本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求编制的，包括概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和咨询处理情况、政府信息公开的收费及减免情况、行政复议及诉讼和申诉情况、存在的主要问题及改进情况、有关说明等方面。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日止。本报告在元谋县人民政府门户网站进行公开。具体情况报告如下：

一、概述

2017年，元谋县人民政府办公室政府信息公开工作在州委、州政府的统一领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，有效推动了全县政府信息公开工作纵深发展，促进了阳光政府、服务政府、法治政府建设进程。主要开展了以下几方面的工作:

（一）加强领导，建立健全工作机构。我县高度重视政府信息公开工作，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、州相关文件要求，成立政府信息公开工作领导小组，明确信息公开工作机构。县政府成立了由常务副县长任组长，县政府办、发改局、经信局、教育局、政务服务管理局等部门负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，统筹安排全县政府信息公开工作。领导小组办公室设政府办，负责政府信息公开工作的指导、协调和督促工作；工作机构设政府办网络管理中心，配备专门人员和设备，具体负责全县政府信息公开的管理工作。管理部门和工作机构认真履行职责，切实加大工作的指导、协调和监督力度，进一步建立健全政府信息公开工作制度，落实人员，明确职责和任务。各乡镇、各部门也建立了领导负责制，全县上下形成了主要领导牵头，分管领导具体负责，各方参与，共同推进的政府信息公开领导机制。

（二）摸清底数，深入开展情况调查。开展了以政府网站为主的全县政府系统信息公开工作基本情况调查，内容涉及各单位的信息公开工作机构人员、制度建设、公开平台建设、依申请公开、发布审核机制等情况。从调查情况看，各单位基本上都落实了一名副职领导作为信息公开工作分管领导，具体工作以办公室管理为主，专兼职人员1－2名，信息公开渠道以县政府网站为主，还建立了微博、微信等新媒体信息公开平台。通过这次全面调查，基本掌握了全县各部门、各乡镇信息公开工作的基本情况，为下一步制定相关措施，深入做好这项工作奠定了基础。

（三）加强制度建设，严格保密审查。元谋县参照省州有关政府信息公开配套制度，结合元谋县实际工作，制定和完善了元谋县实施《中华人民共和国政府信息公开条例》配套制度，包括《政府信息主动公开制度》《政府信息依申请公开制度》《政府信息公开保密审查制度》《政府信息公开工作年度报告制度》《政府信息发布协调制度》《澄清虚假或不完整信息工作办法》《政府信息公开工作社会评议制度》《政府信息公开责任追究制度》《政府信息公开工作评议考核办法》等9个制度,并对各项制度执行情况进行适时督促指导，确保制度的有效执行。

（四）深化主动公开，增强公开实效。修订完善元谋县人民政府信息公开目录和指南，公开认真做好政府信息公开年度报告编制和发布工作，推进深化改革和经济社会发展、民生改善、政府建设相关信息的公开，加强政策解读和回应。

二、主动公开政府信息情况

元谋县人民政府办公室主要通过元谋县人民政府门户网站、元谋县政府信息公开网站、部门信息公开网站、美丽元谋微信公众号、新闻发布会等渠道以及政府信息公告栏、电子屏等设备，向社会公开政府信息。

2017年，通过元谋县人民政府门户网站公开信息2687条；通过元谋县政府信息公开网公开信息3890条，通过政务微信、微博等新媒体发布信息7588条；通过其他方式公开信息5462条。

在推进政务信息查询96128专线建设中，我县各级各部按照提高政府公信力、建设服务型政府、全面打造阳光政府等相关要求，在提高96128话务量、增强转接成功率和公众满意率等方面狠下功夫。2017年，我县96128专线电话共接转电话75次，接转成功55次，接转失败20，转接成功率为73%；认真督办网络政务信息查询，对超时未办理事项，以书面通知告知办理单位，限期处理。2017年来我县共办理网络政务信息查询受理事项42件，均已办理，办结率100%。

三、2017年政务公开工作要点落实情况

（一）围绕以政务公开助力稳增长

一是切实加强预期引导。省州下发财政政策、货币政策和就业政策时进行深入解读，截至目前无影响我县经济发展的不实信息。2017年，扶持“两个10万元”微型企业培育工程任务130户；2017年以来，发布招聘信息20余条。通过开展春风行动、就业援助月、劳务输出宣传等专项活动，积极帮助高校毕业生和就业困难人员就业。2017年全县城镇新增就业3298人；城镇失业人员再就业1832人；就业困难人员再就业681人；农业劳动力新增转移就业15680人。

及时公开国民经济运行情况对重大政策措施落实跟踪审计情况：在政府信息公开网站上公布了2017年1-10月国民经济主要指标。对1-3季度经济运行情况进行分析解读。

二是积极推进减税、降费、降低要素成本信息公开

2017年，根据（楚财征〔2017〕13号）文件精神，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费，将商标注册收费标准降低50%。其中涉及县级取消或停征的涉企行政事业性收费项目有非刑事案件财物价格鉴定费、环境监测服务费、房屋转让手续费、地质成果资料费、卫生检测费、委托性卫生防疫服务费、检验检测费、产品质量监督检验费、计量收费、预防性体检费、河道采砂管理费、婚姻登记费，收养登记费、相关部门培训费、依申请提供政府信息公开信息收费等。均已在政府信息公开门户网站减税降费信息公开专栏公开。国地税部门在QQ群上宣传税收优惠政策、申报期限、网上学习手册等共6条；制定征管体制改革事项51事项实施方案并加以落实。

严格按照要求对《云南省地方批准的行政事业性收费项目目录（2015）》、《云南省地方批准的涉企行政事业性收费项目目录（2015）》、《中央涉企经营服务性收费目录清单和涉企进出口环节经营服务性收费目录清单文件的通知》及《云南省涉企经营服务收费等目录清单的通知》及时更新公示。

三是积极推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。

1月至12月，公开交易领域有关招投标活动文件11件，公开交易公告、审查信息、中介超市信息共1676条，建立了电子化交易平台，实现了省州县一条线网络化招投标，避免了纸质评标的很多不科学环节。

四是推进政府和社会资本合作（PPP)项目信息公开

在财政局政府信息公开网设PPP专栏，已公开6条政策宣传信息。2016年我县PPP模式推广运用工作取得明显成效，“元谋大型灌区丙间片11.4万亩高效节水灌溉项目”已被列为省级第一批PPP示范项目和财政部第三批PPP示范项目，并取得了实质性进展。

(二)围绕以政务公开助力促改革

一是推进“放管服”改革信息公开

在元谋县人民政府门户网站开设权力清单和责任清单专栏，全面公示全县52家县级政府部门及乡镇权力清单和责任清单；及时向社会公开检查对象，执法检查人员，抽查情况及查处结果；积极推进政务服务事项目录信息的编制，建立了行政审批局，优化了审批环境，缩短了审批程序，办件提速率达53%以上。

二是推进国资国企改革信息公开

加大国资国企改革运营的监管力度，县财政局信息公开网设有“国有企业信息公开”专栏，已公开3条信息，及时掌握了解县属国有企业运营状况，按相关工作要求国有企业及时上报运营状况，并及时更新相关信息公开。

三是推进农业供给侧结构性改革信息公开

加大强农惠农政策公开力度，推动县乡政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，做好农产品价格信息公开工作。在政府信息公开网站发布购机补贴名单、公开惠农政策信息6条、土地确权颁证情况9条、农产品价格信息170余条。

四是推进财税改革信息公开

设立统一专栏公开政府预决算、部门预决算及“三公经费”信息2017年公开政府及本部门的预算、2016年决算及“三公经费”信息。2016年4月县地税局移交县国税部门的1607户营改增户，国地税加强协作，顺利过渡；制定“一窗一人一机”方案，为纳税人提供优质服务。公开信息37条。接受群众咨询200余次，通过口头、电话、网络等方式受理，均得到及时妥善解答。

（三）围绕以政务公开助力调结构

一是推进发展新产业、培育新动能工作公开透明

积极推进制造强国建设、支持创业创新、推动新产业健康发展、提升改造传统产业，加大政策力度，2017年组织2家企业申报州级星创天地建设项目，2017年10月获得省级认定1家星创天地（2016年申报），2017年1家获拟认定高新技术企业公示名单之列。

二是推进消费升级和产品质量提升工作公开透明

定期公布行政处罚信息4期，严格市场准入，保证市场秩序，维护群众的合法权益；公示平安市场创建、农资经营示范店情况；根据市场监管职，及时公布以营业执照年度报告通知。及时公示抽检信息已在信息公开网上公示抽检信息53期；公布节日期间粽子、月饼抽检信息2期；公示元谋土林景区门票价格公示，元谋县酒店、景区等级评定信息,2017元谋县旅游投诉情况.

三是推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

元谋县加大社会扶贫、救助信息公开力度，着力公开实施精准扶贫、精准脱贫的扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息。全县各乡镇制作广播宣传及宣传展板、宣传标语64条、入户宣传资料3595份、广播宣传3709次、黑板报宣传457次。召开群众会议宣传482次，明白卡制作粘贴1648份、动态管理村级、乡级公示127次，网络平台发布信息数据586条、群众会96次、贫困村退出公示198次。通过“百企帮百家”活动开展，筹集各企业捐赠，捐资捐物19次,贫困户临时捐赠1次。浦发基金、省级扶贫专项资金、中央财政专项扶贫资金公示317次。召开培训会274场、村小组广播宣传、宣传展板、宣传标语54条、入户宣传资料1万余份、召开群众会议宣传207场。黑板报宣传491次、群众会195次。把脱贫攻坚政策制成四种民族语言每天早7：00和下午19:00在集镇方位内宣传扶贫政策，各村小组广播也定期宣传脱贫攻坚相关政策，因户施策、在公示栏公告，散发政策明白卡，精准对象、公开评议、在公示栏公告，散发政策明白卡，网络平台发布信息，对年度脱贫退出人口在乡政府、村委会、村民小组进行公示公告，做到透明化、公开化，资金使用上发动群众参与项目建设监督、项目中标公示、建前公告、建后公示。

四是推进环境保护信息公开

在环保局信息公开网公开环境政策措施10条，环境治理进展信息32条。每月元谋县公众信息网通知公告栏公示《自来水供水水质检测结果》，在元谋新闻播出后进行水质公告，公告时间为一星期、每晚播出时间22:20分、22：50分共两次。元谋县污水处理厂监督性监测结果已经在公告栏公开，元谋县全面推行河长制工作11项配套制度已在政务信息公开栏上公开。

（四）围绕以政务公开助力惠民生

一是推进教育卫生计生领域信息公开

县教育局加大了对在涉及重大基建工程的招投标、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况的信息公开。

县卫计局严格执行重大决策调查制度，按时公开“三重一大”资金支出情况；公开奖优免补、二孩政策等计生法律法规；及时发布诊疗活动简讯、传染病疫情监测信息、应急预案、防艾知识等，提高群众自我防病意识。

二是推进食品药品安全领域信息公开

县市场监督管理局及时公布食品抽检信息53期，端午中秋抽检信息2期；设立食品药品生产企业违法违规行为“黑名单”栏目；公开不合格产品核查处置信息通告两期；公示2017年行政处罚信息4期。

（五）围绕以政务公开助力防风险

一是围绕防范金融风险推进公开

截至目前无影响政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融、人民币汇率等方面的国内外舆情发生。

二是围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

元谋县从房地产建设用地规划，建筑质量安全注册、报监，建筑施工许可、商品房预售等环节入手，对建科凤凰郡、凤凰印象、凤凰壹号，元马古镇“中堂”·禧堂等行政审批、服务事项办理情况进行公开，正确引导社会舆论，稳定市场预期和信心。在棚户区二期改造工作中，积极发布房源信息，稳定房地产市场秩序。推进住房保障信息公开。及时督促县住建局认真履行信息公开主体责任，主动公开棚户区改造和保障性住房的相关政策信息，做好棚户区改造年度建设计划、建设项目等相关任务完成情况信息公开工作。积极进行政策宣传、解读，引导棚户区居民参与改造。及时指导住保中心做好保障性住房房源和准入、退出等信息公开，全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果和退出情况等信息公开。目前，州下达元谋县公租房分配任务数5158套。自2012年以来元谋县共建公租房5220套，现已分配入住4720套，入住率达90.42%。进一步做好农村危房改造相关政策文件公开，让广大人民更好地理解和把握相关政策，督促落实好农村危房改造信息公开主体责任，做好农户危房改造档案制作、管理和农村危房改造信息公开。印发农村危房改造政策宣传卡或宣传手册，确保危房改造农户知晓政策；要求县住建局做好补助对象认定程序和标准，负责不同阶段信息和结果公开；补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，直接发放到危房改造农户“一卡通”账户管理制度，实现资金分配公开和结果公开。通过电视媒体、元谋县公众信息网、政府信息公开网、街道公示栏广泛公开宣传棚改政策，做到家喻户晓。

三是围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

公布重特大事故预警信息和安全提示，在安监局信息公开网公开生产安全事故调查报告2条，监管举措进展信息5条，安全生产督办信息11条，安全生产风险预警1条，通知公告10条，危化监管2以及其他行政许可政策法规信息。

（六）增强政务公开实效

一是全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制。严格落实《关于全面推进政务公开工作实施细则》的相关要求，在新网站中积极开设重点领域信息公开专栏。

二是进一步健全解读回应机制。在元谋县政府信息公开网解读省州县政策文件57次，积极开展舆情收集、研判和回应处置工作，依法全文公开1件州人大代表建议和2件州政协提案有关办理复文。县级部门各自公示自己部门的信息公开网。

三是加强政务公开平台建设运维。认真履行政府网站监管责任于2017年3月进行了一轮网站普查，每周定时不定时抽查更新情况，新网站正在建设中后期将加强政府网站与网上办事大厅的融合对接，全面提升政府门户网站办事功能；美丽元谋，元谋警方等微信公众号将持续做好政务公开工作，切实加强政务服务热线电话96128的接听管理，争取接听率在95%以上。

四、依申请公开政府信息、咨询受理情况

2017年，全县未收到依申请公开政府信息的事项。

五、政府信息公开收费和减免情况

2017年，全县各部门在受理政府信息公开工作中均没有收取费用。

六、行政复议、诉讼和申诉情况

2017年，全县因政府信息公开引发的申诉、行政复议和行政诉讼的情况均没有发生。

七、存在的主要问题及下一步工作打算

2017年政务公开工作相比去年取得了一定进展，但也还存在一些困难和问题，主要是工作中缺乏工作经验、从事政务公开的人员还要兼任其他工作，造成政务公开工作的质量不高。

（一）存在问题主要表现在以下几方面

一是政府信息和政务公开平台相对滞后，功能不完善。元谋县人民政府门户网站创建时间较早，现在部分栏目已经无法顺应政务信息公开趋势进行更新。县门户网站服务器挂在省网管中心进行统一管理，维护、改版困难、现部分模块无法更新，无法新增完善网页功能已无法适应省州政务公开相关要求。元谋县和州里其他县份报告的情况一致信息公开网站能够顺利打开的次数少之又少，无法实时更新。

二是认识不到位。县级各部门、各乡镇负责人没有从思想上足够重视政府信息公开、政务公开工作，认为政务公开工作主要是政府办公室的事情，与自己没有多大关系。

三是工作不主动。县级各部门对政务公开的业务性工作信息敏感性不强，或者是因为业务工作繁忙，该及时撰写的信息没有撰写，错失了信息的时效性。特别是政策文件制发后不及时报送公开和政策解读。

四是报送不及时。各单位中科室的信息电子文档没有完全、及时地报给政府办公室，导致政府办公室发布信息量时多时少，致使发布的政府信息数量全年均值不平衡。

（二）下步工作打算

一是进一步充实政务公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，不断拓宽政务公开内容。积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开范围，逐步推进决策前和决策过程中的信息公布，畅通群众和企业获得信息的渠道，保证最大限度地满足社会公众获取政府信息的需求。

二是进一步完善政务公开流程。督促各乡（镇）、县直各部门在拟制公文和重要会议、重大活动等日常工作时增加“政务公开”必选项，将信息公开融入办文、办会、办事全过程，确保主动公开的文件，重要会议、重大活动信息上网公开。

三是积极推进政府网站集约化建设

积极申请加入州政府网站群，以减少政府网站运营费用及降低被黑客攻击的风险。结合实际，合理整合栏目，确保不出现空白栏目或“僵尸栏目”，减少被省州通报的几率。

四是进一步落实各项政务公开制度。严格按照相关制度，对信息公开工作进行严格的检查和考核，形成工作有部署、实施有检查、定期有通报、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制，确保政务公开工作扎实推进。

2017年12月29日