杨育揆委员：
关于聚焦元谋种业，把我州打造成为国家高原南繁制种基地核心区的建议的提案（第10050009号）已经交由我单位主办，现就提案办理有关情况答复如下：
关于“聚焦元谋种业，把我州打造成为国家高原南繁制种基地核心区”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：
一、党建引领完善全链条管理服务体系，聚力建设国家级南繁种业制种基地核心区。坚持以党建为统领，不断完善多方协同、政务专属、法治护航的全方位管理服务机制，着力破解种业发展瓶颈，推动元谋南繁种业加快向国家级制种基地核心区转型升级。一是构建“政府+科研+企业+农户”四方联动协同机制，依托种业产业链党委、元谋种业产业创新发展联盟，整合科研院所、种业企业、农民专业合作社各类资源，打通政策、研发、运营、种植全链条协作壁垒，实现发展要素集约集聚、高效配置。二是优化政务服务机构设置，在县农业农村局单独设立南繁种业管理股，统筹负责种业规划编制、招商引资、企业培育、涉企服务等工作，实行专人专管、专事专办，以专业化专班服务提升政务保障质效。三是前移警务保障阵地，在元谋现代种业科技园设立公安服务站、打造 “金种子”生态警务室，将治安防控、纠纷调处、法治保障、种质资源安全防护等服务延伸至产业一线，全方位守护项目建设、企业经营有序开展，为全县南繁种业高质量发展筑牢安全屏障，全力助推我县建设成为国家级制种基地核心区。
二、强化资源整合，推动基础设施建设向标准化育繁种基地建设转型。充分整合国家现代农业产业园、高标准农田建设、现代化灌区建设等项目，开展土地平整、输水管网、田间道路等基础设施建设，累计建成标准化育繁种基地5.58万亩。同时，依托国家级制种大县等项目扶持种业新型经营主体，延伸种业产业链条。自2022年4月被评为国家级制种大县以来，元谋县连续四年获得中央财政资金支持，累计下达国家级制种大县中央奖励资金1亿元，撬动社会资本金1.57亿元，项目累计投资2.57亿元。主要实施冬繁基地建设、新品种新技术示范建设、新型经营主体培育、品牌推介与培育、种子加工能力提升、新品种研发及技术创新等八大重点项目。其中：一是冬繁基地建设和种子加工能力提升项目累计投入制种大县奖励资金7590万元，占总财政资金的75.9%，撬动社会资本投入5735万元。其中：投入1030万元支持云南省农科院热区农业研究所、西藏自治区农牧科学院、青海省农作物种子站等科研院所育繁种基地建设，建成种业科研基地2500亩，有效破解种业科研基地建设标准不高、地块零散等问题。二是新品种新技术示范建设、新型经营主体培育、新品种研发及技术创新、工厂化育苗基地建设投入奖励资金1760万元，占总财政资金的17.6%，撬动社会资本金投入1.01亿元（其中通过贷款贴息撬动金融资金6500万元投入种业产业），建成工厂化育苗基地65万平方米，培育国家级龙头企业2个、省州级龙头企业7个、登记农作物新品种111个。三是品牌推介与培育、种子安全监管体系建设、数字信息化体系建设投入制种大县奖励资金650万元，占总资金的6.5%，建成元谋种业大数据平台，实现数字技术与农业深度融合，提升种业监管效率。
三、强化“院地”合作，推动种业科技发展与成果转化。依托中国农业大学、中国农业科学院、云南农业大学等高校和科研院所资源，强化“院地”合作，先后成立中国农业大学云南现代种业研究院、云南种子种业联合实验室元谋研发中心，与山西农业大学合作建设元谋南繁基地，建成刘崇怀、毕金峰、周雪平、朱海山等13个专家工作站。并与中国种子协会、云南省种子协会等种业行业组织合作，组建中国种子协会高原南繁分会、云南省种子协会麦类分会，强化种业科技人才培育和开展核心技术攻关，全县累计获育繁种专利44项，登记自主研发的农作物新品种111个。
四、政策精准落地，推动制繁种资源优势向现代种业高质量发展转化。乡村振兴，产业为先。近年来，我县依托得天独厚的气候优势，通过政策、资金扶持，持续培强壮大一批种苗企业，助推元谋县现代种业高质量发展。通过国家现代农业产业园、国家级制种大县等奖励政策，以先建后补、以奖代补、贷款贴息等形式，扶持县内种业阵型企业、种业企业开展冬繁基地、工厂化育苗建设，支持补助企业奖励资金超 2000 万元。目前，县内累计有来自北京、西藏、青海、宁夏等30个省（市）126家科研单位和种子生产企业到元谋开展育繁种工作，其中：建成西藏青稞南繁基地591亩，青海省农作物南繁基地70亩。2025年，全县累计育繁种面积5.1万亩，种子产量达507万公斤，种业综合产值达15亿元以上。同时聚焦种业产业发展需要，积极开展种业工、嫁接工等特色劳务品牌培育，探索推广“冬繁育种企业+技术人员+（种植能手/经销商）+农户”等利益联结机制，直接带动8000余户农户从事粮食、蔬菜、花卉育繁种，实现户均增收1.9万元。
下一步，县农业农村局将从以下几个方面展开：
（一）加强统筹协调，凝聚共识汇聚合力。一是依托元谋县种业产业链党委，强化人员力量配置，定期或不定期召集有关单位协商解决种业发展中的难题，构建种业发展的良好工作格局。二是推动企业合作联动及成果共享、利益联结机制建设，统筹协调相关职能部门、科研院所与制繁种企业，积极探索建立协同、畅通、融合的新型种业创新体系，凝聚产业发展合力。
（二）聚焦良繁基地建设，筑牢良种繁育根基。一是强化用地规划保障。结合元谋国土空间规划和种业发展布局，将种业科研用地纳入刚性管控范畴，优先保障科研机构、种业企业的科研试验用地需求，明确用地规模和范围并纳入年度用地计划。二是创新用地保障模式。积极争取国家政策支持，推广“公司+基地+合作社+农户”模式，通过土地集中连片流转保障科研用地，对稳定提供科研用地的主体给予适当财政补贴；加大项目整合力度，完善科研用地的灌溉、电力等配套设施，提升用地使用稳定性。三是强化南繁服务。对全国30个省市入驻我县的育繁种单位的共性需求进行调研、研判，加快在县城周边建设集中式种业服务基地的规划布局、要素保障统筹，以便更好匹配入驻主体的生产服务需求，充分释放我县制种产业的集聚效应。
（三）强化经营主体培育，打造种业经营集约化体系。扶持现代大型种业企业，精准吸引龙头种业企业，制定种业招商引资方案，重点关注国内粮油、蔬菜、高原作物领域的头部种业企业。对“育繁推一体化”且规模大、实力雄厚、成长性优良的种子企业，在税收、信贷、种子基地建设、科研项目、品种审定及科研人员引进等方面给予重点支持。同时开展生产标准化、种子质量管控及市场运营专项培训，协助企业完善生产经营资质并建立质量管理制度，提升本土种业经营主体能力。
（四）严格监管管控，健全种业规范化治理体系。优选并充实种业管理团队，汇集各监管部门的执法资源，构建上下联通、运作高效的种业管理体系，明确职能责任，确保各部门职能顺畅对接，杜绝执法“盲区”，同时防止执法交叉重复。加强对各类种业主体相关法规的培训，强化种业市场的专项检查与日常监督，保障农业生产用种安全。同步加强种子种苗行政管理人员的法律法规及业务培训，持续提升综合执法能力。加强植物新品种权保护的宣传，激励科研机构申请植物新品种权，严惩违法使用品种的行为。
感谢你对农业农村工作的关心和支持。
元谋县农业农村局
2026年8月31日
滇公网安备 53232802532351号
