黄瓜园镇：“五治”提“五力”激发基层治理“新活力”

近年来，黄瓜园镇以群众需求为导向，以改善民生为目的，以治理有效为目标，在提升党建引领基层治理效能中找方法、挖亮点、创形式、树起点，创新推进“政治、自治、法治、德治、智治”的“五治”融合乡村治理模式。从源头上预防矛盾纠纷的产生，增加社会的和谐因素，激发居民的责任感和参与活力，促进全镇社会和谐平稳、安定有序。

政治为引领，凝聚基层治理“向心力”

以“一带五区”建设为抓手，坚持提能力、优服务、强治理。积极构建以镇党委、村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村小组为“五位一体”的城乡治理体系。优化“网格”设置，将党建和政法综治、民政、城管等工作整合为“全科网格”。实施推广“党员中心户”“五户联防、十户联防”等做法，建立以党员为骨干的“全科网格员”队伍，做好日常巡查、入户走访、信息收集、问题发现、协同处置、结果反馈等工作，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，不断凝聚基层治理“向心力”。目前，黄瓜园镇共设置行政村网格11个，二级网格163个，微网格948个；配备总网格长11名，网格长100名，网格员881名。

自治为基础，激发基层治理“自生力”

坚持强管理、惠民生、增福祉，丰富民主形式，健全基层组织，延伸乡村社会治理触角。建立村民会议、议事会、理事会等议事协商载体，充分发挥党员中心户、村民代表、乡贤能人作用，积极引导参与村级事务，切实提升村级管理水平。大力开展村规民约修订完善工作，建立健全红黑榜，推行积分制管理，通过奖优罚劣，激发群众遵守村规民约的主动性和自觉性。年内，中央财政扶持新型农村集体经济项目苴林农贸市场村集体经济项目竣工运营，每年可为苴林、牛街、中兴3个村委会增加集体经济收入13万元，村集体经济全面高效发展，为党建引领产业发展夯实了基础。

法治为保障，增强基层治理“硬实力”

坚持解矛盾、广普法、保稳定，加强法治阵地建设，整合各村委会“4+2”人民调解室、大综治中心、“乡村振兴”公共法律服务工作站、警务站，打造“一室、一中心、两站”，贯彻落实矛盾纠纷及信访“4+2”化解工作机制，践行新时代“枫桥经验”。构建“挂点领导督办问效，职能站所主抓化解，村组力量配合跟进，各方参与合力攻坚”的调解模式，形成“职能站所解决一批，部门联合化解一批，村组联动稳控一批”的“三个一批”工作法，实现矛盾纠纷的梯次消化。按照“三官一律”工作要求，实施“诉调对接、警民联调、律师参与”等多元矛盾纠纷化解模式。目前，共开展普法宣传130余场次，发放宣传资料3万余份，解答法律咨询268人次，组织开展禁毒防艾、预防未成年人违法犯罪等法治专题讲座、法治展览等各类活动共计29场次，接受群众法律咨询270余人次，调解各类矛盾纠纷300余件。

德治为教化，厚植基层治理“软实力”

坚持强队伍、评先进、树新风，积极发挥德治教化作用，以良好的道德规范引领社会新风尚。利用道德讲堂大力宣讲全国优秀共产党员杨善洲、“见义勇为最美人物”王俊旺先进事迹，黄瓜园镇道德先进人物、好儿媳、好婆婆等身边人物故事，营造“崇德尚善”的浓厚氛围。通过宣讲、报告、标语板报的宣传推动了“知行合一”的道德实践，引导广大群众向榜样看齐，引领新风尚，传播正能量。年内开展婚育新风进万家等各类主题宣讲80余场次，依托“三会一课”“万名党员”进党校、主题党日开展理论学习450场次，选树申报州级“最美家庭”3户、“最美的她”1户、“平安家庭”6户、州县级“美丽庭院”五美巾帼示范户2户、县级“美丽庭院”五美巾帼示范户12户、县级“绿色家庭”5户。

智治为支撑，强化基层治理“助推力”

坚持高效化、便捷化、规范化，不断拓展以智治为支撑，推进基础设施、基层服务、乡村“智”理、乡村产业数字化，切实提升乡村治理“新”效能。整合现有信息资源，通过党建引领网格化服务管理，将综合治理、应急管理、社会保障、社会救助等重点工作深度融合，建立黄瓜园镇数字乡村一体化信息系统和基层综合指挥平台，实现互联互通、信息共享、实时监控、综合监测，将“治理”向“智理”转变。