黎文、马智、杨寿先、杨传霞、文婷、李荣芝、张美萍、廖兴美、杨光琼、徐超英、王学萍、文炳祥、李建中、杨朋云代表：
关于盘活利用农村闲置土地资源和资产的建议（100号）已经交由我单位办理，现就建议办理有关情况答复如下：
关于“盘活利用农村闲置土地资源和资产”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：
据2025年统计年报显示：全县农村集体账务资金7.57亿元，资产18.47亿元，资源278.97万亩；全县农村集体土地总面积2760035.17亩，其中农用地2605625.5亩、建设用地51795.63亩、未利用地102614.04亩。2026年按照省级分类推进要求，自全省农村集体“三资”专项工作动员部署会议以来，我县坚持高位统筹、举全县之力推进专项工作，县委县政府主要负责同志亲自研究部署、亲自推动落实。一是及时组建县纪委书记监委主任、分管副县长任组长的工作专班，抽调25人设立专班办公室，抽调35人成立5个清查核实组；二是全县10个乡镇、77个村集体经济组织同步成立乡级协调组和村级工作组；三是财政安排前期专项经费30万元，实现人员、场地、经费、思想“四个到位”，形成“党委领导、政府主责、纪委统筹、农业指导、乡镇主导、村级组织、群众主体”的工作体系；四是按照“先培训后上岗、懂业务再推进”要求，组织县、乡、村、组四级干部开展培训33期，累计培训2300余人次。自2026年4月7日进入清查核实阶段起，截至6月24日，累计开展服务指导112场次、召开分析研判会33场、组织结果通报会23场。774个清查单元共完成232个清查单元的清查核实任务（其中：村级28个、组级204个），完成率29.97%。共清查集体资金15264.03万元，资产5600项54817.50万元，资源64.35万亩，发现遗漏在账外的资金210.40万元、资产1441项16942.25万元、资源2.62万亩。1—6月累计清查出：闲置林地一宗面积35亩、闲置土地三宗面积3.62亩、闲置商铺4间。
2024—2025年期间十乡镇闲置宅基地盘活利用30宗，其中村集体收回村民自愿退出的宅基地5宗、村民之间通过自愿协商转让宅基地14宗、利用村内空闲宅基地审批建房11宗，主要集中在偏远村组及交通不便区域。目前，部分闲置宅基地已通过村民自主流转、村集体统一规划等方式进行初步利用。
下步工作中，我们将认真贯彻落实党中央决策部署、省州县党委、政府相关要求，重点抓好以下五个方面的工作，持续推动我县农村集体“三资”管好、用活：
一是抓实整改盘活，促进农民增收。坚持问题处置、资产盘活、制度建设一体推进。依托清查成果，通过租赁发包、合作经营、项目开发等方式盘活闲置低效资产，健全产权交易机制，完善联农带农分配模式，发展壮大村集体经济，促进农民增收。例：元谋县首宗集体经营性建设用地使用权出让项目——黄瓜园镇点连村委会下点连村大牲畜市场，于2024年1月25日在云南省公共资源交易平台公开进行网上挂牌出让，最终以546.94万元成交。截至目前，元谋县共成交三宗集体经营性建设用地使用权出让，累计为两个村集体创收745.28万元。
二是严控时序质量，统筹工作进度。坚持时间服从质量、进度服务标准，科学把握时间、进度、质量三者关系，从严把控数据质量、问题研判、整改销号关键环节，合理把控工作节奏，杜绝重进度、轻质量，确保各项工作按时保质、闭环见底。11月30日前全面完成县级清查核实；12月1日至7日配合省级开展随机抽查，组织开展县级“推磨式”抽查，12月1日至31日，组织开展清查核实结果的修正、录入和确认工作。
三是保障农民权益，尊重主体地位。坚持村民自治，在农村闲置宅基地盘活利用过程中，充分尊重农民意愿，涉及村集体资产处置的事项，必须严格履行“四议两公开”程序，确保农民的知情权、参与权和收益权。建立农户自愿参与机制，通过协商榷定流转价格、收益分配比例，严禁强制收回或低价征收。收益分配透明化，明确闲置宅基地盘活利用产生的土地增值收益要全部用于农业农村，建立公开透明的收益分配机制，确保集体和农民长期受益。鼓励村集体通过土地股份合作等形式，让农户共享开发收益，增强其参与积极性。
四是加强后续监管，确保可持续发展。按照“部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”的农村宅基地审批管理机制和“一户一宅”政策规定，乡镇要严格实施“多规合一”村庄规划，在规划中明确闲置宅基地的再开发用途，严禁擅自改变土地用途或违规建设。建立闲置宅基地再利用项目动态监管机制，防止变相开发房地产或破坏生态环境。推动已开发项目与乡村产业深度融合，完善配套设施，提升运营管理水平，确保项目长期稳定运营。通过加强监管，有效盘活农村低效闲置宅基地资源，助力乡村产业振兴和人居环境改善。
五是强化典型引路，提升盘活质效。总结推广闲置农房盘活、集体经营性建设用地入市、撂荒地复垦利用等方面的典型案例，打造一批可复制、可推广的示范样板，以点带面推动全县农村闲置土地资源和资产盘活利用工作提质增效，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
感谢你们对农业农村工作的关心和支持。
元谋县农业农村局
2026年8月31日
滇公网安备 53232802532351号
