戴兴德、李金磊、李从富、杨朝斌、杨兆云、杨起鸿、赵波、李双霞、罗正娅、罗金凤代表：
你们在县十八届人大五次会议会上，提出了“关于建设坝区乡镇游泳池的议案”的意见建议。
首先，感谢您对元谋县教育体育事业工作的关心和支持！你们的意见建议，我单位高度重视，并认真进行研究。现答复如下：
你们提出的建设坝区乡镇游泳池的建议，贴合群众高品质生活需求，对完善城乡公共体育服务体系、丰富群众文体生活、提升青少年游泳技能、筑牢防溺水安全防线具有积极的参考意义。经我局结合全县财政收支现状、国土空间规划、乡镇基础设施配套、体育项目建设标准及年度重点工作安排全面核查、审慎研判，目前坝区乡镇规模化游泳池建设短期内不具备全面落地实施条件。现将有关情况答复如下：
一、项目建设资金缺口较大，财政短期内无力统筹保障
乡镇标准化游泳池建设存在投资规模大、配套成本高、运维周期长的特点，资金压力是制约项目落地的核心瓶颈。一是一次性建设投资成本高昂。按照全国乡镇公共泳池建设通用标准，常规乡镇标准化拆装式泳池（基础配套、水循环净化、安全防护、场地硬化）单项目投资需150—200万元，土建固定式标准泳池含配套用房、给排水、电力配套等设施，总投资超300万元。我县坝区涵盖多个乡镇，若批量布局游泳池，整体建设资金需求将达数千万元。目前，上级体育专项补助资金仅针对重点示范项目予以定额补助，无批量乡镇泳池专项扶持政策，暂无上级专项资金支撑。二是长期运维管护成本持续承压。游泳池属于高运维、高管护、高安全风险体育设施，每年需持续投入水质净化、设备检修、水电消耗、消毒防疫、救生人员薪酬、安全维保等费用，单池年度运维成本不低于15万元。若短期内批量建成，长期运维资金无稳定来源，极易出现“重建设、轻管护”，导致设施闲置荒废、水质不达标、安全隐患突出等问题，造成公共资源浪费。
二、坝区乡镇选址条件受限，短期内无合规建设场地
游泳池建设对场地空间、地质条件、给排水配套、安全间距、国土规划有严格硬性标准，我县坝区乡镇当前选址资源严重不足，无成熟落地地块。一是合规建设用地稀缺。我县坝区乡镇建成区土地资源紧张，核心镇区土地多为基本农田、住宅建设用地、公共公益预留用地，无闲置合规建设用地可用于新建泳池项目。若新增征地建设，需履行土地征收、规划调整、用地报批等复杂流程，审批周期长、征地难度大、合规性要求极高，短期内无法完成落地。二是基础配套设施不达标。标准化泳池需配套独立给排水系统、循环水处理设备、专用电力负荷、安全通道及隔离防护设施。我县多数坝区乡镇镇区给排水管网老旧、电力负荷有限，难以满足泳池24小时水循环、持续供电、污水达标排放的运行要求。若同步配套改造基础设施，将大幅增加工程投资和建设周期，短期内无法完成升级改造。三是安全选址要求难以满足。公共游泳池需远离居民区密集楼栋、交通主干道、易燃易爆点位，同时需满足通风、采光、应急疏散等规范要求。当前坝区乡镇现有闲置场地多存在空间狭小、周边环境复杂、安全间距不足等问题，不符合公共游泳场所建设安全规范，无法通过立项及消防、卫健部门审批。
三、坝区批量建设游泳池现阶段必要性不足，资源配置性价比低
结合我县人口分布、群众需求、现有体育资源及安全管理实际，短期内批量建设坝区乡镇游泳池的现实必要性、实用性、普惠性不足，暂不具备集中建设的实施基础。一是现有资源可基本满足群众基础需求。目前我县城区已建成标准化公共游泳馆，可覆盖坝区乡镇群众日常游泳健身、青少年游泳培训需求。相较于批量新建乡镇泳池，盘活现有存量资源、优化开放服务，更符合当前我县体育事业低成本、高效化发展原则。二是乡镇人口使用率偏低，资源利用率不足。我县坝区乡镇常住人口分散，农村及乡镇群众游泳健身需求频次、受众规模有限。新建专业游泳池辐射人群少、日常使用率低，极易出现设施闲置，与我县当前 “集约利用公共资源、精准投放民生项目” 的建设原则不符，投入产出性价比极低。三是安全管理风险极高，基层管护能力不足。公共游泳场所属于高风险体育经营场所，必须配备持证救生人员、专职管理人员，严格落实水质每日检测、安全巡查、应急预案、限流管控等制度。乡镇基层无专职体育设施管护团队，人员力量、专业能力、安全管控体系不完善，短期内无法建立标准化、常态化的泳池运营管护机制，极易发生溺水、水质污染、设施故障等安全事故，存在极大民生风险和安全隐患。
下一步计划：科学统筹规划，将坝区乡镇游泳池建设纳入全县“十六五”体育基础设施专项规划”，结合未来财政财力增长、国土空间规划调整、乡镇基础设施升级情况，积极争取上级专项补助资金，优先在人口集中、配套完善、需求迫切的坝区乡镇试点建设，成熟一个、落地一个。
元谋县教育体育局
2026年8月25日
滇公网安备 53232802532351号
