元谋县应急管理局对县政协十届五次会议第10050065号提案的答复

刘锦洪委员：

您在中国人民政治协商会议元谋县第十届委员会第五次会议上提出的《关于加强工程机械监管的建议》（第10050065号）提案，已交由我局主办，县公安局、县住建局会办。我局高度重视，认真研究，并充分吸纳会办单位意见，现就提案办理有关情况答复如下：

一、关于“强化监管责任落实”的建议

建议已采纳。具体落实情况如下：我局充分发挥县安委会办公室综合协调职能，牵头起草了《元谋县安全生产委员会办公室关于进一步明确全县工程机械安全监管责任的通知》，明确了工程机械安全监管的总体要求、组织领导、监管范围，逐一厘清了县应急管理局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县市场监督管理局、州生态环境局元谋分局、县公安局、县自然资源局、县农业农村局、县林草局、县发改局及各乡镇人民政府等12个部门（单位）的监管职责，并建立工程机械安全管理联席会议制度。目前，该文件已完成征求意见，并形成文件印发实施。

二、关于“制定工程机械管理法规和安全标准”的建议

建议已采纳（在县级权限范围内）。制定地方性法规属于设区的市（州）以上立法机关的权限，县级人民政府无权制定地方性法规。对此，我县在现行法律框架内，通过制定规范性文件的方式予以落实，即由县安委会办公室制定上述《关于进一步明确全县工程机械安全监管责任的通知》，对工程机械的监管范围、部门职责、主要措施和保障机制作出系统规定，实现有章可循、有据可依。同时，我们已将工程机械安全监管职责边界划分问题及时向上级有关部门反映，争取出台相关政策。目前，楚雄州安委办正在组织开展全州安全生产相关职能部门职责边界划分征求意见工作，我县已结合工程机械监管实际反馈意见建议，建议将工程机械安全监管职责纳入全州部门职能职责边界划分范围，从制度层面进一步明确工程机械监管的法律依据。

三、关于“压实企业第一责任人责任、从严处罚”的建议

建议已采纳。具体落实情况如下：一是压实企业主体责任。公安部门深入在建工地、搅拌站、货运企业开展隐患排查和法律法规宣传，督促企业落实安全生产第一责任，并与施工单位签订治安责任书和交通安全目标责任书；住建部门认真落实在建工地管理“六个百分百”要求，对进入工地的施工机械车辆及驾驶员进行登记，规范机械作业行为；交通运输部门督促道路交通工程建设单位落实安全生产主体责任，加强施工工地工程机械安全管理。二是强化行业领域监管。交通运输部门负责道路交通工程建设中工程机械的安全管理，加强对在建交通项目工程机械作业的监督检查；水务、林草、自然资源、农业农村、发改等部门分别负责水利工程、林业项目、矿山和土地整治、农田建设和农业开发、风力光伏等新能源工程中工程机械的安全监管，推动形成齐抓共管、各负其责的监管格局。三是强化执法查处。公安部门在县城区主要路段设置限高杆和禁行标志，对工程机械车辆违法上路行为开展专项整治，严厉查处无证驾驶、违规上路、超限超载、非法改装等违法行为；住建、自然资源、林草、生态环保等部门对无视安全生产、违规违法作业引发事故或生态破坏的企业和个人，依法从严处罚，情节严重的移送司法机关追究刑事责任。四是强化宣传培训。组织企业负责人及工程机械驾驶人开展安全培训，普及工程机械安全操作规程和法律法规，增强从业人员安全意识。

感谢您对安全生产工作的关心支持和监督。欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见建议。

元谋县应急管理局

2026年9月20日