刘宗举委员：
您提出的关于推进乡镇集镇电网与互联网线下地改造的提案（第10050089号），已交由我单位主办。经认真研究，现将办理情况答复如下：
乡镇集镇作为城乡融合发展的关键节点，其“空中蜘蛛网”现象不仅影响集镇风貌，也存在安全隐患。作为空间规划主管部门，我局立足国土空间规划职能，将积极配合南方电网、移动、电信等运营商，县住建局、地方政府等主管，从规划引领、要素保障、风貌管控等方面全力推动此项工作。
一、办理情况
针对提案中提到的“安全隐患、通行受限、风貌脏乱”等问题，我局重点开展了以下工作：
（一）在编制和修订各乡镇《集镇总体规划》时，将电网、通信管网等市政基础设施作为重要内容纳入规划。结合“先主后次、分步实施”的建议，在集镇核心区、主干道的新建或改扩建规划中，强制预留电力电缆沟、通信管道等地下管廊空间，确保新建道路同步设计、同步建设地下管网。同时，明确红线管控，在规划图纸上划定电力、通信设施的保护红线，禁止在规划的地下管线走廊上违规建设永久性建筑物。
（二）对于乡镇集镇电网和互联网下地改造涉及的必要地面设施，在符合规划的前提下，优先安排建设用地指标，加快办理用地预审与选址意见书。针对改造中涉及的管线迁改、入地工程，开辟规划审批“绿色通道”，在符合安全和风貌要求的前提下，简化规划许可手续。
（三）在规划审批中，要求电力、通信设施的外观设计必须与周边建筑风貌、集镇整体景观相协调。配合住建和城管部门，依据规划图纸，对集镇内废弃的电杆、光缆进行认定，为清理“空中蜘蛛网”提供规划依据，腾退公共空间。
二、下一步工作措施
鉴于电网与互联网下地改造是一项系统工程，资金需求大、涉及部门多，下一步建议：
（一）建立联席会议制度。建议由县政府牵头，组织自然资源、住建、工信、供电公司及运营商定期会商，确保规划一张图，建设一盘棋。
（二）严格规划执法。加大对集镇违规架设架空线缆的管控力度，除临时用电或特殊地形外，原则上不再审批集镇范围内的新增架空线路。
我局空间规划股将全力配合，做好技术支撑和规划服务工作，助力提升我县乡镇集镇的人居环境和安全水平。
感谢您对自然资源管理工作的关心和支持。
元谋县自然资源局
2026年9月15日
滇公网安备 53232802532351号
