元谋县2019年度减税降费政策措施落实情况审计公告

2019年第35号（总第433号）

（2019年12月24日公告）

根据《中华人民共和国审计法》及楚雄州审计局关于贯彻落实《审计署关于2019年度减税降费专项审计工作的指导意见》的通知（楚审发〔2019〕12号）和2019年度审计项目计划安排，我局派出审计组，跟踪审计了元谋县财政局、元谋县税务局、元谋县发改局以及元谋县工业信息化商务科学技术局在减税降费重点任务进展情况、减轻税收负担政策落实情况以及清理规范涉企收费目录清单执行情况进行了跟踪审计。现将审计结果公告如下：

一、元谋县审计局开展减税降费政策措施落实专项审计情况

2019年元谋县审计局在开展专项审计中，对被审计单位2019年1月至2019年11月减税降费政策措施落实情况开展了审计调查，截至2019年11月底，元谋县审计局派出审计组，跟踪审计了对元谋县财政局、税务局、人社局、住建局、城管局、市场监管局、自然资源局等7个部门的2019年减税降费政策措施贯彻落实情况进行了专项审计调查。此次减税降费政策措施落实情况参与审计的人员8人，抽审单位7个、项目14个、抽审资金总量1 543.47万元。重点审计调查了减税降费政策措施落实情况。对有关情况进行了必要的延伸和追溯。

二、元谋县减税降费政策措施落实情况

2019年，元谋县委、县政府坚决贯彻落实上级关于实施更大规模减税降费的决策部署，领导重视，举措有力。据审计抽查，减税降费政策的实施，减轻单位（企业）缴税负担52.2万元，减轻单位养老保险、工伤保险及失业保险等缴费负担770.73万元，减轻基金缴费负担734.92万元。

具体如下：

（一）减少基金缴费734.92万元

1.2017年《财政部 国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号），涉及元谋县的收费项目共有8 项，减少收费金额112万元。

2.2017年《财政部关于取消调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2017〕1号）。县新型墙体材料改革办公室于2017年4月1日起，停止收取新型墙体材料专项基金，2017年4月1日前收取的专项基金由墙改办成员单位县经信局、县财政局、县住建局相关人员组成验收小组共同验收后，按政策要求逐一退还企业，切实减轻企业负担，降费132万元。

3.按照《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于开展全省2016年上半年工作汇报会重点工作任务立项督查的通知》（云办通[2016]51号）“从今年10月1日起，一律取消省定的涉企行政事业性收费”的规定，涉及我县公共资源交易综合服务费降费27万元。

4.依据2017年2月，《云南省物价局云南省财政厅关于降低部分行政事业性收费标准及有关问题的通知》（云价收费〔2017〕8号）规定，自本通知下文之日起，至2018年12月31日，防空地下室易地建设费等9项行政事业性收费项目的收费标准降低30%，到期后云南省尚未出台相应的持续性政策,元谋县已恢复原收费标准，2019年1月1日至6月12日，已收取防空地下室易地建设费15380683.90元。根据《云南省发展和改革委员会云南省财政厅关于降低特种设备检验检测费等6项行政事业性收费标准整改工作的通知》(云发改物价〔2019〕425号)规定，元谋县应清退已收取防空地下室易地建设费4614205.17元。截至2019年8月29日，上述应清退资金4614205.17元已由县税务局向原缴费单位进行清退完毕。

5.依据2017年2月，《云南省物价局云南省财政厅关于降低部分行政事业性收费标准及有关问题的通知》（云价收费〔2017〕8号）规定，2019年1月1日至6月30日，已收取城市道路占用费、城市道路挖掘修复费53 984.20元。根据《云南省发展和改革委员会云南省财政厅关于降低特种设备检验检测费等6项行政事业性收费标准整改工作的通知》(云发改物价〔2019〕425号)规定，元谋县应清退已收取城市道路占用费、城市道路挖掘修复费16 195.26元。截至2019年8月28日，上述应清退资金16 195.26元已清退。

6.根据国家税务总局元谋县税务局提供的相关资料反映，至2019年8月26日，元谋县共有应缴纳文化事业建设费登记户数95户，其中达起征点15户（按月申报1户，按季申报14户），自2019年7月1日至8月26日按50%减征归属中央收入及归属地方收入的文化事业建设费共1户0.88万元。

（二）减轻单位养老保险、工伤保险及失业保险等缴费负担770.73万元

1.元谋县2019年5月1日起，将企业职工基本养老保险单位缴费比例由19%降至16%，涉及参保企业243户，参保人员2895人，2019年5至8月降低费率后，累计少征单位应缴保费202.71万元。

2.元谋县2019年5月1日起，将机关事业单位养老保险单位缴费比例由20%降至16%，涉及参保单位119个，参保人员5100人，2019年5至8月降低费率后，累计少征单位应缴保费568.02万元。

（三）元谋县根据减免税政策的相关规定，享受2019年小微企业普惠政策减税14750户，减免金额52.2万元。

三、审计评价

减税降费政策的实施，进一步减轻元谋县市场主体负担，激发市场活力，让企业轻装上阵，提高市场竞争力助推元谋经济高质量发展起到了积极的推动作用。

四、审计处理情况和建议

元谋县相关单位对2019年度减税降费审计揭示的问题，各责任主体高度重视，积极整改，截至2019年12月20日，审计发现的问题已全部整改完毕。具体如下：

（一）多收取育林基金1.84万元，已收缴省财政。

（二）多收森林植被恢复费保证金90.68万元，已退还相关缴款人。

（三）多收应减免的防空地下室易地建设费461.42万元，已退还相关缴款人。

（四）多收应减免的城市道路占用费、城市道路挖掘修复费1.62万元，已退还相关缴款人。