元谋县“十三五”脱贫攻坚规划中期评估报告

为全面客观评价我县“十三五”脱贫攻坚实施取得的进展和成效，及时总结经验，查找存在问题及原因，改进规划实施对策，确保“十三五”脱贫攻坚规划目标任务顺利完成。根据《关于印发<楚雄州“十三五”脱贫攻坚规划中期评估工作方案>的通知》（楚贫发〔2018〕20号）要求，元谋县扶贫开发领导小组办公室组织县级相关部门在认真排查评估、收集数据的基础上，全面完成了中期评估工作，并形成了元谋县“十三五”脱贫攻坚规划报告。

一、目标任务执行情况

“十三五”时期是我县实现跨越式发展的重要时期，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键时期。实施“十三五”脱贫攻坚规划以来，县委县政府认真贯彻落实党中央和省州党委、政府重大决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“两不愁三保障”，牢牢把握“精准”二字，以2个贫困乡、12个建档立卡贫困村、28个新增“贫困村提升工程”村、27个深度贫困村和6219户贫困户21740个建档立卡贫困人口为重点，通过加强组织领导、强化部门协作、加大投资力度、层层压实责任、精准施策帮扶，脱贫攻坚工作取得明显成效，规划实施稳步推进，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

（一）脱贫攻坚持续推进。统筹整合扶贫资金15.8亿元，加大贫困地区基础设施建设力度，逐一补齐“6105”短板，一大批群众反映强烈的就学、就医、饮水、出行等问题得到有效解决。聚焦重点精准施策，制定出台12个脱贫攻坚专项行动和5个考核机制，脱贫攻坚机制日益完善，产业发展助农增收、助农脱贫的效应逐步显现。按2013年末，全县识别出1个贫困乡、12个贫困行政村，建档立卡贫困户5653户19289人。经过两次贫困对象动态管理，2017年末，全县共有贫困户6219户21740人，已脱贫3829户14126人，目前未脱贫户2390户7614人。2018年预脱贫1476户5036人，2019年预脱贫914户2578人。贫困发生率由2013年末的10.91%降至2017年底的4.63%。

（二）经济发展持续向好。统计公报显示，2017年底，实现地区生产总值602343万元，比2015年底的467503万元增长134840万元，增长28.84%；三次产业结构进一步优化，比重由2015年的30.7:24.7:44.6调整为2017年底的26.9:28.1:45；规模以上固定资产投资769348万元，比2015年底的410891万元，增长87.24%；人均地区生产总值27292元，比2015年底的21318元增加5974元，增长28.02%；一般公共财政预算收入31676万元，比2015年底的25186万元，增长25.77%；农村常住居民人均可支配收入由2015年的9625元增加到2017年的11530元，增长19.79%。全县经济运行呈稳中向好的发展态势。

（三）生产生活条件明显改善。

1.交通网络建设累计完成项目总投资1623510.58万元，共实公路建设项目18个1748.3公里。进村道路项目建设3个18.4公里1132万元；农村公路建设项目1个1356.8公里175606万元；桥梁工程项目2个19841万元；汽车客运站建设项目1个5000万元。全县10个乡镇78个村（社区）通水泥路，通村公路硬化率达100%；全县自然村已基本实现通公路。

2.水利工程累计项目总投资113820.02万元，开工建设项目11个，其中已经完成建设7个，项目总投资51596.96万元；正在建设4个，项目总投资62223.06万元，解决了全县贫困地区农村水利基础设施薄弱和人畜饮水安全问题。

3.电网改造项目累64个，累计投入资金8751万元，启动实施2016年、2017年、2018年度农网改造升级和输电工程。实现了所有行政村通动力电和自然村通照明电目标，供电网络日趋完善，安全稳定。

4.严格执行易地扶贫搬迁政策，累计项目总投资10114.38万元，建设项目20个，其中已经完成建设2个，项目总投资1357.2万元；正在建设18个，项目总投资8757.18万元。2016年、2017年度各安置点项目前期工作已基本完成，2018年度安置点正在加快项目建设。全县共实施易地扶贫搬迁1421户5257人。其中2016年207户751人己入住，2017和2018年1214户4506人正在实施。全县2018年“4类对象”农危改任务1122户。对全县非4类重点对象793户C、D级危房在10月底前消除。

（四）公共服务水平进一步提高。认真落实义务教育惠民政策，全县义务教育均衡发展水平不断提升，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童无辍学，小学适龄儿童入学率达99.97%，初中阶段毛入学率达118.59%，九年义务教育巩固率达95%，建档立卡贫困户没有一个学生失学。2016年以来共投入资金18428万元，组织实施教育基础设施项目59个，共投入资金76154.35万元；实施师资培训863人，实施了学前教育救助资助303人，高中教育救助资助333人，中等职业教育救助资助200人，高等教育救助资助324人，实施了雨露计划1052人。

认真落实《云南省健康扶贫30条措施》，建档立卡贫困户新农合参保率达100%。取消新农合住院起付线，将大病保险起付线由7000元降为3000元，赔付比例不变，不设封顶线。贫困人口28种疾病门诊政策范围内报销比例达到80%，符合转诊转院规范的住院治疗实际补偿比例达到90%，9类15种大病集中救治覆盖所有贫困人口。加强乡镇医疗基础设施建设，完成了53个贫困行政村卫生室建设项目并投入使用，卫生院业务用房建设项目正在实施。目前，10个乡镇卫生院、78个村（社区）卫生室业务用房已达到脱贫标准。定点医疗机构先诊疗后付费“一站式”及时结报服务要求全面落实，公共卫生服务逐步实现均等化。

“宽带乡村”等投资力度不断加大，全县78个村（居）委会4G网络实现全覆盖，广播电视综合覆盖率达99.3%。

认真落实低保等基本保障政策兜底，全县将建档立卡贫困人口纳入低保1454人，实施了五保及孤寡老人救助86人，重度残疾人救助611人，重大疾病救助52人；贫困人口医保和大病保险参保率以及符合条件的养老保险参保率均达100%；贫困人口新农合医疗保险参合率（参保率）达100%；符合条件的贫困人口农村养老保险参保率达100%。

（五）增收产业培育稳步推进，农民收入不断提高。坚持“因地制宜、宜种则种、宜养则养、宜工则工”的原则，充分发挥贫困地区生态优势、特色优势，走“长短结合、高矮并举”产业发展路子，形成了以冬早蔬菜为主，林果、畜牧、务工、乡村旅游、电子商务等多元富民产业并举的格局。着力在全县扶持建档立卡贫困户发展高原特色农业产业，在坝区重点扶持以番茄、菜豆、洋葱为主的冬早蔬菜，在山区和半山区主要发展以桃李、核桃、烤烟等为主的特色经济林果种植业和以肉牛、黑山羊养殖为主的养殖业，通过政策扶持，确保有发展意愿和发展能力的建档立卡贫困户均有1-2项产业支撑，为实现脱贫致富打牢产业基础。

（六）生态环境得到保护。实施退耕还林0.323万亩，人工造林、封育管护工程0.8平方公里，公益林生态补偿工程847.1平方公里。选聘生态护林员45人，地质灾害监测员11人。县城雨污管网、建制镇“一水两污”等工程加快建设，环境监察执法力度不断加大，生态保护得到全面加强。

（七）贫困户自我发展能力不断提高。按照“农村贫困劳动力100%参加劳动就业培训、一户贫困户至少有一个劳动力参加培训”的要求，对有劳动能力的贫困人口有针对性地开展“菜单式”“订单式”培训，着力解决贫困群众劳动技能少、水平低，素质“贫困”的问题。共组织农村劳动力开展技能培训4228人次，加大全县农村贫困人口劳动力转移就业力度，一户贫困户至少有1人实现转业务工，确保贫困户长期稳定增收。

二、存在的主要问题和原因分析

从评估的情况来看，《规划》目标任务的完成、重点建设内容及政策措施的落实情况是好的，成效明显，但还存在以下几个方面的问题：

（一）专项扶贫资金投入明显不足。2017年底，我县建档立卡贫困户6219户21740人，脱贫攻坚任务艰巨。2016至2018年6月，各级财政专项扶贫资金投入仅15554.92万元，年均投入仅有5000万元左右。按照2018年全县实现脱贫摘帽的目标要求，繁重的扶贫任务与当前的财政专项投入形成巨大反差。

（二）基础设施建设相对滞后。我县山区面积大，交通等基础设施建设投入不足，与脱贫需求差距大，群众出行难、饮水难问题依然不同程度存在。特别是村组公路硬化率低，一是村组道路路面硬化工程资金投入小，推进缓慢；二是群众期望值高，对村组道路建设需求迫切，但由于资金投入不足，严重影响着贫困地区脱贫攻坚的进程；三是县级财政困难，无法保证配套资金足额到位，建设项目资金缺口在建设期间难于弥补；四是资金来源渠道单一，建设模式受限，特别是50户以上不搬迁自然村及一路多村受益面广的村组道路路面硬化工程项目还未启动，建设任务仍然艰巨。同时，非四类农村危房改造项目虽已启动，但无资金来源。根据检查验收组反馈，全县10个乡镇2017年度实施的脱贫攻坚四类重点对象农村危房改造及2018年度四类重点和非四类重点对象危房改造仍然存在不少问题。

（三）扶贫产业支撑力不强。农业龙头企业带动力弱，新型农业经营主体层次低、水平低，大多都规模小、水平低，产前、产中、产后服务跟不上，生产、加工、销售链条不完整，市场组织化程度低、抵抗市场风险能力弱，农业产业小、散、弱的状况没有得到根本性改变，带动农民增收的效果不明显，贫困群众增收渠道依然很单一。

（四）扶贫到户的瞄准度有待提高。由于专项扶贫资金投入少，需要扶持的对象多，客观上存在小马拉大车的问题，有的地方为了兼顾平衡，难免存在摊大饼、撒胡椒面安排资金项目的问题。不仅投入强度弱，而且为了解决基础设施建设等面上的需求，做到扶贫到户就更难了。同时，由于对大扶贫理解上的偏差，一些部门认为只要是投入到贫困地区的资金项目都算作扶贫投入，针对贫困人口的政策较少。不少政策和投入难以瞄准贫困人口，实现扶贫到户。

（五）内生动力不足。有的贫困群众思想观念滞后，发展进取心不足，对当前脱贫目标、思路、办法半信半疑，缺乏改天换地、战胜困难和脱贫致富的信心和决心，脱贫攻坚的主体作用发挥不够明显；有的贫困群众缺乏自力更生精神，等靠要思想严重，安于现状，靠穷吃穷，不愿脱贫，只想等待党委政府和联系干部送钱送物度日；有的贫困群众知识文化缺乏，发展技能匮乏，自我发展能力不足。

三、“十三五”中后期内外部环境变化对目标任务推进的影响分析

（一）政策调整因素。目前，脱贫攻坚进入攻坚克难的关键时期，扶贫措施、扶贫资金更多向深度贫困地区倾斜，瞄准建档立卡贫困人口因户因人施策，扶贫资金重点支持贫困村基础设施改善和贫困户产业发展等脱贫措施，城市建设、道路交通、水利设施等项目缺乏资金支持。

（二）贫困人口动态调整因素。经过两轮动态调整，建档立卡贫困户已基本精准，但因为农户情况千差万别，加之部分乡镇、村（社区）工作不够扎实，还有少部分漏评、错评、错退情况存在，同时还有部分农户处于贫困线边缘，部分贫困人口可能因灾、因病、因学返贫，这些因素影响了脱贫攻坚规划的精准性。为实现精准扶贫目标，需要对脱贫攻坚形势和任务加强预判，加强规划的针对性和可操作性。

（三）其他因素。“十三五”脱贫攻坚规划是指导全县扶贫开发工作的五年规划，时间跨度相对较长。未来三年，随着脱贫攻坚步入啃“硬骨头”阶段，很多不确定因素无法预计，圆满实现规划目标任务会有一定困难。

四、规划实施的对策

（一）统筹兼顾贫困村和非贫困村政策支持。瞄准贫困村和建档立卡贫困人口，加大扶持力度；同时按照贫困退出标准，同步推进非贫困村基础设施改善和公共服务全覆盖，实现贫困村和非贫困村同步协调发展。

（二）抓好规划项目落地实施。围绕规划确定的项目，建立健全“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金投入新机制，统筹整合使用财政涉农资金，把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用，撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，确保如期完成脱贫攻坚任务。

（三）创新产业扶贫新模式。以特色产业集群发展为核心，按照科学规划、基础先行、差异发展的原则，积极支持县域、镇域工业园区建设，发挥龙头企业的聚集带动效应，形成具有比较优势的产业集群，壮大贫困地区二、三产业。本着开发与保护并重的原则，整合资源，按照区域化布局、规模化发展、标准化建设、品牌化经营的思路，以发展特色高效农业为重点，壮大一产业。围绕优势特色产业的发展，优化配置资源，全方位优化投资环境，以服务企业为根本，培植壮大市场主体，着力支持中小微企业和民营经济、实体经济发展，壮大企业。建立贫困户有产业帮扶帮带受益机制或稳定就业方式，保证持续增收，简单化种养项目要有循环再生产积累机制，不再实施简单发钱发物扶贫，通过政策激励、资金奖励、帮带鼓励，激发贫困户内生动力，自强自力脱贫。全面落实建档立卡贫困户“5万元以下，3年以内免担保、免抵押，基准利率放贷，财政贴息，县级建立风险补偿金”的信用贷款，脱贫攻坚期内，建档立卡贫困户应贷尽贷。不再新出现“建档立卡贫困户承贷、企业使用、入股 分红”的贷用方式；积极探索开发地方特色农产品目标价格保险和天气指数保险等新兴产品；大力推进农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点，有效拓宽贫困地区抵押物担保范围。

（四）切实增加财政扶贫资金投入。在中央继续加大对贫困地区的转移支付以及省州不断加大财政扶贫资金投入的同时，要建立县级财政扶贫资金稳定投入机制，县级财政专项扶贫资金每年预算安排不少于1000 万元，重点解决贫困乡镇、贫困行政村以及贫困自然村和贫困人口脱贫投入。各部门安排的惠民政策、工程项目等要最大限度地向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜。各类涉农资金要紧紧围绕本县突出问题，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，确保在脱贫攻坚中发挥最大效益。

（五）健全全社会参与扶贫机制。鼓励社会组织承接东西部扶贫协作、定点扶贫、企业扶贫具体项目的实施，引导志愿者依托社会组织更好发挥扶贫作用，推动社会组织扶贫与东西部扶贫协作、定点扶贫、企业扶贫、个人扶贫融合发展。注重市场化运用，撬动更多的信贷资金、社会资金投向扶贫。大力推广政府与社会资本合作、政府购买服务、社会组织与企业合作等模式，稳步扩大政府向社会力量购买扶贫服务的资金规模，建立健全招投标机制和绩效评估机制，充分发挥竞争机制对于提高扶贫资金使用效率的作用。

（六）创新贫困群众参与机制。切实保障贫困人口的发展权利和主体地位。大力弘扬中华民族勤劳勇敢、自强不息传统美德，充分发挥贫困村党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，激发贫困人口脱贫奔小康的积极性、主动性、创造性。倡导现代文明理念和生活方式，弘扬科学精神，培育责任意识、法治意识和市场意识，改变贫困文化和落后风俗习惯，完善乡规民约，提高贫困人口参与市场竞争的自觉意识和能力。建立健全贫困人口利益与需求表达机制，充分尊重群众意见，切实回应群众需求。适合由贫困村、贫困户自主选择和实施的扶贫项目，要充分下放权利，广泛开展群众扶贫满意度调查，及时调整完善扶贫开发政策措施，健全村民自治制度，不断提高贫困人口组织化水平，建立贫困人口参与脱贫攻坚的组织保障机制。

五、对规划思路、目标、政策调整的意见建议和理由说明

由于政策发生调整，原规划部分项目无资金支持或与脱贫攻坚关联不大，不符合扶贫资金使用要求，需要调整出“十三五”脱贫攻坚规划。同时根据中央和省、州精准扶贫精准脱贫和精准安排使用扶贫资金，切实提高资金使用的针对性、实效性的相关要求，未纳入规划的部分项目需要调整进入“十三五”脱贫攻坚规划。还有部分原规划项目尚未组织实施需要保留，部分项目需对建设规模和投资作调整优化。

全县“十三五”脱贫攻坚规划原规划项目1137个，规划投资1202524.11万元。通过评估，调出规划项目290个，增加规划投资3349874.55万元。调整后规划项目847个，规划投资4552398.66万元。

（一）产业发展脱贫。原规划项目254个，规划投资266993.35万元。通过评估，调出规划项目131个，减少规划投资102696.25万元。调整后规划项目123个，规划投资164297.10万元。

1.特色优势产业。原规划项目118个，规划投资160935.00万元。通过评估，调出项目46个，减少规划投资48935.66万元。调整后规划项目72个，规划投资111999.34万元。

（1）特色种养业。原规划项目50个，规划投资144245.00万元。通过评估，调出项目17个，减少规划投资40035.66万元。调整后规划项目33个，规划投资104209.34万元。

①特色种植（贫困地区“一村一品”）。原规划项目10个，规划投资42020.00万元。通过评估，调出项目2个，增加投资4041.48万元。调整后规划项目8个，规划投资46061.48万元。一是农业种植。原规划项目5个，规划投资30000.00万元。通过评估，调出规划项目2个，减少规划投资12000.00万元。调整后规划项目3个，规划投资18000.00万元。二是烤烟种植。原规划项目5个，规划投资12020.00万元，通过评估，调入项目0个，增加规划投资16041.48万元。调整后规划项目5个，28061.48万元。

②特色粮油种植。原规划项目10个，规划投资80375.00万元。通过评估，调出规划项目5个，减少规划投资31763.73万元。调整后规划项目5个，规划投资48611.27万元。

③特色畜牧养殖。原规划项目25个，规划投资15850.00万元。通过评估，调出规划项目9个，减少规划投资8728.54万元。调整后规划项目16个，规划投资7121.46万元。一是养牛。原规划项目10个，规划投资5100万元。通过评估，调出项目7个，减少规划投资3243万元。调整后规划项目3个，规划投资1857.00万元。二是养羊。原规划项目10个，规划投资3750万元。通过评估，调出项目5个，减少规划投资1440.44万元。调整后规划项目5个，规划投资2309.56万元。三是养猪。原规划项目5个，规划投资7000万元。通过评估，调出项目1个，减少规划投资4076.62万元。调整后规划项目4个，规划投资2923.38万元。四是养禽。原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入项目2个，增加规划投资15.13万元。调整后规划项目2个，规划投资15.13万元。五是养驴。原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入项目2个，增加规划投资16.40万元。调整后规划项目2个，规划投资16.40万元。

④特色水产养殖。原规划项目5个，规划投资6000万元。通过评估，调出项目3个，减少规划投资3600万元。调整后规划项目2个，规划投资2400万元。

（2）特色林业。原规划项目3个，规划投资1190万元。通过评估，未调整项目规划数及规划投资。一是特色林果种植，原规划项目1个，规划投资800万元。通过评估，未调整项目规划数及规划投资。二是木本油料植物种植，原规划项目1个，规划投资300万元。通过评估，未调整项目规划数及规划投资。三是林木种苗繁育，原规划项目1个，规划投资90万元。通过评估，未调整项目规划数及规划投资。

（3）农村一二三产业融合。原规划项目5个，规划投资8000万元。通过评估，调出项目3个，减少规划投资4800万元。调整后规划项目2个，规划投资3200万元。①农副产品加工。原规划项目5个，规划投资8000万元。通过评估，调出项目3个，减少规划投资4800万元。调整后规划项目2个，规划投资3200万元。

（4）贫困地区新型经营主体示范培育。原规划项目50个，规划投资2000万元。通过评估，调出项目20个，减少规划投资800万元。调整后规划项目30个，规划投资1200万元。

（5）贫困地区新型职业农民培育。原规划项目5个，规划投资2500万元。通过评估，调出项目3个，减少规划投资1500万元。调整后规划项目2个，规划投资1000万元。

（6）贫困村创业致富带头人培训。原规划项目5个，规划投资3000万元。通过评估，调出项目3个，减少规划投资1800万元。调整后规划项目2个，规划投资1200万元。

2.乡村旅游。原规划项目50个，规划投资86050万元。通过评估，调出项目17个，减少规划投资59000万元。调整后规划项目33个，规划投资27050万元。

（1）旅游基础设施建设。原规划项目4个，规划投资6300万元。通过评估，未调整项目规划数及规划投资。

（2）乡村旅游产品建设。原规划项目11个，规划投资17800万元。通过评估，未调整项目规划数及规划投资。

①乡村旅游农家乐示范户。原规划项目7个，规划投资4000万元。通过评估，未调整项目规划数及规划投资。

②乡村旅游综合设施建设。原规划项目4个，规划投资13800万元。通过评估，未调整项目规划数及规划投资。

③休闲农业开发。原规划项目30个，规划投资61400万元。通过评估，调出项目18个，增加规划投资59000万元。调整后规划项目12个，规划投资2400万元。

④乡村旅游职业培训。原规划项目5个，规划投资500万元。通过评估，未调整项目规划数及规划投资。

⑤乡村旅游信息平台建设。原规划项目1个，规划投资50万元。通过评估，未调整项目规划数及规划投资。

3.电商扶贫。原规划项目81个，规划投资8.35万元。通过评估，调出项目81个，减少规划投资8.35万元。调整后规划项目0个，规划投资0万元。

（1）电商扶贫平台建设（设备和物流补助）。原规划项目80个，规划投资8万元。通过评估，调出项目80个，减少规划投资8万元。调整后规划项目0个，规划投资0万元。

（2）电商技术培训。原规划项目1个，规划投资0.35万元。通过评估，调出项目1个，减少规划投资0.35万元。调整后规划项目0个，规划投资0万元。

4.资产收益扶贫。原规划项目5个，规划投资1000万元。通过评估，调入项目2个，增加规划投资4739.81万元。调整后规划项目7个，规划投资5739.81万元。

（1）农业生产经营企业。原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入项目1个，增加规划投资136万元。调整后规划项目1个，规划投资136万元。

（2）光伏发电。原规划项目5个，规划投资1000万元。通过评估，调出项目5个，减少规划投资1000万元。调整后规划项目0个，规划投资0万元。

（3）产业扶持。原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入项目3个，增加规划投资1315.28万元。调整后规划项目3个，规划投资1315.28万元。

（4）小额信贷贴息。原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入项目3个，增加规划投资4288.53万元。调整后规划项目3个，规划投资4288.53万元。

5.科技扶贫。原规划项目5个，规划投资19000万元。通过评估，调入项目3个，增加规划投资45万元。调整后规划项目8个，规划投资19045万元。

6.村级集体经济组织。原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入项目3个，增加规划投资462.95万元。调整后规划项目3个，规划投资462.95万元。

（二）转移就业脱贫。原规划项目25个，规划投资4345万元。通过评估，调入项目18个，增加规划投资36727.17万元。调整后规划项目43个，规划投资41072.17万元。

1.职业技能培训。原规划项目5个，规划投资3000万元。通过评估，调入项目13个，增加规划投资36531.5万元。调整后规划项目18个，规划投资39531.50万元。

（1）“春潮行动”职业培训。原规划项目5个，规划投资3000万元。通过评估，调入项目13个，增加规划投资36531.15万元。调整后规划项目18个，规划投资39531.50元。

2.转移就业培训。原规划项目20个，规划投资1345万元。通过评估，调入项目5个，增加规划投资195.67万元。调整后规划项目25个，规划投资1540.67万元。

（1）技能培训。原规划项目15个，规划投资1300万元。通过评估，调出项目3个，增加规划投资13.52万元。调整后规划项目12个，规划投资1313.52万元。

（2）引导性培训。原规划项目5个，规划投资45万元。通过评估，调出项目1个，增加规划投资3.38万元。调整后规划项目4个，规划投资48.38万元。

（3）转移就业培训。原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入项目3个，增加规划投资29.52万元。调整后规划项目3个，规划投资29.52万元。

（4）脱贫检查考核业务培训。原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入项目3个，增加规划投资120万元。调整后规划项目3个，规划投资120万元。

（5）县内城乡公益岗就业。原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入项目3个，增加规划投资29.25万元。调整后规划项目3个，规划投资29.25万元。

（三）易地搬迁脱贫。原规划项目13个，规划投资20926.08万元。通过评估，调入项目22个，增加规划投资14229.41万元。调整后规划项目35个，规划投资35155.49万元。

1.建档立卡贫困户易地搬迁扶贫（发改部门）。原规划项目4个，规划投资6302.40万元。通过评估，调入项目22个，增加规划投资9943.16万元。调整后规划项目26个，规划投资16245.56万元。

2.建档立卡贫困户易地搬迁扶贫（住建部门）。原规划项目4个，规划投资2545.20万元。通过评估，调出项目3个，增加规划投资2499.25万元。调整后规划项目1个，规划投资5044.45万元。

3.建档立卡贫困户易地搬迁扶贫（扶贫部门）。原规划项目4个，规划投资654.48万元。通过评估，未调整项目规划数及规划投资。

4.建档立卡贫困户易地搬迁扶贫（国土部门），原规划项目1个，规划投资11424万元。通过评估，调入项目0个，减少规划投资1363万元。调整后规划项目1个，规划投资10061万元。

5.建档立卡贫困户易地搬迁扶贫（农开办投入项目），原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入项目1个，增加规划投资870万元。调整后规划项目1个，规划投资870万元。

6.建档立卡贫困户易地搬迁扶贫（农业部门投入项目），原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入项目1个，增加规划投资1000万元。调整后规划项目1个，规划投资1000万元。

7.建档立卡贫困户易地搬迁扶贫（水保办投入项目），原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入项目1个，增加规划投资1280万元。调整后规划项目1个，规划投资1280万元。

（四）教育扶贫。原规划项目170个，规划投资194813万元。通过评估，调入规划项目24个，增加投资3525.5万元，调整后规划项目194个，规划投资198338.50万元。

1.贫困村幼儿园建设（含普惠性幼儿园）。原规划项目93个，规划投资64081万元。通过评估，调入规划项目4个，增加规划投资182.35万元，调整后规划项目97个，规划投资64263.35万元。

2.贫困地区农村义务教育小学校设施建设（含改善薄弱学校基本办学条件）。原规划项目62个，规划投资71088万元。通过评估，未调整项目规划数及规划投资。

3.贫困地区农村义务教育初中学校设施建设（含改善薄弱学校基本办学条件）。原规划项目12个，规划投资32362万元。通过评估，调入规划项目2个，增加规划投资1473.4万元，调整后规划项目14个，规划投资33835.4万元。

4.贫困地区农村普及高中阶段教育学校建设。原规划项目1个，规划投资5647万元。通过评估，未调整项目规划数及规划投资。

5.贫困地区中等职业学校。原规划项目2个，规划投资21635万元。通过评估，调入规划项目3个，增加规划投资259.8万元，调整后规划项目5个，规划投资21894.80万元。

6.乡村教师培训。原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入规划项目3个，增加规划投资272.13万元，调整后规划项目3个，规划投资272.13万元。

7.贫困户救助资助。原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入规划项目12个，增加规划投资1337.82万元，调整后规划项目12个，规划投资1337.82万元。

（五）健康扶贫。原规划项目16个，规划投资62006万元。通过评估，调入规划项目15个，增加规划投资3353.87万元，调整后规划项目31个，规划投资65359.87万元。

1.贫困地区县级公立医院建设。原规划项目5个，规划投资61940万元。通过评估，调出规划项目0个，增加规划投资1460万元，调整后规划项目5个，规划投资63400万元。

2.贫困村卫生室建设。原规划项目6个，规划投资50万元。通过评估，调入规划项目2个，增加规划投资80.3万元，调整后规划项目8个，规划投资130.30万元。

3.贫困地区医技人员培训。原规划项目6个，规划投资16万元。通过评估，调入项目3个，增加规划投资14.8万元，调整后规划项目9个，规划投资30.80万元。

4.贫困户重大疾病救治。原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入项目9个，增加规划投资1798.77万元，调整后规划项目9个，规划投资1798.77万元。

（六）生态保护扶贫（贫困县治理水土流失）。原规划项目12个，规划投资33992.98万元。通过评估，调入规划项目12个，减少规划投资23914.26万元，调整后规划项目24个，规划投资10078.72万元。

1.退耕还林退牧还草。原规划项目2个，规划投资3600万元。通过评估，调入规划项目5个，减少规划投资2788.88万元，调整后规划项目7个，规划投资811.12万元。一是贫困地区退耕还林。原规划项目2个，规划投资3600万元。通过评估，调入规划项目2个，减少规划投资2868.64万元，调整后规划项目4个，规划投资731.36万元。二是清洁能源替代。原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入规划项目3个，增加规划投资79.76万元，调整后规划项目3个，规划投资79.76万元。

2.国土整治。原规划项目4个，规划投资23917.36万元。通过评估，调出规划项目2个，减少规划投资21417.36万元，调整后规划项目2个，规划投资2500万元。一是贫困县治理水土流失。原规划项目1个，规划投资15621.76万元。通过评估，调出规划项目1个，减少规划投资15621.76万元，调整后规划项目0个，规划投资0万元。二是贫困县坡耕地综合整治。原规划项目3个，规划投资8295万元。通过评估，调出规划项目1个，减少规划投资5795万元，调整后规划项目2个，规划投资2500万元。

3.林业生态工程。原规划项目6个，规划投资6475.62万元。通过评估，调入规划项目3个，增加规划投资149.33万元，调整后规划项目9个，规划投资6624.95万元。

4.生态公益性岗位。原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入规划项目6个，增加规划投资142.65万元，调整后规划项目6个，规划投资142.65万元。

（七）兜底保障（农村养老设施建设）。原规划项目14个，规划投资1350万元。通过评估，调入规划项目13个，增加规划投资1703.13万元，调整后规划项目27个，规划投资3053.13万元。

1.农村养老设施建设。原规划项目14个，规划投资1350万元。通过评估，调入规划项目1个，减少规划投资82万元，调整后规划项目15个，规划投资1268万元。

2.无劳力兜底保障。原规划项目0个，规划投资0万元。通过评估，调入规划项目12个，增加规划投资1785.13万元，调整后规划项目12个，规划投资1785.13万元。

（八）社会扶贫（企业帮扶项目）。原规划项目60个，规划投资240万元。通过评估，调出规划项目60个，减少规划投资240万元，调整后规划项目0个，规划投资0万元。

（九）提升贫困地区区域发展能力。原规划项目573个，规划投资617857.70万。通过评估，调出规划项目203个，增加规划投资3417185.98万元，调整后规划项目370个，规划投资4035043.68万元。

1.改善贫困乡村生产生活条件。原规划项目510个，规划投资421429.63万元。通过评估，调出规划项目187个，增加规划投资3218709.63万元，调整后规划项目323个，规划投资3640139.26万元。

（1）农村公路建设。原规划项目253个，规划投资178879.18万元。通过评估，调出规划项目181个，增加规划投资3364047.09万元，调整后规划项目72个，规划投资3542926.27万元。

（2）农村水利扶贫。原规划项目12个，规划投资96452.87万元。通过评估，对规划项目未进行调整，但减少规划投资84602.99万元，调整后规划项目12个，规划投资11849.88万元。

（3）农村电网改造提升。原规划项目114个，规划投资4569万元。通过评估，调出规划项目5个，增加规划投资2237万元，调整后规划项目109个，规划投资6806万元。

（4）网络通信扶贫(宽带网络进贫困村)。原规划项目102个，规划投资18951.90万元。通过评估，调入规划项目1个，减少规划投资1642.2万元，调整后规划项目103个，规划投资17309.70万元。

（5）土地和环境整治。原规划项目28个，规划投资115575.68万元。通过评估，调出规划项目5个，减少规划投资63587.47万元，调整后规划项目23个，规划投资51988.21万元。

（6）农村危房改造。原规划项目1个，规划投资7001万元。通过评估，调入规划项目3个，增加规划投资2258.2万元，调整后规划项目4个，规划投资9259.2万元。

2.贫困地区重大基础设施建设。原规划项目63个，规划投资196428.07万元。通过评估，调出规划项目16个，增加规划投资198476.35万元，调整后规划项目47个，规划投资394904.42万元。

（1）重点水利工程。原规划项目55个，规划投资187197.07万元。通过评估，调出规划项目16个，增加规划投资198256.35万元，调整后规划项目39个，规划投资385453.42万元。

（2）重点能源工程。原规划项目8个，规划投资9231.00万元。通过评估，调入规划项目0个，增加规划投资220万元，调整后规划项目8个，规划投资9451.00万元。