杨和春委员：
关于加强乡镇畜牧兽医队伍建设的建议提案（10050007号）已经交由我单位主办。现就提案办理有关情况答复如下：
关于“加强乡镇畜牧兽医队伍建设”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：
一、充实基层人员力量，持续优化队伍结构。
截至目前，全县10个乡镇畜牧兽医岗合计30人,职称结构方面，高级职称15人、中级职称7人、初级职称6人，技术员职称2人，整体专业层级不高。针对以上结构性短板，我县精准施策、系统提质。一是压实编制政策落地，盘活现有在岗人员存量。严格执行省、州基层动植物疫病防控体系建设相关政策，联合县委编办、县人社局完成全县10个乡镇畜牧兽医岗位编制专项核查，全面理清编制底数、在岗底数、空编底数。依据各乡镇养殖规模、防疫任务总量、服务覆盖半径动态核定专业岗位编制，严格落实专业技术岗位占比不低于80%的刚性要求，集中清理规范混岗混用、跨部门借调、顶岗兼职等问题，已推动5名兼职、顶岗人员全部归位专职履职，有效解决基层“一人多岗、主业弱化”问题。二是健全常态化引才招录机制，补齐专业人员缺口。将动物医学、畜牧兽医、动物防疫等紧缺专业纳入我县基层人才引进绿色通道，近三年累计专项招录畜牧兽医专业人才6名。2026-2028年计划再招录青年专业技术人员10名，持续优化队伍年龄结构、专业结构和学历层次，逐步化解人才青黄不接难题。三是完善正向激励体系，稳固基层从业队伍。严格落实基层职称评审倾斜政策，优化基层畜牧兽医岗位职称评定、评优评先、岗位聘用规则。近三年累计推荐4名基层人员晋升中、高级职称，适度放宽一线基层人员晋升条件，全面畅通职业上升通道，稳定现有技术人员队伍。
二、健全基层培训体系，全面提升专业履职能力。
针对基层人员知识更新慢、新技术掌握不足、实战能力偏弱等问题，我县建立制度化、常态化培训体系，实现全员轮训、精准施训、提质增效。一是建章立制搭建长效培训框架。由县农业农村局正式印发《元谋县乡镇畜牧兽医人员中长期培训规划（2026—2030年）》及年度专项培训实施方案，明确年度培训频次、培训学时、考核标准，建立“全员轮训、年度必训、岗前特训、骨干专训”四项制度，实现基层技术人员培训100%全覆盖。二是精准开展实操化专题培训。聚焦重大动物疫病防控、人畜共患病综合防治、病死畜禽无害化处理、智慧畜牧应用、检疫检验规范、应急处置实操等重点内容，2023—2025年累计开展集中专题培训18期、线上专项培训24场次，累计参训860人次，人均年度参训学时超40学时，同步开展现场实操、技能比武、观摩交流活动6次，杜绝形式化培训，全面提升基层人员实战处置能力。三是搭建交流帮带体系快速提能。近三年选派22名基层骨干赴省、州先进地区考察学习、参与行业技术交流，引进先进防控模式和标准化养殖技术。全面推行“老带新、师带徒”结对帮扶制度，组建师徒结对帮扶组7组，一对一帮带年轻干部，新进人员业务上手周期缩短50%，队伍整体专业素养和实操能力显著提升。
三、更新升级技术装备，夯实基层硬件支撑。
针对基层设备老旧、检测手段单一、信息化程度低、传统经验作业突出等问题，我县加大项目谋划和资金投入力度，构建多级资金保障体系，全面推进基层兽医站标准化提质改造。一是健全多元资金投入机制。严格落实“上级专项补助+县级财政配套”双渠道保障模式，近三年累计争取上级动物防疫体系建设专项项目4个、到位资金60.4万元，级财政累计配套投入13元，专项用于乡镇兽医站设备更新、基础设施运维、防疫物资储备、信息化建设，形成稳定可持续的经费投入机制。二是分批完成9个乡镇防疫合作社的建设。统一配齐疫苗冷链储运设备18台、离心机10套、专业采样器械100套、高压消杀灭菌设备9台、安全防护装备500余套、应急处置物资10批次。在疫病检测设备更新方面，淘汰超期服役、老旧失效、县乡重复建设的设备，更多的动物疫病诊断实验设备，因投资成本高，实验室建设要求严等因素，一个县有一个标准实验室就够了，乡镇与县级兽医实验室互相配合提高检测效率，形成上下联动，全面防控的防疫格局。彻底告别“眼看手摸、靠经验判断”的传统作业模式，基层疫病精准诊断、快速处置能力大幅提升。三是全面推进智慧畜牧数字化赋能。依托云南省智慧畜牧监管平台，投入经费完成县级数字化管控体系搭建，为10个乡镇配齐信息化办公终端、移动监管设备，实现疫情监测、免疫建档、检疫监管、养殖台账、疫病溯源全流程数字化闭环管理，促使基层精准防控、精准服务、精准监管效能显著提升。
四、保障基层经费充分激活干事创业动力。
一是全面落实岗位津贴及工资待遇。严格落实基层畜牧兽医有毒有害岗位津贴、艰苦岗位补贴政策，全县24名在岗乡镇兽医人员全部足额享受专项岗位津贴，人均月新增岗位补贴350元，基层人员全额落实年度绩效工资、乡镇基层补贴，人均年均工资性收入稳步提升至0.6万元以上。常态化开展年度职业健康体检（如布病抗体检测体检）等，全面保障一线从业人员的权益。二是固化常态化专项经费保障。县财政每年足额预算下达乡镇畜牧兽医专项工作经费，进三年来下达乡镇防疫经费分别为：2023年下达13.6万元、2024年下达9万元、2025年下达22万元，专项用于疫病防控、技术推广、设备运维、应急处置等工作。近三年来村级防疫员工资补助情况，2023年发放村级防疫员工资补助1025169.00元，年人均8838.00元，月人均737.00元；2024年发放村级防疫员工资补助1033513.00元，年人均9026.00元，月人均752.00元；2025年发放村级防疫员工资补助865639.00元，年人均7799.00元，月人均650.00元。目前全县村级防疫员114名，人均月工资补助为700元，逐步对标村干部补助标准，稳定县、乡、村三级防疫队伍。三是强化正向激励与人文关怀。建立基层畜牧兽医先进典型、评优表彰、宣传推介机制，加大一线履职骨干激励力度，全面提升岗位认同感和职业荣誉感，全方位夯实队伍稳定根基。
五、理清履职边界、聚焦主责主业，健全社会化服务体系。
一是明晰权责边界，聚焦主责主业。由县农业农村局牵头制定《乡镇畜牧兽医站权责清单与负面事务清单》，明确动物防疫、检疫监督、技术推广、质量监管等核心主业，规范禁止摊派的非专业事务，同步对接各乡镇人民政府，严禁随意抽调畜牧兽医人员，保障基层技术人员全年80%以上工作时间聚焦畜牧兽医主责主业。二是创新服务模式，缓解履职压力。全面推行“分片包干、网格管理、责任到人”的网格化服务机制，压实辖区养殖监管和技术服务责任。健全政府购买畜牧兽医社会化服务机制，统筹财政专项资金，引导执业兽医、专业社会化服务机构参与基层防疫、检测、技术指导、疫病处置等工作，构建公益服务为主，社会服务补充的多元化服务体系，有效缓解基层人员力量不足，工作任务繁重的压力。三是健全联动机制，凝聚工作合力。建立健全县乡联动、乡镇互通、部门联防联控工作机制，强化农业农村、市场监管、卫健、应急等部门信息共享、协同履职，整合工作资源，减少重复履职，全面提升疫病防控、畜产品监管、产业服务整体效能。
县农业农村局将以本次提案办理为契机，坚持数据赋能、长效治理、系统提质，持续补齐人才、资金、设备、技术、机制短板，紧扣发展主题提出如下思路：一是持续加大人才引育力度，逐年补充青年专业人才，优化职称和年龄结构；二是持续加大项目资金争取和财政配套投入，迭代更新基层设施设备；三是持续深化常态化培训体系建设，全面提升队伍专业化水平；四是持续完善经费待遇保障和社会化服务机制，全面激活基层干事活力；五是扎实推进乡镇畜牧兽医队伍标准化、专业化、规范化建设，持续筑牢全县动物疫病防控和畜产品质量安全屏障，为元谋县畜牧业高质量发展、全面推进乡村振兴提供坚实支撑。
感谢你对农业农村工作的关心和支持。
元谋县农业农村局
2026年8月31日
滇公网安备 53232802532351号
