。历经两届学生实践，全体学生均快速适应新校区学习生活，未出现因搬迁导致的严重情绪波动、厌学消极等不稳定问题。
4.整改措施。随着双龙校区一年级招生人数的逐年压减，班级总数将逐步下降，届时将有序恢复被占用的功能室，确保音乐、美术、科学实验室、心理辅导室等专用教室配备到位，切实保障学生全面发展需求。
（三）关于“校园安全问题凸显”问题
学生安全是学校工作的底线和红线。你们对校园安全的关切，我们感同身受。从两年多的实践来看，翠峰校区各项安全保障措施有力有效，校园安全形势持续稳定。
1.交通安全保障到位。学校全面摸排学生通勤情况，逐生统计出行方式、往返路线，建立完整通勤台账；常态化开展交通安全教育，利用晨会、安全课、放学前提醒等方式持续强化学生安全意识；压实家长监护主体责任。依托政协委员的关心支持，协调建设近3亩停车区域，交管部门协助开展交通疏导，校园周边交通拥堵问题得到有效化解。近两年来，未发生一起学生上下学交通安全事故。
2.校园安全管理规范。翠峰校区实行全封闭式管理，配备专职安保人员24小时在岗值守，校园监控、消防设施、安防器械全覆盖；严格落实外来人员实名登记核验、学生出入校登记、课间楼道巡查、校园防欺凌专项治理等常态化安全工作。实现零安全事故、零安全隐患、零校园不良事件，校园整体安全稳定、秩序井然。
3.分批就餐保障到位。学校科学制定错峰分批就餐制度，配备专业保温设备，实行分时段备餐、恒温保餐模式，确保每一批次就餐学生吃到新鲜、卫生、温热的饭菜。运行两年未收到任何关于餐食质量的投诉。
4.午休问题客观存在。根据国家营养改善计划政策，学生中餐须全员在校就餐，午餐后无法组织学生离校回家午休，系出于学生安全和时间管理的现实考虑。由于学校条件有限，学生只能在教室小憩。老师和学校领导除管理学生就餐外，还要陪餐、牺牲午休时间轮流管理学生在校午休，学校管理压力确实很大。学生出入校登记制度是全封闭管理的必要安全措施，不存在选择性执行的问题。学校将进一步加强政策宣传和沟通解释工作，同时积极争取改善午休条件。
二、关于你提出的三条建议
（一）关于“做到合理利用校舍资源”的建议——已采纳并深化落实。你的这一建议与我们当前推进的重点工作高度契合，也是化解“反差大”问题的关键举措。
1.双龙校区六年级搬迁属“一校三区”框架内的资源统筹调配。双龙校区生源饱和、教室不足，翠峰校区具备接收条件，六年级整体搬迁正是在集团化办学框架下合理调配校舍资源的具体体现。学生保留双龙校区学籍，教育教学质量和学生权益均得到充分保障。
2.关于六年级“回流”问题，需分步推进。就目前双龙校区生均面积、教室数量等硬性约束而言，六年级回流暂不具备现实条件。如果六年级学生回流，一年级新生将无处安置，片区内适龄儿童入学权利将无法保障。因此，六年级搬迁至翠峰校区就读的安排，在过渡期内仍需延续。但“回流”已有明确时间表和路线图：从2026年秋季学期开始，严控双龙校区一年级招生规模和班额，严禁超额招录，预计用三到四年时间逐步消化超额的班级数。待双龙校区办学规模回归设计容量后，六年级学生将不再需要搬迁，完全小学办学机制将自然回归。
3.各校区分流承载能力有限，需“一校一策”提升。翠峰校区教室紧张，东城校区2026年新建教学楼后虽有18间教室，但莲花完小撤并后最多只能招2个班，城北完小每年只能招1个班。我局正加快推进各校区扩容提质，持续改善办学条件，逐步增强各校区分流承载能力。
（二）关于“借鉴省州先进经验合理招录”的建议——已采纳并深化落实。你的这一建议与我们完善招生制度的工作方向高度一致。在具体落实中：
1.严格把关、阳光招生。全县义务教育招生工作严格执行“阳光招生”政策，坚持“免试、划片、就近”入学原则，按“房户一致”优先、分类分批招生。所有录取结果、分班结果均向社会公开，全程接受监督。不存在暗箱操作、违规招录的情况。
2.压减双龙校区招生规模是“合理招录”的核心举措。从2026年秋季学期开始，在保障双龙、马街社区户籍生顺利入学前提下，严控班额和班数，严禁超额招录。2026年计划招生5个班，较2025年减少2个班，在此基础上逐年压减，直至回归设计规模。
3.严格审核优待对象资格。对单位公职人员子女、现役军人子女、招商引资优待对象子女等各类生源，严格审核资格条件，确保符合政策规定方可安置，杜绝随意扩大优待范围。
4.完善摇号机制。对符合入学条件但超出招生计划的生源，在统筹调剂的同时，研究完善公开摇号等公平分配学位的方式，借鉴省州先进经验，确保招生工作公开透明、公平公正。
5.深化“教育入学一件事”改革。加快户籍、房产、居住证、社保、学籍等信息互通共享，让数据多跑路、群众少跑腿，提升招生工作规范化、科学化、制度化水平。
（三）关于“加大教育优质均衡发展”的建议——已采纳并深化落实。你的这一建议是我们推动教育高质量发展的长远之策和根本出路。
1.加大教育投入。县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，近三年来累计投入义务教育经费13.11亿元，年均增长1.39%；统筹项目资金1.32亿元，实施校舍新建、改造、提升工程；整合撤并教学点16个，改扩建乡镇中心学校46所，高标准新建城区学校源达小学1所，新增优质学位1980个。
2.推进集团化办学全覆盖。全面推行“总校+分校”“强校+弱校”一体化办学模式，组建城乡教育集团8个，实现县域中小学集团化办学全覆盖，推动各校管理互通、师资交流、教研联动、质量共进。
3.对标优质均衡补齐短板。针对功能室被挤占问题，随着双龙校区招生规模压减、班级总数下降，将有序恢复音乐、美术专用教室、科学实验室、心理辅导室等功能室，确保达到中小学基本办学条件底线要求和义务教育优质均衡标准。
4.以教学质量回应群众关切。翠峰校区2024-2025学年教学综合成绩全县第6名，2025-2026学年综合成绩全县第4名，稳步提升。六年级搬迁学生成绩稳居全县前列，以实际成效回应了群众对教学质量的担忧。
三、下一步工作打算
（一）持续压减双龙校区招生规模，稳步推进六年级“回流”。严格落实从2026年秋季学期起严控双龙校区一年级新生招录人数的既定部署，在保障双龙、马街社区户籍生顺利入学前提下，严禁超额招录。预计用三到四年时间，将双龙校区班级总数控制在设计规模28个教学班以内，届时六年级学生不再需要搬迁，完全小学办学机制自然回归。
（二）恢复完善功能室，保障学生全面发展。随着班级总数下降，有序恢复被占用的音乐、美术专用教室、科学实验室、心理辅导室等功能室，确保各校区办学条件达到中小学基本办学条件底线要求和义务教育优质均衡标准。
（三）补齐午休等后勤保障短板。积极争取资金，逐步改善学生午休条件，探索配置可躺式课桌椅等设施设备的可行性。进一步加强营养改善计划政策的宣传解释工作，争取家长理解与支持。
（四）推进各校区扩容提质。加快推进翠峰校区、东城校区新建改扩建项目建设，持续改善办学条件，不断增强各校区分流承载能力，逐步缩小校际差距。
（五）健全监测预警和群众回应机制。建立常住学龄人口变化监测预警制度，精准研判学位余缺状况，定期发布学位预警信息。健全群众诉求收集、研判、回应机制，针对群众反映的突出问题持续优化配套措施，全力办好人民满意的教育。
再次感谢你们对全县教育事业的关心与支持！
元谋县教育体育局
2026年9月28日
滇公网安备 53232802532351号
