2020年1—12月全县8项民生工程​进展情况通报

按照《元谋县人民政府办公室关于印发2020年8项民生工程和10件惠民实事工作方案的通知》（元政办通〔2020〕5号）要求，全县各级各有关部门高度重视，加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，全县8项民生工程和10件惠民实事顺利推进。现将进展情况通报如下：

一、实施8项民生工程进展情况

（一）城乡居民增收工程

1.增加城镇基民收入。开展招聘会14场次，提供就业岗位4600余个；全县城镇新增就业3094人，城镇失业人员再就业1601人，就业困难人员就业827人。2020年计划开展补贴性职业技能培训1900人，已培训2200人，兑现职业培训经费149.68万元；开展创业培训114人，扶持创业294人，发放贷款4260万元。全县累计共审核发放失业保险稳岗返还86户100.14万元，惠及职工1714人；落实暂时性生产经营困难企业稳岗返还6户64.55万元，惠及职工116人。

2.增加农村居民收入。一是全县完成大春农作物25.55万亩，完成州政府下达任务数的108.28%，其中粮食作物20.52万亩，完成102.6%，大春经济作物5.03万亩，完成139.8%。完成政策性种植业保险投保14.26万亩，其中：水稻3.9万亩、玉米8.5万亩、烤烟1.86万亩；二是全县种植收获冬早蔬菜23.78万亩70.47万吨，农民蔬菜销售收入22.3亿元。2020年1—12月，全县预计完成农林牧渔业总产值42.5亿元，同比增长20%，预计实现可比价农林牧渔业总产值37.4亿元，可比价增长6.2%，实现一产增加值21.01亿元，同比增长4.1%。2020年，发展花卉种植近1万亩，综合产值1.12亿元。2020年预计完成农村居民人均可支配收入10996元，与去年同期相比增长7.4%；三是实行包案制度，按照“分级负责、属地管理、行业主管部门联动”的原则，由县级挂点领导、乡镇和主管部门包案，并实行4定和3包责任进行落实，县人社局劳动保障监察大队共接到举报投诉118件，涉及农民工675人，其中通过协调已解决111件；四是制定《元谋县农业农村局元谋县财政局关于实施2020年度农机购置补贴工作的通知》（元农字〔2020〕14号）文件，对2020年度的农机购置补贴工作作了具体规定和要求；2020年下达元谋县完成中央财政农机购置补贴资金342万元，结算资金342万元，资金使用、结算率均达100%，五是全县785个清产核资核算单位共查实2017年末农村集体总资产18亿元，较账面数增加76.7%，清产核资阶段工作已通过州级审核验收。完成成员资格确认农户数53883户191293人，完成折股量化单位725个，完成率100%，已基本完成农村集体产权制度改革工作。

（二）教育质量提升工程

1.学前教育资源实现全覆盖。近三年先后投入4167.33万元，推进乡镇中心示范幼儿园和“一村一幼”建设，建成乡镇中心幼儿园10所、改造村级幼儿园36个，学前一年入园率98.66%，学前三年入园率96.05％，比上学年增加0.04%。2020年实施改扩建、新建学前教育项目15个，投入资金116.53万元，完成“班改幼”36个，占公办园比例80%，在园幼儿1077名。全县共认定普惠性民办幼儿园32所，受惠幼儿3088人。

2.全面规范义务教育学校管理。对县域内18所义务教育学校开展督导评估，经过督导评估，18所学校达到合格标准，合格率100%，平田乡中心完小被推荐评为楚雄州现代教育示范学校。

3.加快发展高中阶段教育。建立普职融合教育机制，县职中和元谋一中合作开展综合高中试点人才培养工程，招收综合高中班学生93名，切实解决初中毕业生升学和发展问题，不断提高高中普及率，目前高中毛入学率达91.5％，实施普通高中学生转读“三校生”制度，推行“文化知识+专业技能”考核评价模式，转读“三校生”59名，满足学生多元化发展。

4.认真落实学生补助资助政策。下达中小学公用经费1542.51万，营养餐资金1302.36万，2020年义务教育薄弱环节改善与能力提升拨入1455.13万元；发放学前教育建档立卡学生助学金16.8万元336人次；发放学前教育家庭经济困难学生资助金18.99万元1266人次；发放义务教育四类学生补助125.83万元2512人次；发放义务教育非四类家庭经济困难寄宿学生补助449.2万元8213人次；发放中职教育建档立卡学生补助资金16.8万元48人次；免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费补助9.08万元227人次；发放普通高中建档立卡生活费补助24.125万元193人次；发放雨露计划和东西协作职业教育资金补助87.25万元491人次；发放云南省优秀贫困学子奖学金36万元72人次；发放云南省建档立卡家庭经济困难学生学费奖励43.5万元87人次；发放楚雄州少数民族学子奖学金24万元48人次；发放大学生生源地信用助学贷款959.49万元1256人次。

5.建设元谋县学前教育大数据平台。一是对全县所有学前教育机构（公、民办幼儿园）建设学前教育专网，总计建设63所园所、200个班，现已开通62所、184个班。二是安装摄像头，实现远程监控食堂食品卫生安全，也可以远程监控幼儿园的保教保育活动情况。目前，已经完成38所幼儿园的“明厨亮灶工程”，安装摄像头72个。

（三）就业创业促进工程

1.确保全县就业形势稳定。全面落实应对疫情援企稳岗各项政策，积极主动办理失业保险稳岗返还，兑付工业企业结构调整专项奖补资金60万元。执行好阶段性降低社保费率等援企稳岗惠民政策。实施职业技能提升“三年”行动计划，2020年计划开展补贴性职业技能培训1900人，目前已培训2200人。实现城镇新增就业3094人，城镇登记失业率3.29%，控制在4.2%以内。

2.大力扶持创新创业。给予元谋种业创业孵化示范园（云南思农有限责任公司）5万元的创业载体经营补贴，带动园区为孵化的42家企业减免场租费109200元。发放工业企业结构调整专项奖补资金60万元。2020年开展创业培训114人，扶持创业294人，发放贷款4260万元。

3.加快公共就业服务信息化建设。充分运用“互联网+”搭建网络公共就业服务平台，将线下活动转向线上，着力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。“一部手机就业通”注册用户达11532人，开展招聘会14场次，提供就业岗位4656个。

（四）社保扩面提标工程

1.持续推进社会保险参保扩面。实施全民参保计划，以非公有制企业职工、灵活就业人员为重点，积极引导符合条件人员依法参加社会保险。各类社会保险参保总人数达170394人次。确保符合条件的建档立卡贫困人口17010人，100%参加基本养老保险、基本医疗保险和大病保险。

2.稳步提高社会保障待遇水平。按照国家和省统一安排，及时调整兑现机关和企事业单位退休人员基本养老金以及城乡居民基础养老金标，提升社保保障水平。连续16年调整退休人员养老金，2020年企业退休人员月人均增资148.18元，机关事业单位退休人员月均增资184.29元。

（五）健康元谋建设工程

1.坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。强化境外人员管理和健康监测，严格落实常态化疫情防控措施，云南健康码累计扫码160200人，其中红码228人，黄码74人，全县累计诊治发热患者10279人次，累计离医学观察23人，开展流行病学调查72人次，采集重点人员、环境等样本，进行病毒核酸检测送检2445份，检测结果均为阴性。追踪到密切接触者12人，疑似病例1人，已全部解除医学隔离。

2.健全完善公共卫生应急管理体系。全县无甲类传染病发生，报告乙类传染病12种436例，丙类传染病6种698例。县人民医院已基本具备核酸检测能力；投资400万元的县人民医院县负压病房改造和ICU改造提升项目预计于2021年1月可建成投入使用；投资365.40万元的县疾控中心涉及生物安全二级实验室建设及实验设备采购项目已通过省级评审，待省级统一施工，预计2020年底投入使用。

3.不断提高妇女儿童健康水平。截至2020年11月底，全县未发生孕产妇死亡，建册管理孕产妇1366人、孕产妇健康管理率91.67%，农村孕产妇住院分娩率100%；管理高危孕产妇279人，高危孕产妇建册管理率100%；管理0-6岁儿童12258人，0-6岁儿童健康管理率达92.68%，5岁以下儿童死亡率3.81‰，婴儿死亡率2.54‰；开展新生儿遗传代谢性疾病筛查1544人，筛查率96.68%，新生儿听力筛查1547人，筛查率100%。开展农村妇女“两癌”免费筛查项目工作，宫颈癌筛查2659人，覆盖率30.70%，乳腺癌筛查2716人，覆盖率31.36%；开展国家免费孕前优生健康检查1998人，覆盖率111%；农村妇女免费增补叶酸2025人，覆盖率90%。

4.持续深化医疗卫生体制改革。州级医院派出专家1258人次到我县开展工作，门诊接诊16942人次，带教查房1132次，指导手术1880台，指导开展29项新技术，开展专业知识培训175场；建立医疗服务价格动态调整机制，降低27项普及惠及群众的检验类和利用大型医用设备开展的检查类项目价格；取消普通挂号费1项。

5.努力提升中彝医药服务能力。大力推进“1155”工程中彝医药适宜技术推广应用，县中医医院已入驻中国楚雄彝医药康养示范园。目前100%的乡镇卫生院设有中彝医馆，均配备有10种以上中医诊疗设备，300种中药，能开展10种中医适宜技术；95%的村卫生室能开展中医药服务。

6.促进大健康产业提质增效。元谋县中（彝）医医院已建成投入使用，老年人护理院和残疾人托养中心两个项目主体工程完工，预计2021年初交付使用，建成后可新增床位239个；全面实施县、乡公立医院等级提升和县级医院提质达标晋级工作，巩固提升县级2所二级甲等医院、7所乡镇级一级甲等医院创建成果，90%乡镇卫生院服务能力基本达到国家《乡镇卫生院服务能力基本标准》。

7.全力实施健康扶贫 攻坚行动。全县建档立卡贫困人口门诊就诊84297人次，总费用464.58万元，统筹支付176.72万元，个人支付287.86万元；规范转诊转院住院4714人次，总费用2357.38万元，报销费用2127.56万元，个人自付229.82万元，报销比例90.25%。全县签约建档立卡贫困人口19560人，签约率92.74%，履约服务19560人，履约率100%，人均履约6.09次。全县高血压贫困患者2804人，管理率99.64%；糖尿病贫困患者344人，管理率99.41%；严重精神障碍贫困患者386人，管理率99.48%；肺结核贫困患者12人，规范管理率100%。开展义诊活动63场次，免费发放药品价值4.99万元，免费提供医疗服务价值15.06万元。

（六）环境提升惠民工程

1.持续改善生态环境质量。加强重污染天气应急联动，完善环境监测监控网络，印发《元谋县重污染天气应急预案》，环境空气质量优良天数比例达100%。全面完成14台10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰工作任务，通过州级验收。淘汰国三及以下排放标准老旧柴油货车160辆。纳入国家、省考核地表水优良水质（达到或优于Ⅲ类）比例达66%以上。

2.加快创建生态文明先行示范区。全县10个乡镇获得省级生态文明乡镇命名，开展生态文明村创建行政村78个，覆盖率达100%。研究制定《元谋县贯彻落实全省自然保护区专项督查报告指出问题的整改工作方案》，涉及整改的19个问题报州级验收销号。维护好土林州级自然保护区887棵界桩，9块宣传牌不被人为损毁。全县湿地保护面积4889.74公顷。

3.全力提升城乡人居环境。全县城市建成区绿化覆盖率达38.58%、绿地率达33.15%、人均公园绿地面积达10.32平方米；城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达97.45%和100%；乡镇镇区和村庄生活垃圾收集转运处理设施基本实现全覆盖，100％以上的村庄生活垃圾得到有效治理。

（七）民族团结进步示范工程。2020年我县实施的少数民族发展项目资金500万元，截至目前：新华乡新平村委会新村民族团结进步示范村项目（200万）、元马镇邬龙庄村排污工程（100万）、姜驿乡太平村委会太平下村民族团结进步示范项目（100万）、白果村委会阿谷租村民族团结进步示范项目（100万），已全部完工并验收。

（八）养老托幼服务质量提升工程

1.大力发展养老服务机构。全县医疗卫生机构与养老机构签订服务协议，为老年人提供就医绿色通道。县中医医院设立老年医学科，有医务人员9人，开放床位20余张。在各乡镇和村委会成立老年协会，覆盖率达100%，组织相关活动丰富老年人的精神文化生活。

2.进一步优化公办养老机构设施布局。推进元谋县老年人护理院建设，建筑总面积为8352.1平方米，投资1870万元，目前该项目主楼和副楼已竣工，等待验收。启动元谋县中心敬老院建设项目建设，项目规划总投资360万元，床位66张，该项目主体已完工，进入装饰阶段。

3.做好3岁以下婴幼儿照护服务。落实家庭婴幼儿照护服务要求，为婴幼儿免费开展健康体检、计划免疫等工作，为婴幼儿家属提供膳食营养、生长发育、中医保健、安全防护等健康知识宣传教育，不断提高婴幼儿照护能力。为3岁以下儿童开展中医药服务5659人，健康管理率79.68%。