段季枚、思友刚、李雁、李海平、杨文堂委员：
关于加大新能源光伏项目生态修复力度建议（10050029号）已经交由我单位主办，现就提案办理有关情况答复如下：
关于“加大新能源光伏项目生态修复力度”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：
“十四五”以来，我县立足光热资源禀赋，有序推进集中式、分布式光伏及“光伏+”板下产业项目开发建设，有效优化全县能源结构，拉动绿色产业投资，助力县域经济绿色低碳转型。目前，全县建成风光能源集群17个、在建项目6个、拟建项目3个，新能源总装机达351.575万千瓦，装机规模居全州前列，落地光伏配套企业7家，光伏全产业链雏形初显。新能源光伏项目生态修复，坚持“开发与保护并重、修复与管护并举”，抓实全县光伏项目全流程生态修复工作，坚决守住项目区生态底线，实现清洁能源发展与绿水青山保护双赢。具体落实举措如下：
一、压实三级责任链条，闭环落实生态修复工作
结合行业领域项目监管体系，严格落实“谁开发、谁保护，谁破坏、谁修复”工作原则，健全企业主体、部门监管、属地负责的三级责任体系，（截至目前物茂南、马头地、三峡平新、姜驿提水、晶科花福山和乌东德项目植被已经恢复41072.9505亩，验收成活率算91%）。一是压实企业主体全周期责任。督促我县所有在建、存量、新建光伏项目业主，全面承担生态修复首要责任，严格按照行业部门环评、水保及生态修复专项方案，全过程落实施工期生态保护、临时用地复垦、竣工植被恢复、运营期日常管护及项目退出生态复原工作，杜绝“只审批、不修复、缓修复”问题。二是压实部门联动监管责任。由我局牵头，统筹生态环境、林草、自然资源等部门，将光伏项目生态修复纳入我县年度生态修复重点工作、新能源项目常态化监管内容，健全事前方案审查、事中巡查督导、事后验收销号机制，对修复滞后、整改不力的项目，及时约谈企业、限期整改，确保责任落实到位。三是压实属地日常监管责任。督促项目所在乡镇履行属地管理职责，常态化巡查项目区植被恢复、水土保持、裸露地块治理情况，形成部门专业监管+乡镇日常管控的联动格局。
二、健全长效管护机制，持续巩固生态修复成效
针对我县部分光伏项目修复后管护薄弱、植被存活率不高、后期退化明显等问题，全面完善长效管护体系。一是严格落实一项目一管护方案。督促各光伏企业结合元谋干热河谷气候、立地条件，针对性编制生态修复后期管护方案，明确浇水保墒、补植复绿、杂草清理、病虫害防治、防火管护等具体措施，报行业主管部门备案并常态化落实。二是建立县域项目动态监测机制。依托我县生态环境监测、水土保持巡查体系，对各光伏项目区植被覆盖、土壤稳固、水土流失、生物多样性恢复情况开展常态化跟踪监测，定期开展修复成效评估，动态补齐修复短板。三是推行本地化共建共管模式。引导县域光伏企业与项目村集体、专业合作社、本地生态管护队伍合作，采取委托管护、就地用工、共建共管方式开展日常养护，既提升生态修复质量，又带动周边群众就近务工，实现生态效益与群众增收双向共赢。
三、立足县域立地条件，科学开展本土化生态修复
充分结合元谋干热、干旱、河谷山地多、生态脆弱的地域特点，林草局认真杜绝同质化、形式化复绿，推行科学精准修复。一是坚持乡土物种、适地适绿。严格摒弃外来观赏性物种盲目栽植模式，优先选用我县耐旱、耐贫瘠、适应性强的本土草本、灌木和乡土先锋物种，构建适配干热河谷气候、结构稳定的乔灌草复合植被体系，提升自然存活和自我修复能力。二是兼顾生态功能和板下经济。结合我县“光伏+特色种植”发展模式，在保障水土保持、生态功能的基础上，合理搭配兼具生态固土、经济效益的乡土作物和植被，推动生态修复与板下产业发展、土地提质增效有机融合。对我县高海拔、坡面裸露、生态脆弱地块，优先选用根系发达、固土能力强的物种，严控水土流失。三是强化施工前本底保护。所有新建光伏项目，开工前必须完成现场生态本底调查，对地块内原有天然植被、成片灌草、保护性绿植，采取避让施工、就地保护、移栽养护等措施，最大限度减少原生生态破坏。
四、推行边建边修模式，全力压缩生态扰动周期
彻底扭转以往“完工统一修复”造成的长期裸露问题，在我县光伏项目建设中全面推行同步施工、即时复绿机制。一是分区域分阶段快速修复。要求企业在临时便道、施工场地、电缆沟槽、边坡开挖等工程完工后，第一时间清理废土、平整土地、覆盖复绿，做到裸露地块即裸即治、完工一块、修复一块，大幅缩短地表裸露时间，有效防范旱季扬尘、雨季水土流失问题。二是强化干热地区技术支撑。针对我县气候干旱、蒸发量大、植被成活难的实际，积极推广耐旱、耐贫瘠、适应性强的本土草本、灌木，在全县光伏项目中推广复制，以本地化技术提升修复成功率。
五、强化源头管控与政策保障，构建长效治理格局
从项目准入、空间规划、资金激励多维度发力，全面夯实我县光伏项目生态保护修复工作基础。严格源头空间管控。我局在项目备案、准入审查环节，严格落实生态红线管控要求，联合要素保障部门从严开展选址核查，坚决避让生态保护红线、公益林、天然林、基本农田、重要湿地等敏感区域，从源头杜绝不合理开发。
下一步，元谋县发展和改革局将持续发挥牵头统筹作用，以更严标准、更实举措抓实全县光伏项目生态修复全流程监管，持续规范项目建设运营生态治理行为，推动我县新能源产业健康有序发展，真正实现清洁能源开发与生态环境保护协同共进，助力全县生态文明建设和绿色低碳高质量发展。
感谢您对我县新能源产业发展和生态修复工作的关心、支持和指导！
元谋县发展和改革局
2026年9月18日
滇公网安备 53232802532351号
