各乡镇人民政府，县直有关部门：
2026年《政府工作报告》已经元谋县第十八届人民代表大会第五次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。
2026年2月14日
（此件公开发布）
政 府 工 作 报 告
——2026年2月9日在元谋县第十八届人民代表大会
第五次会议上
代理县长 李进财
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期，是元谋县发展史上极不平凡、成果显著的五年。在州委、州政府和县委的领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣“3815”战略发展目标和“努力走在滇中地区发展前列”使命任务，对标州委对元谋发展提出的“七个走在前列”要求，团结带领全县人民攻坚克难、砥砺前行，中国式现代化元谋实践迈出坚实步伐。
——五年来，我们始终坚持创新发展不动摇，高质量发展迈上新台阶。综合实力跃升进位，地区生产总值从“十三五”末的103.94亿元增长到142.83亿元，年均增长4.9%，人均GDP突破7万元。社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长6.2%、13.6%，城乡居民人均可支配收入年均增速位居全州前列；上榜全省2024年县（市、区）高质量发展综合评价前十名。产业转型升级成效明显，成功创建国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园、国家南繁冬夏繁制种大县。绿色能源总装机达251万千瓦，装机和并网规模均居全州首位。连续四年荣获“全国县域旅游发展潜力百佳县”、连续三年荣获“全国县域旅游发展潜力百强县”，获评“全国医养结合示范县”，来元康养旅居人数达10万人以上。
——五年来，我们始终坚持协调发展不动摇，城乡面貌绘就新画卷。城镇化率提升4.6个百分点，居全州前列。县城建设投入资金83.77亿元，新建、提升改造城市道路18条13.7公里，改造供排水管网205公里，改造老旧小区57个1100余户，滨江公园及27个口袋公园建成开放，成功创建省级美丽县城、园林县城，获评全省巩固爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生县城达标考核优秀县。“五年过渡期”圆满完成，连续四年荣获财政衔接推进乡村振兴补助资金省级绩效评价“A”等次，乡村振兴实绩考核连续3年位列全州第一；东山大沟上段改扩建工程全线通水；新建和提升改造农村公路434.7公里，自然村通硬化路率从68.6%提升至96.4%，获评“四好农村路”全国示范县。
——五年来，我们始终坚持绿色发展不动摇，生态环境彰显新品质。完成营造林和种草33.35万亩，水土流失综合治理面积191.4万亩，国省控断面优良水体比例、集中式饮用水水源地水质达标率100%，县城空气质量优良天数比率在99%以上，重点建设用地安全利用率、危险废物安全处置率均达100%。入选全省首批农村生活污水治理整县推进试点，农村卫生户厕覆盖率和行政村污水治理管控率达85%、97.4%，高于全省全州平均水平；建成集镇污水处理站9座、农村生活垃圾处理站5座，集镇污水处理设施和乡村垃圾无害化处理全覆盖。
——五年来，我们始终坚持开放发展不动摇，改革赋能释放新活力。深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设、金沙江干热河谷保护性开发、林业碳汇开发模式创新等19项改革获全国、全省试点，创新农田水利改革模式打造现代化灌区等入选全国典型案例。牟元高速建成通车，元大高速提速推进，“一纵两横”高速网络基本形成。“招商引资、招才引智、招院引站”成效显著，累计完成外资2145万美元，利用外资总量、外贸出口总额年均增速均居全州第一，建成院士专家工作站12个，引进高层次“银龄人才”50名。
——五年来，我们始终坚持共享发展不动摇，民生福祉交出新答卷。民生财政支出占比稳定在80%以上，城镇新增就业2.02万人，扶持自主创业1500人，农村劳动力县域内就业占66%。新增各学段学位4150个，普惠性幼儿园覆盖率达98.1%，基础教育集团化办学覆盖率达100%。投入5.67亿元完成县第一人民医院整体迁建和87家卫生机构提档升级，紧密型县域医共体基本建成，城乡基本养老、医疗保险全覆盖。实施农房抗震、危房改造1916户，农村危房实现“动态清零”。有效应对世纪疫情冲击。成功创建全省民族团结进步示范县，群众安全感满意度连续五年居全州前列。
各位代表！2025年，是“十四五”收官之年和“三年上台阶”的实现之年，也是元谋发展进程中极为不易、极具考验的一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，县人民政府坚持稳中求进、难中求成。全年实现地区生产总值142.83亿元；地方一般公共预算收入和支出分别达6.97亿元、21.67亿元；社会消费品零售总额达55.9亿元；城镇居民人均可支配收入51217元；农村居民人均可支配收入21624元，连续23年居全州第一。一年来，我们突出抓好8个方面工作。
（一）全力扩大有效投资，发展动能显著增强。树牢“大抓项目，抓大项目”鲜明导向，以大项目、好项目支撑高质量发展。项目建设统筹有力。筹集项目前期经费2290万元，31个项目争取到位资金2.76亿元；谋划开工251个重大项目，完成固定资产投资78.6亿元。全周期做好要素保障，供应国有建设用地20宗2934亩，处置闲置土地560亩，审批重大项目林地使用面积1.8万亩。平田物茂高效节水灌溉工程（一期）建成投入运营，鸡冠山小（一）型水库工程等24个重点项目稳步推进，项目开工率、入库率、投资完成率均居全州前列。招商引资成果丰硕。引进投产全省第一条年产500MW全钒液流储能系统集成生产线，新签约落地亿元以上项目9个、500万元以上产业招商项目129个，项目签约质量居全州第一。消费潜力加速释放。消费品以旧换新销售10695.7万元，申领财政补贴1572.24万元，党建引领农村客货邮融合发展列入全省示范县创建名单，“红色驿站”实现乡镇全覆盖，入选全国县域商业“领跑县”。
（二）加快产业转型升级，发展根基更加坚实。聚焦产业转型升级，大抓产业、主攻工业，筑牢多元发展新格局。农业提质增效。推进国家现代农业产业园、制种大县等项目建设，新增设施农业1万亩，种植果蔬47.8万亩，产值63.2亿元；新增绿色食品认证17个、有机产品认证9个，18个品牌入选云南省“绿色云品”。青海农作物种子站元谋冬繁基地建成，制繁种面积达5.1万亩，产量500万公斤，育苗能力突破14亿株。工业提级扩能。新增规上工业企业2户，规上工业实现产值41.6亿元。多竹箐等3个光伏项目50.5万装机并网投产，龙山村等4个39万千瓦光伏项目开工建设。元谋产业园区被列为省级园区，犇腾食品一期、源倍春有机肥生产等项目投产，智慧冷链物流建设一期等项目加快推进。文旅产业蓬勃发展。高质量承办中国女子篮球联赛季前赛等体育赛事30余场次，举办元谋人发现六十周年系列活动、2025中华文明探源·元谋论坛、新韵律诗歌研讨会；元谋人考古遗址公园入选第五批国家考古遗址公园立项名单，获批国家3A级旅游景区；浪巴铺土林成功晋升国家4A级旅游景区。建成精品民宿和酒店20余家、新增床位1000张。全年接待游客703.05万人次，旅游花费52.91亿元，分别增长12.8%、14.2%。
（三）深化改革机制创新，发展活力加速释放。坚持创新引领、改革赋能、开放聚力，打造具有元谋辨识度的改革成果。重点改革持续深化。推进全国农业用水权改革试点县、省级水预算管理试点县改革，协办全省金融支持乡村振兴劳动技能竞赛活动启动仪式。全国首创试行林业碳汇空间占用补偿机制，完成全国首单光伏碳足迹减排，《“三个首创”探索生态产品价值实现新路径》入选全国2025年绿色低碳典型案例，“光伏+生态修复”造林模式在全省推广。科技创新活力迸发。完成高新技术企业入库4户，新备案省科技型中小企业5户，引进新品种735个，获得专利40个，推广新技术26项，解决关键核心技术9项。营商环境持续优化。开展政企“面对面”恳谈交流会、政银企座谈会9次，“融信服”平台认证企业7032户，获贷15.3亿元。完成全省首例“四省联合评标”，政务服务事项网上可办率超99%，跨省通办率保持全州第一。新增“四上”企业26户，净增经营主体1229户，总量达3.15万户，每千人拥有市场主体156.6户。
（四）统筹城乡一体发展，城乡融合持续深化。深入实施区域协调发展战略，统筹推进城乡融合发展。美丽县城建设提质升级。争取超长期特别国债等资金3.07亿元，实施防洪排涝通道、燃气管道更新改造、老旧小区改造等项目，新建城市给排水、燃气管道54.2公里。入选省级城镇旅居试点县，承办全省宜居城镇建设现场会议。和美乡村建设稳步推进。创建“千万工程”示范村4个、提升村50个、整治村113个，新改建农村公路12.18公里、供水工程24件。入选国家乡村振兴示范县创建名单。旅居地产服务优化升级。推行商品住房“交房即交证”，制定出台购买新建商品住宅补贴政策，有效提振房地产消费市场信心，房地产市场“逆势上扬”，全年完成房地产投资8.1亿元，销售商品房23.7万平方米，增长6.2%。
（五）加强生态保护治理，生态底色持续向好。践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力推动生态环境质量持续改善。污染防治攻坚持续深化。持续抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改和农村人居环境整治提升，完成自然村生活污水治理24个、提质增效38个，自然村污水治理（管控）率达99.5%；集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%；金沙江大湾子、龙川江黄瓜园断面保持在Ⅱ类水质标准以上。生态扩容提质成效显著。抓好24.18万亩金沙江干热河谷生态保护与修复项目的后续管养工作，开展1万亩森林抚育项目，完成异地植被恢复造林、低效林改造、“四旁”植树3486亩。生态产业规模持续壮大。加快发展林下经济，新培育涉林企业15家，种植滇黄精、白芨等林下经济作物2800余亩，养殖林下畜禽8.3万羽（头），林下经济产值4亿元，增长35.7%，居全州前列。做优板下经济，引进华润现代中药集团，规模化试种药材1500余亩。
（六）提升公共服务质量，民生保障坚实有力。树牢以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。就业形势稳定向好。实现农村劳动力转移就业8.89万人，城镇新增就业3529人，发放创业担保贷款5150万元。社会保障扎实有效。基本养老保险参保15.95万人，城乡居民基本医疗保险参保20.36万人，户籍人口参保率居全州前列；全县新增养老床位500张，乡镇养老服务综合体覆盖率达100%。教育质量稳步提升。学前教育免费政策平稳实施，源达幼儿园创建省一级三等幼儿园，公办园在园幼儿占比提高至60.52%；元谋一中高中学子首次在全国中学生生物学联赛中斩获一等奖，县职中“作物生产技术”专业与云南现代职业技术学院实现“中高”贯通培养，职教高考上线率和综合成绩居全州前列。健康元谋扎实推进。连续两年获评全省健康县城建设工作突出县，县医院在全国二级公立医院绩效考核中再获“A档”；县中医院通过省级综合服务能力提质达标验收；元马镇中心卫生院综合能力位列全省第三；新增重点专科7个、专家工作站16个，县域内就诊率连续3年保持在93%以上。
（七）筑牢风险防控防线，社会大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全。安全生产防线持续筑牢。严格落实安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、受伤人数、死亡人数指标实现“三下降”。2起地质灾害成功避险案例成为全省典型。社会治理创新成效凸显。深入推进“八五”普法，创新“敲打”行动，推进扫黑除恶，首推“马路学堂+芯片头盔”和出租房流动人口服务管理“323”工作法，全县涉“摩电”交通违法数和事故数、刑事案件立案数持续下降。全面落实信访工作“一个制度、五项机制”，化解信访积案298件。政府债务风险稳妥化解。按时足额偿还政府法定债务，筹措资金做好拖欠企业账款化解，积极偿还国有企业债务，牢牢守住不发生区域性系统性债务金融风险底线。
（八）狠抓政府自身建设，作风效能显著提升。全面提升政府工作效能，以工作大落实推动发展大提升。政治建设不断加强。严格落实全面从严治党要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深化清廉元谋建设，狠抓群众身边不正之风和腐败问题集中整治。落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强财政预算管理，强化审计监督，“三公”经费持续下降。效能建设显著提升。严格落实“七天工作法”“三单制”，切实整治形式主义为基层减负，政府系统文件、会议精简7%以上。深入推进“数字政府”建设，完善网络问政平台，畅通群众反映诉求渠道，“12345”政务服务便民热线办理率达100%，群众满意率达96.1%。法治建设日趋完善。全面贯彻法治政府建设要求，严格按照法定权限和程序行使权力，严格执行重大事项向县委请示、重大决策向人大常委会报告、重点工作向政协通报，办理人大代表议案2件、建议107件，政协提案104件。
各位代表！回首“十四五”，奋斗历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，我们深刻体会到：党的领导是事业发展的根本保证，必须贯穿改革发展全过程，把拥护“两个确立”、践行“两个维护”体现在实践实干实效上。民心是最大的政治，必须牢牢站稳人民立场，以人民对美好生活的向往为目标，不断增进民生福祉、凝聚发展合力。高质量发展是解决一切问题的关键，必须全力以赴稳增长、扩总量，以发展实效筑牢共同富裕根基，推动经济社会持续健康向好。改革开放是推动各项事业高质量发展的根本动力，必须弘扬改革创新精神，坚定不移全面深化改革，向改革要动力，向开放要活力，在改革创新上持续走在前列。正确的政绩观是衡量干事创业成效的根本标尺，必须树立和践行正确政绩观，干出经得起历史和人民检验的实绩。团结奋斗是制胜法宝，县委统揽全局、协调各方，县人大、政协全力支持、有效监督，政企一体携手同行、共促发展，全县人民勠力同心、合力攻坚，共同谱写了元谋高质量发展新篇章。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、解放军及武警官兵、公安干警、消防救援人员，以及省州驻元单位，向所有关心支持元谋发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临诸多挑战与短板：经济增长内生动力不足，重大项目储备不足、有效投资接续乏力，消费潜能尚未充分释放，部分经济指标增速不及预期；产业发展质效不高，产业结构不优，产业链条短且处于价值链中低端，绿色食品精深加工发展滞后，制造业发展水平低；民生领域短板不少，就业、教育、医疗、养老、托育等基本公共服务与群众期盼仍有差距，集镇基础设施和公共服务配套薄弱，旅居服务水平亟待提高；风险隐患压力不减，生态环境、安全生产、防灾减灾、社会治理等领域风险隐患依然存在，财政收支矛盾突出，“三保”、防风化债压力持续加大。同时，少数干部担当不足、能力不强、作风不实问题依然存在。对这些问题，我们将高度重视，采取务实有效的措施，认真加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是我县与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县转型升级、培强优势的战略机遇期和攻坚突破期。县人民政府根据《中共元谋县委关于制定元谋县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《元谋县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。规划纲要深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”总纲，锚定“3815”战略发展目标和“努力走在滇中地区发展前列”的使命任务，提出着力打造“知名康养旅居胜地、农业现代化示范区、高原南繁种业聚集区、城乡融合发展先行区”，明确“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳和安全保障”5个大类22项发展指标，力争地区生产总值年均增长5%，确保与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，在中国式现代化进程中开创元谋高质量发展新局面。
（一）着力打造知名康养旅居胜地。立足170万年前的“元谋人”人类起源文化标识、干热河谷年均21.6℃的“天然恒温暖冬”气候、世界级土林地貌与金沙江“高峡平湖”景观带，构建“一核引领、五区协同、多点支撑”的旅居康养产业发展格局，以县城康养旅居度假核心区为引领，协同联动龙川江滨江生态康养、金沙江峡谷、古人类文化研学、民族风情体验、热坝休闲农业旅居五个特色片区，强化乡村旅居、医养旅居、养老旅居、体育旅居等特色旅居支撑作用，促进农文康体旅融合发展。加快培育“全季旅居、全域旅居”康养产品，创成元谋人国家考古遗址公园和金沙湖国家级旅游度假区，打造更具辨识度的康养旅居胜地。力争到“十五五”末，年接待国内外游客突破1000万人次，旅游总花费达100亿元以上。
（二）着力打造农业现代化示范区。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，持续擦亮国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园、蔬菜优势特色产业集群等“国字号”品牌，抓好“绿色云品”、有机蔬菜、外销与出口蔬菜标准化生产等基地建设。以绿色食品产业园智慧冷链物流建设项目为依托，加快绿色食品加工业发展，全面提升“冬早蔬菜之乡”品牌影响力与美誉度。力争到“十五五”末，新增“三品一标”35个以上，入选云南省“绿色云品”名录50个以上，绿色防控覆盖率达65%以上，农林牧渔总产值达80亿元以上，争创全国绿色食品整县推进示范县、省级农业高新技术产业示范区。
（三）着力打造高原南繁种业聚集区。持续深化与高校院所合作，搭建科技创新平台，强化种业企业招引，加快云南种子种业联合实验室元谋研发中心实体化市场化运行，开展新品种选育、育种联合攻关。围绕良种繁育基地建设、种质资源保护、种业创新能力提升、种业企业培育、种业市场净化，实施种业振兴行动，建成以麦类和十字花科蔬菜为主的“研育繁推”现代种业产业体系。力争到“十五五”末，标准化育繁种基地稳定在5.5万亩，辐射带动周边县市新增跨区域制繁种基地2万亩，年育繁种800万公斤，种业综合产值达18亿元以上，培育“元系”特色新品种备案登记30个以上，建设种业高地，打造高原“南繁硅谷”。
（四）着力打造城乡融合发展先行区。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，全力塑造“热坝山水、科教研学、康养旅居”融合发展的特色城市品牌，系统构建“一江两岸四区”总体空间格局。坚持分类施策、梯次推进，加快形成“中心引领、次中心带动、特色镇支撑、一般镇为基础”的城镇体系。以城市更新为重要抓手，协同推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，全力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的城市新面貌。优化产业空间布局，深入实施工业强链、文旅转型、资源盘活攻坚行动，持续构建“4+3+X”现代化产业体系，推动以产兴城、以城聚产，不断增强产业竞争力和城市综合承载力。加强集镇基础设施与公共服务配套建设，实现乡镇三级公路全覆盖，健全县乡村三级物流网络，加快构建“工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣”的新型城乡关系。力争到“十五五”末，全县常住人口城镇化率达53%以上，城乡收入比缩小至2.3以内。
三、2026年重点工作
2026年是“十五五”规划的开局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委、州委、县委全会和经济工作会议精神，紧扣“十五五”时期打造“一胜地三区”的发展定位，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以“十大改革”“十大攻坚行动”“十件惠民实事”为抓手，在能支撑、可持续、惠民生、守底线上下功夫，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”良好开局。
经济社会发展的主要预期目标任务是：地区生产总值增长3%以上；规模以上工业增加值增长5.5%以上；产业投资占比保持在60%以上；社会消费品零售总额完成55亿元以上；地方一般公共预算收入、支出分别增长2%、1%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；单位地区生产总值能耗、主要污染物排放等指标完成省、州下达目标。
围绕上述目标任务，重点抓好以下8个方面的工作：
（一）坚定不移抓项目、促消费，全力推动经济稳中向好
全力以赴推项目。高质量编制“十五五”规划，做实项目前期工作，争取更多项目纳入国家和省州盘子。落实重点项目“五个一”挂包机制，推动重大项目早开工早达效，全年完成投资59.1亿元以上。强化全周期要素保障，推进能源、水利、交通重大基础设施。推进嘴窝箐光伏、华竹村风电等项目建设，力促龙山等4个光伏项目上半年并网发电。加快鸡冠山小（一）型水库、滇中引水配套工程等8个重点水利项目建设，争取大型灌区续建配套与现代化改造等项目开工。推进元大高速、姜驿三级公路项目建设，启动羊街三级公路、江丙公路小汊头隧洞工程，完成姜驿乡光伏提水、龙街便民码头等项目建设。
多措并举促消费。实施“优化消费环境三年行动”，加力推进消费品以旧换新工作，促进“一老一小”、健康、便民服务、文化旅游、住房、汽车等消费业态提质惠民，持续打造消费新场景、新热点；扎实做好重点商贸企业服务指导，推动限额以上批发零售业加速回升。大力发展乡村旅居、户外运动、康养度假、定制旅游等新业态、新模式，持续办好种业博览会、桃李节等品牌化节庆活动，吸引更多外地游客旅游、旅居消费，全年接待游客达738万人次、旅游花费56亿元，分别增长5%、6%以上。
凝心聚力抓招商。一体推进绿电招商、以商招商、产业链招商、园区招商，聚焦高原特色农业、绿色能源、文旅康养、现代种业四大重点产业，抓好高原南繁种业科创中心、江北片区乡村振兴现代农业产业园、国家考古遗址公园等重点项目招引，确保全年落地亿元项目6个以上，产业到位资金32亿元、省外到位资金30亿元以上。
（二）坚定不移抓产业、调结构，全力推动产业转型升级
加快发展现代特色农业。巩固提升冬早蔬菜、热区水果、现代种业等主导优势产业，提高农产品精深加工和综合利用水平，力争农产品加工产值与农业总产值比达3.1:1。鼓励各乡镇因地制宜培育发展优特果蔬产业，加快万亩数字蓝莓现代产业园等农业重点项目建设，实施好1.2万亩高标准农田项目，新建标准化种业基地1万亩以上，新增设施农业5000亩以上。实施老城乡生猪养殖场建设项目，建成一批规模化标准化养殖示范点，生猪、肉牛出栏17.3万头以上，农业增加值增长4%以上。
推动工业经济提质增量。抢抓省级产业园区发展机遇，加强园区水、电、路、气、保障性住房等基础配套及服务设施建设，吸引社会资本参与园区建设，提高园区综合承载力；争创省级骨干冷链物流基地，推进大宗商品物流园建设，启动智慧冷链物流建设二期、薄膜生产等项目建设，推动智慧冷链物流建设一期、三兴温室大棚、新纪元食品等项目建成投产；积极引进企业延伸产业链、提升价值链，确保新增规上工业企业3户以上。加快路古摸硅矿、红坡铁矿、猛令沟铂钯矿等矿权延续手续办理，确保年内恢复生产。
康养旅居争创全省示范。发挥“春天旅+群团联盟”协同机制作用，加强旅居服务。办好新韵律诗歌研讨会、热坝暖冬系列活动，举办、承办越野摩托车耐力赛等高水平赛事活动40场次以上，实现重点康养小区中彝医服务全覆盖。加快金沙湖康养度假区（楚雄移民产业园）、龙川江农文旅融合示范项目、雷丁村生态旅居项目等建设，开通土林、金沙湖旅游观光专线，打造高颜值乡村旅居试点2个、高品质城镇旅居试点1个。
（三）坚定不移固“三农”、稳根基，全力推进乡村全面振兴
千方百计促农增收。抓实富民产业、稳岗就业、技能培训、以工代赈等工作，培育壮大农业龙头企业、专业合作社等农业新型经营主体，拓宽农民增收致富渠道，新增州级以上龙头企业10户、农民专业合作社和家庭农场10户以上，农民人均可支配收入突破2.3万元。积极盘活村集体建设用地，因地制宜发展林下经济、板下经济、民族非遗等业态，争取经营性收入20万元以上的村集体达90个以上。
聚力打造和美乡村。学习运用“千万工程”经验，分类推进宜居宜业和美乡村建设，新增省级乡村振兴示范村4个；完成地质灾害搬迁、农村危房改造210户以上。实施25个行政村57个自然村农村生活污水治理补短板提质增效项目，农村生活污水治理（管控）率达100%。完成35千伏姜驿、平田二期工程建设、城乡配电网升级改造等项目建设。巩固全国“四好农村路”示范创建成果，新改建农村公路30公里，改造危桥2座，实施安防和农村公路修复性养护工程25项。
抓紧抓实底线任务。建立常态化防止返贫动态监测和帮扶机制，探索建立“带得久、带得稳、带得实”的联农带农利益联结机制，实现每个乡镇有1个以上稳定联农带农产业。严守耕地保护红线，加强土地用途管理，加快闲置低效耕地、撂荒地盘活利用，严格落实各项惠民政策，确保粮食播种面积稳定在26万亩左右、粮食产量保持在9.6万吨以上。
（四）坚定不移强功能、提品质，全力推进宜居城市建设
以城市更新加快市政基础设施建设。推进州级城乡融合发展试点县工作，完成县城排水防涝、老城区防洪通道、燃气管道更新改造、两个片区老旧小区改造，争取启动县第二污水处理厂、供水管道及附属设施等项目建设，完成雷窝河公园、东山大沟水利园等城市公园建设，补齐市政基础设施和公共服务短板。
以旅居地产推进产城融合发展。深入实施全国现房销售试点县和“旅居云南”城镇旅居试点县建设，着力优化供给，启动远达温泉康养城三期、福龙元古里文化康养城建设，推进国康颐园、尚书溪岸三期等项目开发，做好城市品牌推荐，加大精准宣传营销，完成房地产投资5亿元，商品房销售20万平方米以上，旅居购房比例保持85%左右。
以共治共享推进城市精细化管理。推行绿化管护专业化、苗木供给本土化，组建专业养护队伍，实现植绿补绿常态化、低成本化运行。落实“城市管理进社区，服务群众面对面”要求，在社区设立城管服务联络点。建立“社区+城管+物业+商户”议事协商机制，及时协调解决占道经营、噪音扰民、物业纠纷等突出问题。通过“老旧小区改造一批、引入物业企业管理一批、培育业主自治自管理一批”的方式，扎实推进27个“三无”小区治理攻坚。
（五）坚定不移抓改革、促开放，全力提升经济发展活力
推动重点领域改革突破。聚焦“十大改革”，鼓励、支持首试首创，努力形成更多具有元谋辨识度的改革成果。全力推动“旅居云南”高质量发展试点落地，加快推进全国农业水价改革推进现代化灌区建设、全国农业用水权试点和全省水预算管理、金沙江干热河谷保护性开发试点工作，努力打造全国现代化灌区建设标杆，生态修复与经济发展双赢、康养旅居和乡村振兴“元谋经验”。
推动开放合作纵深拓展。主动服务并融入成渝地区双城经济圈、滇中城市群经济圈，深化跨地区产业和项目合作，组织县内企业参加“南博会”“进博会”“广交会”等各类线上线下展会。加大对具有外贸资质及外贸意愿的企业的帮扶指导力度，支持有条件的企业在沿边重点口岸、边境经济合作区设立办事处。抢抓全州推进园区协作发展机遇，探索建立跨区域利益共享机制，全年招引企业入驻云甸工业园区1户以上，外贸出口增长10%以上。
推动创新驱动全面发力。深化“大院、大所、大校、大企”协同创新，争取国家级种业科研创新平台落户。持续推进全社会研发投入提升三年行动，完成全省乡村振兴科技创新县建设任务，全社会研发经费投入总量增长15%以上，全年新增高新技术企业2户以上、科技型中小企业10户以上、院士专家工作站2个以上，培养省级科技特派员10名以上。
推动营商环境迭代升级。落实新一轮优化营商环境三年行动，深化“放管服”“高效办成一件事”改革，优化“元速办”品牌，加快推行“以函代证”等审批模式，用好“六上”企业大走访、“局长坐诊接诉”、政银企恳谈会及民营企业接待日等机制，持续办好10件惠企实事，确保跨省通办率继续保持全州领先。
（六）坚定不移守青山、护绿水，全力推动绿色经济发展
持续筑牢生态安全屏障。完成自然资源统一确权登记，建立全域生态产品地图数据库。全力推进中央及省级生态环保督察反馈问题整改及成效巩固，稳步提升城市污水处理厂污水处理质量。大力实施国土绿化行动和生态修复工程，持续开展中幼林抚育、古树名木保护等工程项目，争取实施金沙江干热河谷生态保护与修复二期项目，完成营造林9万亩、义务植树80万株以上。
深入攻坚突出环境问题。坚持精准科学依法治污，坚持不懈抓好扬尘、餐饮油烟和重点行业超低排放改造，规范矿山开采行为，确保空气质量优良天数达100%。严格落实河湖长制、林长制、长江十年禁渔，扎实开展河湖“清四乱”工作，持续实施城乡污水管网提质增效三年行动，确保主要河道国省控断面水质稳定在Ⅱ类以上。持续加强固体废物综合治理，全面消除固体废物环境污染安全隐患。
积极拓宽“两山”转化路径。探索排污权、碳排放权市场化交易，完成县级碳汇交易平台建设。推行“光伏+生态修复+林草产业”融合发展模式，建成“光伏+林草产业”标准化示范基地1个。因地制宜发展林药、林果、林下养殖等特色产业，在光伏板下推广种植滇橄榄等耐旱作物，新增林下、板下种植面积3500亩，养殖林下畜禽20万羽（头），林下经济示范种植养殖基地20个，实现林下经济产值4.8亿元以上。
（七）坚定不移办实事、惠民生，全力提升群众生活质量
促进高质量充分就业。扎实做好退役军人、农民工等重点群体就业创业服务，加强困难群体就业帮扶，实现农村劳动力转移就业8.8万人以上，城镇新增就业0.34万人以上。支持多渠道灵活就业，举办线上线下各类招聘活动推送岗位3.5万个以上，开展职业技能培训0.3万人次以上，确保零就业家庭动态清零。
办好人民满意的教育。启动元马镇中心幼儿园分园和县一中高中改扩建等项目建设，持续改善办学条件；争创学前教育普及普惠国家示范，元马镇中心幼儿园创建为全州第一所乡镇级省一级一等幼儿园；推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，义务教育巩固率在98%以上；开展高中教育质量攻坚，提高600分以上，特控、本科上线学生比例。启用县职中产教融合教学基地，职业教育质量综合评价继续保持全州前列。
加快推进健康元谋建设。深化公立医院改革和紧密型县域医共体建设，办好卫生健康为民服务10件事。县人民医院建成资源共享“五大中心”，通过国家标准版胸痛中心、心衰中心认证；县中医医院建成妇科、康复科2个省级中医特色专科，黄瓜园镇中心卫生院建成县域医疗次中心，县域内住院率、就诊率分别达78%、95%以上。实施医疗卫生强基工程，新建医共体中心药房、改造元马镇中心卫生院中医馆。接续推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”，提高人均预期寿命和全民健康水平。
健全完善社会保障体系。扩大养老、工伤、失业、生育、医疗等保险覆盖面，基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。推进实施长期护理保险，以元马镇、黄瓜园镇为试点开展居家养老上门服务，更好满足人民群众多样化、个性化、多层次保障需求。积极争取中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，扎实做好关心下一代工作，加大未成年人身心健康关爱力度。
扎实推进文化惠民工程。启动“元谋人”遗址保护利用、元谋人遗址保护性设施项目建设，加快推动疑似人工用火遗迹等核心课题研究，深化考古成果转化，打造古人类科普教育研学基地，办好2026年中华文明探源·元谋论坛。持续提升公共文化场馆服务功能，强化“银龄艺术家”“候鸟艺术团”等文化团体培育，支持优秀剧目创作，争取获国家级、省级文艺奖项2项以上。
（八）坚定不移防风险、守底线，全力确保社会大局稳定
落实最严格的安全生产责任。坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，落实好安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理，全覆盖抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等16个重点领域大排查大整治，坚决遏制较大生产安全事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定向好。
有效防范化解经济领域风险。坚持争融并举，抓好金融支持地方债务化解政策落实，积极盘活土地、光伏、水库等县域资源资产，全力防范化解政府债务，完成拖欠企业账款年度化解任务，抓好国有企业经营性债务风险防控，坚决守住债务风险底线。
全面提升防灾减灾救灾能力。严格执行“1262”精细化预报与响应联动、地震灾害“123”快速响应机制，进一步完善应急指挥体系和预案管理，加强应急救援队伍建设和物资储备，全面提升突发事件应对处置能力，建强用好县级专业应急救援队伍和乡镇基层应急力量，统筹做好森林火灾、洪涝干旱、极端天气等突发公共事件应急处置工作。
全力维护社会大局稳定。深入落实“基层治理年”重点任务，扎实推进信访“五个专项行动”，推动问题源头治理、积案有效化解。启动“九五”普法，发挥市民公约、村规民约等自治作用。推进全国民族团结进步示范县创建，维护宗教领域和谐稳定。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，全力保护人民群众生命财产安全。
高质量实施好“十五五”规划及专项规划，扎实开展第四次全国农业普查。做好审计、统计、调查、广电、机关事务、供销、气象、红十字等工作，支持群团改革发展，保障妇女、儿童、青少年、残疾人合法权益，抓好军民融合、国防动员、国防教育、双拥等工作。
各位代表，政府工作攻坚克难是常态，挺膺担当是状态，实干笃行是姿态。奋进“十五五”，开创新局面，我们必须全面加强政府自身建设，以“主动想”谋破题之策，以“扎实干”找解题之法，以“看效果”行答题之道，持续提升履职能力和服务效能，努力建设让人民满意的务实、高效、清廉、法治、服务型政府。
坚持政治引领，铸牢忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，自觉把元谋发展放在全省、全州大局中谋划推进，把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，坚决当好执行者、行动派、实干家。
坚持依法行政，夯实法治之基。深入贯彻习近平法治思想，全面推进严格规范公正文明执法，加强政务公开，深化府院、府检联动，高质量办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论等各方面监督，让政府权力在监督下行使、在阳光下运行。
坚持干字当头，弘扬务实之风。牢固树立和践行正确政绩观，为人民出政绩、以实干出政绩，坚持干字当头、实字为要，大力弘扬“五干之风”，用好“七天工作法”“三单制”，强化抓落实的穿透力执行力，脚踏实地干实事、雷厉风行抓推进、掷地有声求实效，把功夫下在日常，把成果落在每件事上，一步一个脚印把发展蓝图变成美好现实。
坚持清正廉洁，绷紧纪律之弦。坚决扛牢全面从严治党政治责任，狠抓巡视、巡察、审计等发现问题整改落实，持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纵深推进“清廉元谋”建设，强化重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控，巩固发展风清气正的政治生态，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！蓝图绘就，惟有不懈奋斗；重任在肩，自当一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的领导下，解放思想、开拓创新，奋发进取、真抓实干，奋力开创中国式现代化元谋高质量发展新局面！
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