付亚兵委员：
关于推进美丽元谋建设切实改善人居环境的提案（10050051号）已经交由我单位主办，公安局会办，现就提案办理有关情况答复如下：
关于“推进美丽元谋建设切实改善人居环境”的提案
建议已经采纳。具体落实情况如下：
一、关于提案所提问题的分析和认识
您在提案中精准指出的元谋县第二人民医院新院区周边存在的“噪声污染”和“蔬菜基地有机肥、农药异味扰民”问题，客观反映了当前城市快速发展与城乡结合部治理、人居环境精细化管理方面存在的短板。这直接关系到群众的生活品质和患者的康复环境，也事关我县“美丽元谋”建设的整体形象。我局完全赞同您提出的对策建议，并已将其作为改进工作、提升服务水平的重要依据。
经核查，您反映的问题主要集中在元马镇辖区内。县第二人民医院新院区周边是典型的新型城镇建成区与传统农业生产区交叠区域——城市化进程聚集了大量人口，对声环境、空气环境质量提出更高要求；周边保留的农田和蔬菜基地仍在进行常规农业生产，施用有机肥、喷洒农药是保障产量的必要农事活动，由此产生的气味在特定气象条件下确实可能对紧邻敏感目标（医院、住宅区）产生影响。这反映了城市规划、产业布局与环境管理需进一步协同，噪音问题涉及公共活动管理与功能区规划，农业面源异味问题涉及绿色种植技术推广与农业投入品科学使用。两个问题的解决均需多部门从源头规划、过程监管和末端治理进行系统性治理。
二、已开展的工作及初步成效
收到提案后，我局与协办单位县公安局立即对接，并结合各自职责针对性地开展了以下工作。
（一）关于控噪声行动（会同县公安局）。县公安局作为社会生活和公共场所噪音管理的执法主体，已采取以下措施：
加密重点时段巡逻劝导。每天由巡特警大队巡逻警力在9:00至19:00两个时段到紫溪苑门口（原啤酒小广场）及周边开展巡逻，对广场舞音量过大的群体采取打招呼、发放《噪声污染防治告知书》等形式进行宣传劝导，提醒督促噪音主体主动降低音量、转变观念。
强化社区民警日常提醒。元马派出所社区民警在入户走访、场所检查时有针对性地对在该区域活动的群众进行法律告知，明确广场文化活动应遵守的噪声限值及相应法律责任。
严格110接处警和依法处置。对110报警平台接报的噪音类警情及12345热线转办的噪音扰民投诉，第一时间指令巡特警大队和派出所值班民警赶赴现场制止，经劝阻无效的依法责令立即改正；对拒不改正或情节严重的，严格依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条等规定处警告或罚款。2026年以来，110接警平台共接报噪声污染警情129起，其中未接到涉及紫溪苑门口（原啤酒小广场）噪音扰民的警情。
下步联合整治安排。县公安局将进一步强化法律知识宣传，适时联合县住建（综合行政执法）、市场监管、文旅等部门开展广场文化活动秩序规范联合整治行动，增强执法威慑力，为全县群众提供有序和谐的社会治安环境。
我局在涉及农业生产活动可能产生的特殊噪声方面（如大功率排灌设备、脱粒机等），配合公安部门提供必要的技术识别和处置建议，确保处置精准合规。
（二）关于加强医院周边蔬菜基地环境卫生整治。作为农业主管部门，我局将此作为推进农业绿色发展和“美丽元谋”建设的具体抓手，立即采取了以下措施。
开展专项排查与技术指导。组织元马镇农业农村服务中心技术人员对县第二人民医院周边蔬菜基地、种植大户进行走访排查，建立管理台账；向农户重点宣传医院周边环境的特殊性及社会责任。同时推广绿色生产方式——指导农户科学施用有机肥，推广充分发酵腐熟的商品有机肥替代生鲜粪肥，从源头减少异味产生；鼓励采用“坑沤+覆膜”堆沤技术缩短粪肥暴露时间；大力推广农药减量增效和绿色防控技术（诱虫黄板、性诱剂、生物农药等），减少化学农药用量和空中飘散量。
强化农业面源污染治理，以数据实绩检验落实成效。将医院周边区域列为重点监管示范区，持续深入推进化肥农药减量行动。2026年1—5月全县累计推广测土配方施肥面积28.24万亩（覆盖率90.8％），其中主要粮食作物12.35万亩、蔬菜作物5.55万亩、果树作物7.43万亩、其他经济作物2.91万亩；示范推广绿色蔬菜水肥一体化技术15.64万亩，农作物肥料利用率达41.5％；全县共推广商品有机肥、生物有机肥、农家肥及沼渣沼液综合利用15.61万吨，施用大田面积23.18万亩，畜禽粪便养分还田率58.7％；推广秸秆还田4.62万亩、还田量1.26万吨，农作物秸秆养分还田率57.9％。数据显示，2024—2025年全县化肥农药使用量持续负增长，农药利用率提升至45.6％。
探索建立协同管理机制。正与州生态环境局元谋分局、县住建局（城管）、元马镇政府沟通，探索建立“城郊接合部敏感区域农业活动”联合巡查和快速响应机制。对屡次劝导不改、恶意违规使用高毒高残留农药或不当处置农业废弃物造成严重污染的，按《环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等移交生态环境部门处理。
三、下一步工作计划
（一）持续深化部门联动。固化与县公安局、州生态环境局元谋分局、元马镇政府的沟通协调机制，定期召开会商会，通报情况，联合开展巡查执法，形成“问题发现—移交—处置—反馈”闭环。
（二）强化技术帮扶与宣传引导。将医院周边种植户纳入重点培训对象，计划下半年举办专题培训班讲授有机肥科学堆沤发酵、绿色防控、生态种植等技术；通过发放资料、现场指导持续提升种植户环保意识，推动向绿色、生态、可持续生产方式转变。
（三）推动源头规划调整。积极向县委、县政府及自然资源等部门建议，在未来城市总体规划和土地利用规划中优化功能分区——对紧邻医院、学校、居民区等环境敏感点的现有农业用地，逐步引导向生态景观农业、体验农业等低环境影响模式转型，或通过土地流转统一规划管理，从根本上减少邻避矛盾。
（四）配合完善长效监管。积极配合公安部门巩固噪音整治成果；配合生态环境部门研究对恶臭异味的监测评估；支持元马镇政府将相关要求纳入村规民约发挥基层治理作用。
四、办理结果
您提案中反映的问题部分得到解决，部分正在推进中。具体来说，噪声污染问题在公安部门的干预下已得到一定控制，但需长期坚持管理和技术防控。农业异味问题通过技术指导和宣传，种植户意识有所提升，然而，生产习惯的彻底改变和技术的全面推广需要一定周期，且受气候条件影响，完全杜绝异味难度较大，但我们将致力于显著减轻其影响。
感谢您对农业农村工作的关心与支持。
元谋县农业农村局
2026年8月31日
滇公网安备 53232802532351号
