顾枫楠、李荣芝、杨光琼、黎文、张美萍、廖兴美、李建中、杨朋云、马智、王学萍、李雪梅代表：
关于对广茂居民小组马街路修建的建议（102号）已经交由我单位主办，现就建议办理有关情况答复如下：
关于“对广茂居民小组马街路修建”的建议
建议暂不具备采纳落实条件。具体原因如下：
该项目在东城社区广茂村，属于非农社区，无脱贫人口、无监测帮扶对象，财政常态化帮扶资金不能用于该地区实施基础设施项目。根据财政常态化帮扶资金管理办法明确规定，常态化帮扶资金“不得用于社会救助，公共卫生，养老保险，教育，文化等农村基本公共服务领域，以及城市，非农社区(易地扶贫搬迁安置点，华侨社区除外)建设及其他与开发式帮扶无关或联系不紧密的搭车，打政策‘擦边球’的项目”。
目前衔接资金的管理主要依托《中央财政常态化帮扶资金管理办法》（财农〔2026〕10号）、《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（云财农〔2021〕140号）、云南省财政厅等六部门修订《加强中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》的通知（云财规〔2024〕10号）、《楚雄州政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（楚财农〔2021〕148号）等五个资金管理文件。2026年财政部、农业农村部等5部门出台了《中央财政常态化帮扶资金管理办法》（财农[2026]10号）文件，提高资金使用效益。从“财政专项扶贫资金”，调整优化为“财政衔接推进乡村振兴补助资金”，又“升级”为“财政常态化帮扶资金”。多次变更，折射出财政政策导向和精度的变化，更彰显了财政“精准滴灌”脱贫攻坚和乡村振兴的政策连贯性。新办法在衔接资金管理办法8条基础上增加到26条，资金用途从3个方面拓展到4个方面，资金分配、监督检查等进一步细化。更加强调项目、资金、资产管理。特别强化了“资金跟着项目走”要求各地建立完善项目库，提前做好项目储备，对入库项目实施动态管理；产业发展类项目入库时要明确运营方案，基础设施类项目入库时要明确管护机制和管护经费来源。必须按照“常态化精准帮扶”新要求执行，使用的核心原则是县级统筹、精准使用、绩效管理、公开透明、安全高效。目标是守住不发生规模性返贫底线，增强欠发达地区内生发展动力。
帮扶资金主要用于：1.重点支持帮扶产业发展，提升产业帮扶质效，优先用于带动防止返贫致贫对象和需要继续帮扶的原建档立卡脱贫人口（以下统称重点帮扶群体）通过产业增收。支持推动全产业链开发，壮大县域农业主导产业和特色产业发展；支持必要的产业配套基础设施建设；鼓励运用先进高效农业科学技术促进帮扶产业提档升级；可利用产业帮扶到户奖补政策，支持重点帮扶群体开展生产经营活动；对帮扶小额信贷予以贴息补助。按规定支持发展新型农村集体经济。2.支持重点帮扶群体就业增收。支持吸纳重点帮扶群体等参与小型农村基础设施建设以工代赈项目；对重点帮扶群体开展生产经营和劳动技能培训；对重点帮扶群体家庭新成长劳动力参与“雨露计划”给予补助；对帮扶车间、乡村工匠、劳务品牌吸纳重点帮扶群体就业给予奖补。规范支持重点帮扶群体从事公益性岗位。对重点帮扶群体中符合条件的跨省就业人员每年可安排一次交通补助。3.支持补齐必要的小型公益性基础设施建设短板。支持道路、饮水保障、排水等村（易地扶贫搬迁集中安置区、欠发达国有农场和林场）内户外小型公益性基础设施建设，解决影响群众基本生产生活的突出困难，促进改善农村人居环境。统筹考虑财力承受度和群众接受度，可以行政村或自然村组等为单位因地制宜片区化推进。4.其他方面。按要求支持“三西”地区农业建设。
财政衔接资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出，重点支持：（1）聚焦刚性保障。优先足额保障到人到户补助事项，包括小额信贷贴息、劳动技能培训、公益性岗位补助、“雨露计划”等上级明确优先保障的事项。（2）聚焦产业发展。①重点支持具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种养业，延伸支持农产品精深加工、副产物综合利用和休闲农业、“农旅”融合等以农业产业为主体的一二三产业融合发展，统筹支持刺绣、手工编制等具有民族特色、地域特色的手工业。②支持巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴任务的产业项目须建立健全联农带农富农机制，重点支持监测帮扶对象和脱贫户。③重点支持制种基地建设、特色优良品种繁育、优势品种提纯复壮，支持推广良种良法和先进生产加工技术，购买技术服务。④支持建设配套于具体产业项目的道路、水利等农业生产设施，以当地农产品为主要原料供应的农产品加工车间、产地冷藏保鲜、仓储、农产品追溯体系等项目建设，鼓励建设标准化生产、加工、仓储基地。⑤支持农副产品集散地建设、农产品展销和宣传推广、电商平台建设、农产品销售奖补等品牌打造和产销对接项目，推动解决农产品“卖难”问题。（3）聚焦必要的基础设施补短板。
感谢你们对农业农村工作的关心和支持。
元谋县农业农村局
2026年8月31日
滇公网安备 53232802532351号
