元谋县：以“大整合”构建基层“大应急”工作格局

近年来，元谋县认真贯彻落实中央和省州深化应急管理体制机制改革决策部署，以“大整合”构建基层“大应急”工作格局。

在力量整合上下功夫。制定《元谋县基层应急救援和综合治理常备力量建设工作方案》，在不增加编制和人员的情况下，进一步整合消防、公安、城管等县级部门60人，整合乡镇在编在岗干部职工、专业扑火队员等人员175人。同时，按照每个行政村5到10人规模，整合全县77村（社区）组干部、护林员、地质灾害监测员等力量，组建县乡为“突击主力”，村（社）组为“末端前哨”的四级应急救援队伍。

在资金整合上下功夫。加强各类资金统筹保障投入，采取“整合一部分、争取一部分、配套一部分”的办法，全面系统对经费来源情况进行梳理测算，进一步整合应急、消防、气象、自然资源、林草、公安、城管等专项和配套资金，为机构正常运转、装备物资储备、队伍作用发挥提供资金保障。

在资源整合上下功夫。因地制宜，县级队整合原专业扑火队驻办公场所和装备，黄瓜园镇、江边乡两个全州试点乡镇则充分利用原税务分局和乌东德水电移民指挥部闲置的办公楼作为综合应急救援队驻地，黄瓜园镇整合80万元对综合应急指挥中心进行整体提升改造，投入10万元将综合治理、应急管理等信息平台进行整合，并将林业、消防、应急、红十字会等配置的装备、物资统一集中管理使用，规范化、标准化打造综合应急救援“大本营”。

在体系整合上下功夫。建立县应急指挥中心，将分散的森林草原防灭火、防汛抗旱、抗震救灾、地质灾害应急等“四委四部”值班值守、信息汇聚、指挥调度功能整合，并按照分级负责、属地指挥原则，在10乡镇分别设立应急指挥中心，将分散在各中心森林草业灭火、农业综合执法等职能整合，赋予乡镇综合应急救援队参与抢险救援、辅助执法等职责，明确乡镇党委政府主要负责人为指挥长，统一负责对辖区综合应急救援队的指挥调度，搭建统一领导、横向协同、上下贯通、运转高效的“1+10”（县级应急指挥中心+10乡镇应急指挥中心）体系。截至目前，全县10乡镇已完成办公场所落实和队伍组建工作。