范红金等代表：
关于消除外来高危物种恢复本地林草生态的建议（140号）已经交由我单位主办。现就建议办理有关情况答复如下：
关于“消除外来高危物种恢复本地林草生态”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：
您提出的摩诃社区西面山特别是丙弄居民小组二半山外来高危物种五色梅(学名：马缨丹(LantanacamaraLinn)入侵严重，严重影响该片区生态环境。请林草部门批准由村集体经济组织统一清除；再由村集体经济组织种植乡土保护树木攀枝花的建议收悉。现就马缨丹能否清除、政策依据及后续造林审批手续答复如下：
一、马缨丹（五色梅）可以依法开展全域清除
（一）物种认定依据
马缨丹列入《第二批外来入侵物种名单》（2010年原环保部发布）、《重点管理外来入侵物种名录》（农业农村部等六部委2022年第567号公告），是国家重点管控恶性外来入侵植物。该物种繁殖能力强、全株有毒，挤占本土植物生存空间、破坏林下植被、危害农、林、牧业生产与本土生物多样性，具备全域清除的法定前提。
（二）法律法规依据
1.《中华人民共和国生物安全法》第六十条：县级以上人民政府农业农村、林草等主管部门应当开展外来入侵物种普查、监测、防控和治理，对已入侵物种组织林地所有者开展清除、生态修复；
2.《外来入侵物种管理办法》第二十五条：对列入重点管理名录的外来入侵物种，属地主管部门应当制定清除治理方案，组织林地所有者实施除治；
3.《中华人民共和国森林法》第三十九条：对危害森林资源的有害植物，林业主管部门可依法组织清除除害，维护林地生态安全。
二、清除马缨丹后栽植林木需办理相关手续
区分原地类不变（仍为林地/荒山荒地，仅生态修复造林）、改变土地利用性质两类情形分类办理：
（一）林地范围内清除马缨丹+造林（不改变林地用途）
1.编制实施方案备案审批：由项目实施单位（乡镇人民政府）编制《马缨丹清除及生态修复造林作业设计》，报送县林草局造林绿化股审核批复；
2.清除作业备案：林地上成片铲除马缨丹，提交除治方案至县林草局备案，无需办理采伐许可证（马缨丹为入侵杂草，不属于合规乔木采伐范畴）；
3.苗木检疫手续：外购造林苗木需由供货方出具《植物检疫证书》，严禁使用外来风险树种、带病带虫苗木，优先选用元谋县乡土树种（攀枝花、车桑子、相思等）；
4.完工验收建档：造林完工后，施工单位向县林草局申请造林验收，验收合格后由林草部门录入森林资源档案。
（二）非林地（耕地、建设用地等）清除马缨丹后造林
1.耕地地块：原则上不得擅自改变耕地属性造林；
2.建设用地、闲散地块：先经自然资源部门核实土地地类，涉及用地性质变更的，依法办理用地预审、土地用途变更审批后再实施造林。
三、下步工作建议
1.由县人民政府牵头，建立林草、农业农村、生态环境、各乡镇联动机制，先行开展县域马缨丹分布摸底普查，划定重点除治区域；
2.优先选择路边、林地、水源地、村寨周边高发区试点清除，总结除治经验后分年度全域推进；
3.同步落实后期管护，防止马缨丹再次萌发返生，保障新造林木成活率。
感谢你对我县生物安全保护、林业生态建设工作的关心和支持。
元谋县林业和草原局
2026年9月16日
滇公网安备 53232802532351号
