张翠美、陆贵、杨保寿、韦猛、郑志和、杨连忠、曾彩雯、武慧、吴元顺、泰焕华代表：
关于完善凉山乡农村寄递物流体系建设的建议已经交由我单位主办，现就建议办理有关情况答复如下：
关于“完善凉山乡农村寄递物流体系建设”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：
一、凉山乡寄递物流发展服现状
元谋县聚焦“农产品出村、消费品进村”双向流通核心需求，把农村客货邮融合发展作为夯实乡村振兴基础、畅通城乡经济循环、提升农村公共服务水平的重要抓手，统筹交通运输、邮政、农业农村等多方力量，整合客运、快递、货运各类资源，全面推开客货邮一体化融合发展工作。全县上下健全工作机制、细化工作举措、压实工作责任，稳步推进网络搭建、站点建设、运力整合、服务提质、产业联动等各项重点工作，推动农村客货邮服务从“点状覆盖”向“全域覆盖”、从“基础送达”向“赋能产业”转变。目前，全县已建成标准化县级寄递物流共配中心1个，完成8个乡镇红色驿站改造提升，布局61个村级客货邮服务网点，成功构建“县级枢纽—乡镇驿站—村组代办”三级客货邮物流服务网络，实现乡镇、村组服务全覆盖。全县开通“客货邮”融合线路12条，代运邮件快件班线车辆8辆、公交车5辆，邮政快递企业投入货运车辆8辆，合计21辆，客货邮综合运输服务水平持续提升。通过推行“客运+快递”“邮快合作”、“快快合作”、“客货一体”等多元化融合模式，盘活城乡客运班线、邮政快递、社会货运闲置运力，有效解决农村快递末端配送成本高、二次收费、配送时效慢等痛点难点问题。依托成熟的城乡交通路网体系，全县农村日均承接配送包裹7000件以上，实现城乡物资双向高效流通，切实打通农村物流下乡“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”，全县客货邮融合发展工作步入规范化、常态化、长效化推进阶段。
相较于元谋县多数乡镇成熟的寄递物流服务体系，凉山乡寄递物流发展相对滞后，是全县物流末端服务的薄弱环节，目前尚未建成标准化、常态化的乡寄递物流站点，无独立快递分拣、仓储、派送运营体系，整体服务呈现“依托县级统筹、间接配送、服务薄弱”的特点。目前凉山乡已建有寄递服务站点的只有把士者村，只有顺丰、京东、邮政三家快递企业可提供服务。中通、圆通、申通、韵达、极兔五家快递企业根据各品牌公示的服务范围均未覆盖通达凉山乡，群众收发快件需自行前往把世者村或到乡外、县城办理，给群众带来不便，制约了凉山乡农产品外销和乡村振兴推进。
二、凉山乡无法建设寄递物流站点原因分析
（一）地理区位与基础设施制约，建站硬性条件不足。凉山乡地处元谋县偏远山区，辖区地形复杂、山地居多，村落布局极为分散，村组之间间距较远、居住碎片化，无集中连片的人口聚居区域。相较于黄瓜园镇、老城乡等坝区乡镇，凉山乡道路通行条件较差，部分村组道路狭窄、路况复杂，物流运输通行难度大、通行效率低。若建设标准化寄递站点，需配套场地、仓储、分拣、停车等基础设施，但辖区内可用国有闲置场地、临街经营性场地资源稀缺，且场地改造、硬化、配套设施建设成本较高，缺乏建站硬件基础。同时，偏远山区运输半径大、单程运输耗时久，大幅增加物流通勤成本，企业建站运营的基础条件薄弱。
（二）人口体量与业务量偏小，运营经济效益不足。凉山乡常住人口规模小、人口流动性弱，乡村人口以留守老人、儿童为主，年轻消费群体外流严重，群众网购消费、日常寄递需求频次低，下行快件体量小。同时，凉山乡特色农业产业规模化、商品化程度不高，无大批量、常态化外销的农特产品，上行快件资源匮乏，无法形成稳定的双向物流业务量。对于快递物流企业而言，站点运营需要承担场地租金、人员工资、运输能耗、设备维护等固定成本，而零散、低频的业务量无法覆盖运营成本，难以实现盈利，导致各大快递品牌企业均无入驻建站意愿，出现“企业不愿下、下来稳不住”的行业普遍困境。
（三）资源整合与运营模式受限，统筹推进难度大。元谋县其余乡镇均依托“红色驿站”整合多品牌快递资源，通过“邮快合作、快快合作”等模式实现资源共享、降本增效，依靠规模化业务量支撑站点运营。而凉山乡受业务量限制，无法吸引多品牌快递入驻整合，难以形成“一站多能、资源共享”的运营模式，单一快递品牌建站更是无利可图。
三、下步努力方向
下一步，县交通运输局将以此次建议办理为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦行业痛点难点，采取有效措施，切实破解快递服务“最后一公里”难题，推动凉山乡快递行业健康、规范、可持续发展。
（一）借力县域融合体系，补齐末端物流服务短板。立足凉山乡暂无建站条件的实际，摒弃“盲目建站”思路，深度融入元谋县客货邮融合发展体系，依托县级电商物流共配中心、乡镇红色驿站资源，优化凉山乡物流配送链路。积极对接协调相关部门，争取将凉山乡纳入农村客货邮专项配送线路，加密城乡捎带配送频次，解决快件配送时效慢、不稳定的问题。完善村级物流服务体系，依托村委会、党群服务中心设置村级临时收发点，落实村干部、驻村工作队、党员志愿者兼职收发机制，为群众提供快件代收、代寄、上门派送服务，切实打通物流末端服务梗阻。
（二）强化资源统筹整合，探索低成本运营模式。整合乡村现有闲置国有场地、村级集体资产，改造建设简易型物流便民服务点，降低硬件投入成本。积极对接县域邮政、各大快递企业，深化“邮快合作”等模式，将凉山乡所有快件统一纳入邮政统筹派送体系，实现多品牌快件集中分拣、统一配送，分摊运输与人力成本。积极争取县级物流发展专项补贴、乡村振兴配套资金，针对凉山乡物流运营亏损部分给予专项补助，降低企业运营压力，激发企业服务乡村的积极性。
（三）依托产业培育赋能，激活物流发展内生动力。以产业发展带动物流需求，结合凉山乡山地资源优势，培育壮大特色种植、养殖产业，推动农业规模化、标准化、商品化发展，打造本土特色农产品品牌。联动县域电商平台，开展乡村电商技能培训，培育本土电商人才、带货主播，推动农产品线上销售，持续增加上行快件体量，形成“产业带动物流、物流赋能产业”的双向良性循环。通过常态化、规模化的物流需求，逐步积累业务量，全面建成功能完善、服务优质、可持续运营的乡镇寄递物流站点，实现凉山乡寄递物流服务全覆盖、常态化、标准化。
感谢你们对元谋交通运输事业的关心和支持。
元谋县交通运输局
2026年8月30日
滇公网安备 53232802532351号
