自2009年启动创业担保贷款工作以来，元谋县委县政府高度重视，多措并举，着力推进大众创业、万众创新，启动项目培育为抓手，以激发特色农业、电子商务、文化旅游业等优势板块活力为重点，完善扶持政策，强化服务保障，浓厚创业氛围，全县创业就业工作取得了突破性进展。
一、创业小额担保贷款推进返乡创业的成效初步显现
2009年我省创建了“贷免扶补”新模式，初步形成了“贷免扶补”、创业担保贷款、小微企业贷款3种鼓励创业促进就业小额担保贷款方式，经过各级、各部门的努力，共同推近，全县创业小额担保贷款取了新成效。
一是促进了就业增长。自2009年以来，全县累计发放创业担保贷款23481万元，扶持3525人创业，带动就业1万余人就业。其中：扶持大学毕业生创业404人，农民工创业1105人，复退转军人创业51人，失业人创业430人。形成了综合运用财政、税收和金融信贷政策推动创业促进就业的机制，为确保全县就业局势稳定、社会经济发展作出了积极贡献。
二是促进了个体私营经济的发展。通过创业担保贷款的支持和帮助，培育了5000多户个体工商户或小企业，增加了我县的市场主体的数量，不仅涌现出一大批创业能手和致富带头人，成为我县个私经济发展的重要力量，为我县经济发展注入了新的活力。
三是促进了就业结构的改善。随着鼓励创业促进就业政策的不断完善，创业小额担保贷款扶持群体从下岗失业人员拓展到了农民工、高校毕业生、退役军人等群体的新趋势，扶持创业人业的快速增长，不仅有效的发挥了创业带动就业的培增效应，而且促进了就业结构的改善。
二、我县扶持返乡人员创业工作的主要做法
（一）加强队伍建设，开展动员，强化组织保障。为提高各部门对返乡人员创业工作的重视，将返乡人员创业工作纳入全县经济社会发展考评范围，并成立农民工返乡创业领导小组，主持全县返乡人员创业全面工作，为相关工作的开展，提供坚强的组织保障。
（二）扩宽宣传渠道，广泛发动，浓厚创业氛围。通过广播、电视、网站、宣传彩页、微信公众号大力宣传返乡人员创业政策措施，在各村还通过大喇叭广播、张贴标语等形式扩大宣传范围。对创业标兵进行大张旗鼓的表彰和奖励，努力营造创业光荣的正面导向。及时将返乡人员创业工作动态、特色亮点在微信公众号上发布。通过全方位、多角度的广泛宣传，使全县干部群众形成了支持返乡人员创业的良好氛围。在广泛宣传的同时，注重创业典型的选树。挖掘创业先进事迹，发挥模范示范带头作用，以点带面，点面结合。每年通过评比、推荐等渠道广泛开展“优秀创业者”评选活动，并给予适当奖励，以此引导、鼓励广大返乡人员积极投身创业。
（三）发挥政策促动，强化服务，释放积极信号。确定“创建一批示范园区和项目，带动一批返乡人员创业，吸引一批农民工就近就业”的工作思路，鼓励有条件的企业积极争创省、州返乡人员创业示范园区和示范项目。
（四）为确保各项工作符合群众需要、政策措施科学有效，对下步制定政策提供准确的数据依据，每月开展一次外出务工、返乡创业农民工情况调查，及时、准确掌握农民工创业就业动态。春节前夕，利用外出务工人员回家过年的时机，对全镇农民工外出务工和返乡创业情况进行了调查，并表彰了一批返乡创业的优秀人员。
三、我县创业小额担保贷款工作存在的突出问题
虽然我且创业小额担保贷款工作取得了一定成绩，但也存在一些突出问题。主要表现在以下几个方面：
一是对创业小额担保贷款工作重视不够。创业小额担保贷款政策已实施了9年多，但一些乡镇、部门对创业担保贷款在鼓励创业促进就业方面的重要作用认识不到位，没有把创业担保贷款式作摆在应有的位置，对政策宣传不够，对推动创业担保贷款工作的措施不多，力度不够，只靠相关承办部门推动实施，工作不够协调，落实效果不够好。
二是创业小额担保贷款工作运行机制不够完善，总体推进缓慢。“贷免扶补”、创业担保贷款、小微创业贷款的运行机制还不够完善，激励机制不健全，承贷银行的积极生没有充分调动起来，承办单位的作用没有得到充分的体现，部门之间的相互协作不够等，影响了创业小额担保贷款工作的推进。
这些问题，直接影响了我县鼓励创业促进就业工作加快发展的步伐，必面引起高度重视，切实加以解决。
四、抓住重点，塑造特色，加快返乡创业工作举措有待于加强
（一）宣传上加强以点带面，增强效果。要在氛围塑造上，注重对典型实例的发掘。在喊口号的同时，注意对成功案例的宣传，使农民工对创业认识具体化，起到启发思路，增强行动的效果。组织创业事迹巡回宣讲，对评选出的创业标兵进行大张旗鼓的表彰，并给予适当经济奖励，以此有效地激发了全县创业热情。
（二）服务上要不断完善管理，强化保障。要依托乡镇、社区便民服务中心，挂牌成立农民工返乡创业指导服务中心，设置服务窗口，积极为返乡人员提供了创业指导、政策咨询、社保关系转接、创业担保贷款办理、就业信息查询、创业培训报名、职业技能培训报名等服务。聘请优秀农民企业家、创业标兵组成创业导师队伍，定期对返乡创业人员开展创业指导和帮扶，最大限度降低返乡人员创业风险。
（三）培训上课程因需设置，注重实效。在落实县直各部门职业技能培训、创业培训政策的前提下，该镇针对返乡人员的实际需求，组织一批设计合理、容易掌握、内容丰富、注重实践、群众欢迎的精品课程，提高返乡人员创业能力和预防风险能力，提高创业质量。
（四）项目上发挥长板效应，依托优势。要注重发掘自身优势，依托我县特色农业，大力发展农村电子商务，利用“互联网+”的优势，引导农民群众选择无公害果蔬项目作为创业工作起步点，重点从事商贸、电子商务、文化旅游等领域，降低起步风险，提高初创企业成活率。依托农村电商服务中心开展电子商务营销，推进元谋县域农产品走出去、外部人流引进来、发展县域生态农业旅游，推动县域经济的线上线下融合，提升区域经济的电商化、信息化水平。吸引毕业大学生、返乡农民工、农村有志青年加入农村电商队伍，打通电商到农村“最后一公里”，既方便了农村偏远地区群众享受网络带来的便利，同时也为农村劳动力开辟了新的就业渠道，为元谋农特产品的销售打开了更加广阔的市场。
（五）优化发展环境。要联合县相关执法部门，进一步加强对违法商贩、不正当竞争行为的打击力度。打破市场垄断，肃清全县行业发展环境，规范县域商业圈管理，促进各类企业健康竞争。跟进好配套服务，不断完善基础设施建设，为返乡人员的创业行动保驾护航，打造出良好的商业环境，维持好商业“百花齐放”的良好态势。
滇公网安备 53232802532351号
