按照《元谋县人民政府办公室关于印发元谋县贯彻落实州政府办公室2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（元政办通〔2019〕24号）文件要求，现将黄瓜园镇2019年政务公开工作要点落实情况汇报如下：
一、重点工作落实情况
(一)加强政策解读和回应关切
一是深入解读政策措施。将政策解读制度纳入政府信息公开制度目录，作为政府信息公开的重要内容，坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。召开班子会议，进一步学习政策解读“三同步”方面要求，强化相关责任人意识，确保压实责任。全面加强政策解读制度建设，落实信息发布主体责任，镇主要领导认真履行重大政策“第一解读人”职责，充分利用干部职工会、党支部会、群众会、各类培训会议等方式，解读政策性文件，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、惠民利民举措、新旧政策差异等，及时准确传递权威信息和政策意图。主动引导舆论，重点对低保政策、残疾人补助、民房恢复重建宅基地审批条件、2020年新型农村基本医疗保险及贫困户纳入、退出等相关政策进行解读。同时，要求各所站（办公室）在答复群众疑问、咨询时，实行“首问责任制”，必须要有耐心、有热心，对于能够当场答复解决的问题当场答复；比较复杂，不能当场答复需要调查研究的，需要向群众解释清楚，得到群众的谅解，为推动政策落实营造了良好氛围。二是积极回应社会关切。加强政务公开、做好政务舆情回应日益成为政府提升治理能力的内在要求。加强组织领导，切实履行工作职责，为此我镇研究制定了网络意识形态工作责任制实施方案、负面舆情引导处置机制等一系列的文件和制度，网络意识形态安全督查检查工作常态化，加强网络意识形态安全宣传的同时对工作中的网络意识形态安全形成检查，发现问题及时督促整改，引导处置网络舆情工作4次。三是推进重要部署执行公开。全面推进政务公开，对增强政府公信力、执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。政务公开不断深化，政府信息公开、基层政务公开有序推进，呈现出良好健康发展的态势。我镇始终把公开透明作为基本要求，坚持“政府门户网站作为信息公开第一平台，传统公示栏公开相辅”的公开方式，落实“公开为常态、不公开为例外”的要求，做到：一是拟定公文时，严格按照县政府的要求载明文件的公开属性，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。截至12月5日，共签发公文156份，其中，属性为主动公开的109份，依申请公开的39份，不予公开的8份（秘密文件）；二是党政班子会审议的重大事项、本单位制定的文件、政策，除涉及依法需要保密的以外做到及时公开；三是认真做好县人大代表建议和县政协提案办理结果公开工作，完善“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏，人大代表建议答复件9件，2019年黄瓜园镇无政协提案交办件。
（二）聚焦政策落实，深化重点领域信息公开
强化重点民生领域信息公开。加强基本民生信息公开。以2019年为民办实事落实情况为重点，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作。制定和公布政务信息公开工作方案，将公开分类与业务办公室职能一一对应，确保工作职责清晰，及时公开信息。我镇采用新媒体网络渠道结合传统公开栏，多方位推行信息公开，以更接近群众的方式落实民生领域信息公开。我镇为民服务大厅设置专门就业信息发布栏，为招聘、求职人员提供集中公开平台，每月粘贴县就业局推荐合作企业的招聘信息；元谋县黄瓜园镇民政救助公示栏定期公示近期的民政救助花名册、民政惠民政策，包括低保、残疾人、特困人群、特殊人群、老年人等救助补贴发放花名册；黄瓜园镇脱贫攻坚公示栏对外公开黄瓜园镇脱贫攻坚驻村工作队员信息，产业扶贫项目、教育资金补助、脱贫攻坚其他信息公示；黄瓜园镇“干在实处 走在前列”大比拼通报栏，每季度工作情况的进度通报，工作表扬、批评等信息。结合政务网按照要求公开政务信息，便于网络查阅。
（三）优化服务功能，加强公开平台建设
一是以点带面综合提升为民服务办事的带动能力。依托镇为民服务中心服务功能的发挥，促进带动村委会便民服务工作站、村级便民服务代办点工作开展。镇为民服务中心办公区设置了“群众办事引导图”、“服务事项公示图”及工作流程图，7个服务窗口挂有标识牌，明确窗口办理事项类别，方便办事群众归口办理。把与群众生产、生活密切相关的行政审批项目和服务项目全部纳入为民服务中心办理，确立了“资源整合、优势互补、协同服务、形成合力”的工作思路，整合政务服务、惠民帮扶、群众信访三大职能。规范办事流程，制定中心和窗口办事流程示意图，并公示上墙，让办事群众清楚明白。规范窗口服务承诺，做好每一个窗口的工作时效、质量、责任等方面的服务承诺。为民服务中心以计生、新农合、新农保、民政部门为基础，其他相关职能站所相配合，按照“首问负责、及时分流、限期办理”的原则，着力打造“为民、利民、惠民”的便民服务平台。二是三级联动优化审批办事服务方面。即凡属于乡镇一级办理的事项，只要资料齐全、条件具备，中心及时予以办理；凡属于县级以上部门审批办理的事项，中心统一受理，全程代办，做到“符合条件立即办、材料不全帮着办、重大事项联合办、上报审批协助办、群众有难上门办、跟踪服务主动办”。努力实现服务方式无距离、服务效率无积压、服务流程无障碍，服务质量无差错，服务对象无投诉。各村、组便民服务站点也制定完善了各项管理制度，并按照职责权限认真开展各项便民服务。镇、村、组三级服务平台协调联动，坚持“窗口围绕群众转、部门围绕窗口转、中心围绕社会转”的服务理念，简化审批程序，缩短办事周期。三是整合政务热线电话方面。2019年共接到“12345”政府热线交办13件，其中求助类10件，投诉类2件，其他类1件，均已按照规范流程处理归档。对“12345”政府热线的管理，根据已制定下发的《黄瓜园镇“12345”政府热线工作实施方案》文件，按照工作实施方案充分利用互联网、微信、短信、宣传栏及电子显示大屏等平台，广泛宣传“12345”政府热线的服务功能、受理范围、办理流程等，提高群众的知晓率和认同感，切实提升热线的覆盖面和影响力。对“12345”政府热线交办所属黄瓜园镇反馈事项，认真按照《黄瓜园镇“12345”政府热线工作实施方案》和相关处理流程操作，了解事情原由及时给予反馈人解答，在规定时限内解决反馈问题，发挥“12345”政府热线的畅通民生诉求渠道的作用。
（四）推进政府网站优质规范发展
一是强化政府网站建设管理方面。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、州、县相关文件要求，成立了由镇长任组长，分管政务信息与政务公开工作的副镇长为副组长，各村委会主任、镇五办六中心等部门负责人为成员的政府信息与政务公开工作领导小组。同时，明确镇党政办公室作为全镇政府信息与政务公开工作的工作机构，负责研究、协调、推进政府信息公开,确保工作顺利开展。截至12月5日，在县人民政府网站上发布动态信息164条。已完成120条任务数。
二是推进政务新媒体健康有序发展。充分发挥政务新媒体的灵活便捷优势，利用各类微信群和QQ群做好政策宣传解读和回应，同时时刻警惕新媒体渠道带来的负面效应。加强对网站、微信群、QQ群和微信公众号等阵地的管理，对辖区内各所站（办公室）用于工作联系的各种QQ群、微信群进行梳理、排查和登记管理，定期清理QQ群、微信群，切实减少数量过多，信息重复发送造成的工作影响。QQ、微信工作群实行实名制管理，统一群内采取昵称形式为“单位职务+真实姓名”的方式，便于工作对接和沟通。QQ、微信工作群纪律要求。QQ、微信工作群信息发布应坚持“上网不涉密、涉密不上网”的原则，不谈论涉密和敏感话题，不传播小道消息，不转载与本职工作无关的文章，不把群内动态扩散至群外或互联网，凡属超出发布信息内容范围外的信息，群管理员要通知本人及时删除，造成不良影响的将问责当事人。群成员不得在群里发布与工作无关的信息，严禁使用恶意侮辱，诋毁他人字眼，包括带有人身攻击性的图片，严禁刷屏影响他人交流。根据统计目前全镇有工作QQ群2个，微信群5个，群内人员724人。
（五）加快办事大厅线上线下融合发展
推进网上办事服务公开方面，提升实体政务大厅服务能力方面。根据省人民政府推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作部署的目标任务，结合《中共楚雄州委楚雄州人民政府关于进一步优化营商环境建设的实施意见》（楚发〔2018〕10号）、楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州深化“放管服”改革实施“六个一”专项行动工作方案的通知》（楚政办通〔2018〕37号）要求，大力推进“互联网+政务服务”，根据《楚雄州人民政府转发省人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作文件的通知》要求，着力打造“一站通”为民办事平台。加强基本民生信息公开。以2019年为民办实事落实情况为重点，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作。根据最新互联网政务便民开通渠道在为民服务大厅粘贴网络办事流程指导图，官方APP二维码，引导群众使用网络办理方式，减少群众来回跑、排队等待的现象，并通过工作人员的讲解和宣传，告知群众网络办理的具体操作，让群众感受到使用高效便民互联网+政务模式带来的切身便利。整合优化政务服务实体办事大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗口”、“一次办理”。提升政务服务水平和效率，提高群众办事满意度。
（六）抓好政府信息公开条例的贯彻落实
一是贯彻落实政府信息公开条例方面。对照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，全面梳理应当主动公开的政府信息，进一步完善政府信息发布审核制度，落实“谁发布，谁审查，谁负责”的要求，信息公开前要进行严格审查，遵循谁公开谁审查，谁审查谁负责和先审查后公开的原则，明确公开主体责任，强化责任意识。同时，把政府信息的公开管理与保密管理有机结合起来，形成了规范高效的政府信息公开与保密管理运行机制，依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，做技术性遮挡。进一步推进政府信息公开工作向制度化、规范化的方向发展，全面推进我镇政务公开工作。二是加强政府信息依申请公开平台建设。认真落实《元谋县人民政府信息依申请公开工作规程》，进一步规范答复文书格式，在政府网站对公开信息进行规范管理，答复文书格式也统一进行规范。2019年黄瓜园镇没有收到依申请公开的事项。三是主动公开信息。编制《黄瓜园镇人民政府信息主动公开基本目录》《元谋县黄瓜园镇人民政府政务信息公开指南》《元谋县黄瓜园镇人民政府信息公开制度》并按相关要求在公开网站上发布。
（七）加强相关基础工作
规范落实行政机关公文标识政府信息公开属性工作；建立政府规章和规范性文件公开台账，确保公开的政府信息底数清晰，并做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。
二、经验做法
（一）加强领导。我镇高度重视政务公开工作，对照上级要求，在明确工作任务的同时，逐项分解落实《元谋县2019年政务公开工作要点分工方案》，进一步理清政务公开工作思路、重点和措施的过程，通过制定实施方案，促进了信息公开工作，增强了重点领域政务公开工作的针对性和实效性。
（二）完善机制。为进一步健全完善主动公开，提高各相关所站政务公开工作的常态化、制度化、规范化公开水平。建立约稿机制，每周由镇宣传办向各所站发出约稿通知，收集到的信息稿件由宣传办审核后报党政办公室在政务网站上公布。同时，将各所站投递信息数纳入到年度综合目标考核，并在每季度末通报各所站上报信息数。
（三）规范管理。在政务公开工作中，进一步突出重点，讲求实效，创新形式，注重强化信息公开法规学习和内容审核，使信息工作人员明确了解政务公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等，增强了贯彻落实的自觉性、主动性，政务公开工作水平不断提高。一是公开时间更规范。仅仅围绕“每周在网站上公开信息不少于3条，每月不少于10条，全年不少于120条”的目标任务，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。二是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务公开的重点,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。三是信息内容审核更加严格。严把政务公开内容和质量关，既防止该公开的不公开，又防止不该公开的乱公开，确保无泄密事件发生。四是发挥信息公开平台建设。全面加强主动公开工作，进一步拓展主动公开内容，加大政策解读回应力度，发挥各类信息公开平台和渠道作用。一年来，我镇未收到涉及政务公开工作的举报、投诉。
三、存在的主要问题
一是信息公开的内容未做到政务工作全覆盖。部分所站对政务公开工作重视不够，信息上报不及时导致政府动态工作不能得到全面公开。二是公开栏目有限，公开事项有局限性。乡镇的政务公开重点主要为信息公开，部分重点工作无公开栏目，导致无法在网站上公开。
四、下一步工作计划
在下阶段工作中，我镇将进一步完善信息公开目录，细化信息公开分类，畅通信息公开渠道，全面推进我镇信息公开工作。进一步提升政府信息公开工作年度报告质量，严格核实数据、文字；丰富年报形式，多采用群众喜闻乐见的图解、动漫、视频等形式，增强报告可读性。贯彻落实本要点的主要情况，要纳入本乡镇本部门2020年政府信息公开工作年度报告，并向社会公开。
（一）统一认识，努力规范工作流程。我镇将按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。
（二）认真梳理，逐步扩大公开内容。将进一步梳理政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。
（三）积极组织信息化管理员参加业务培训，提高工作水平。
坚持以公开为常态、不公开为例外，扎实推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，持续推动简政放权、放管结合、优化服务改革，不断激发市场活力和社会创造力，着力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
滇公网安备 53232802532351号
