元谋县文化和旅游局2026年度涉企行政检查计划及事项清单

根据《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》《云南省涉企行政检查计划备案管理办法（试行）》及元谋县“企业安静期”等制度，结合元谋县文旅产业发展实际，制定本计划和事项清单。

一、2026年度涉企行政检查计划

（一）总体要求

严格落实“企业安静期”制度（每月1—15日原则上不开展检查，安全生产、投诉举报等特殊情形除外），推行“双随机、一公开”监管模式，对守法诚信企业“无事不扰”，对失信和重点监管对象“精准监管”。

依据楚雄州文化和旅游局执法实践，全州围绕不合理低价游、强制消费等突出问题持续开展旅游行业专项整治，加强对网吧、歌舞娱乐、游戏游艺等文娱场所的日常执法巡查，严肃查处未按规定张贴未成年人禁入标识、违规接纳未成年人等行为。2026年将继续深化旅游服务创优提质和市场秩序整治，深入开展文旅行业安全生产治本攻坚三年行动，进一步规范涉企检查。

鉴于元谋县辖区内目前未开办独立旅行社，旅游经营门店均为昆明等地旅行社总社在元谋县设立的门市部（服务网点），门市部不得从事招徕、咨询以外的活动，本计划将门市部作为旅行社类检查的重点对象。

（二）检查方式与频次

1. 分类分级监管：依据涉旅企业信用等级实施差异化检查，通过“信用+监管+红黑榜”模式推动涉旅企业信用评价全覆盖。对信用等级高的减少检查频次；对信用等级低的增加抽查比例和频次。

2. 联合检查：联合市场监管、公安、交通运输、消防救援等部门开展“综合查一次”和“一业一查”联合抽查，减少多头执法。

3. 非现场监管：依托元谋县文化和旅游局已建成的远程视频检查系统，对全县娱乐场所和网吧等重点场所开展全天候、可视化线上巡查，实现从“人海战术”到“数据跑路”的转变。配合公安机关大数据“护苗平台”人脸识别系统，实现对未成年人进入场所的智能预警和精准拦截。

4.“四不两直”暗访：针对KTV、网吧、营业性演出场所等重点监管对象，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展明察暗访，重点查处接纳未成年人等违法违规行为。在周末、节假日、寒暑假及23点至凌晨2点等重点时段开展突击检查。

（三）检查时间安排

1. 第一季度（1-3月）：重点检查方向为冬春康养旅游市场整治与门市部经营资质核查，重点检查远达温泉康养城等小区门市部，严查虚假宣传康养理疗功效、以“会员俱乐部”名义变相组织旅游等行为；全面核查各门市部是否悬挂合法备案证明、是否存在“一证多点”或“承包挂靠”等违规行为。

2. 第二季度（4-6月）：重点检查方向为文化市场与营业性演出秩序检查，重点检查互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所接纳未成年人问题；检查营业性演出场所资质、演出报批情况、演出内容合规性。

3. 第三季度（7-9月）：重点检查方向为暑期旅游市场安全生产与合同规范，重点检查旅行社门市部招徕后是否由总社统一签订合同、出具票据；检查A级景区、消防及防汛安全；开展导游执业行为溯源检查。

4. 第四季度（10-12月）：重点检查方向为年度信用复核与冬早蔬菜节文旅配套检查，结合“30天无理由退货”机制，整治购物店“包厢式”推销、强制购物等行为；结合信用评价结果对低信用企业实施高频次检查。

二、2026年度涉企行政检查事项清单

具体见附表1

三、保障措施

（一）强化联合执法

联合市场监管、公安、交通运输、消防救援等部门开展“综合查一次”和“一业一查”联合抽查，重点对KTV、网吧等场所开展“利剑护蕾”联合检查。

（二）规范执法程序

严格执行行政处罚案件审批流程，实行承办人员、执法部门、行政机关领导三级审批制度。推行“首违不罚+教育整改+有求必应”柔性执法模式，促进市场主体规范经营。

（三）畅通监督渠道

群众可通过以下渠道进行监督、投诉举报：

1. 旅游市场服务热线：0878—8211826

2.“12345”政府投诉服务热线

3. 一部手机游云南

本计划自发布之日起施行，由元谋县文化和旅游局负责解释。