姜驿乡：“三个坚持”抓实信访源头治理，推进前端预防法治化

近年来，姜驿乡深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢固树立“有解思维”，整合资源力量，把源头治理作为化解信访矛盾的治本之策，积极推进信访工作前端预防法治化。

坚持科学民主依法决策，加强社会稳定风险评估。对直接关系人民群众切身利益、涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，做到事前信访矛盾风险评估、加强群众参与和集体讨论，事后跟踪关注，全程管控。姜驿乡一直坚持以人为本，依法行政，公平公正，小到垃圾清运费收费标准、水费收费标准，大到光伏发电项目、金沙江提水工程的实施、冷链物流市场建设、村集体资金的使用，均召开39个村组群众会议，征求群众意见建议并进行公示，从源头上控制矛盾纠纷的产生。

坚持乡村排查矛盾主体定位，建立重大矛盾风险问题清单制度。姜驿乡一直以来采取普遍排查与重点排查、日常排查与集中排查相结合的方式，对本乡矛盾风险进行全面动态排查。一是村组每周一排查。以村组为单位，实行矛盾纠纷网格化管理，由网格员排查统计网格内户的矛盾纠纷情况，由村组长每周排查收集一次报村委会。二是村委会一月一分析。以村委会为单位，由村委会召集各村组长每月召开一次信访矛盾排查化解分析会议，对各村组长排查上报的信访矛盾纠纷事项集中逐户分析、分解包保，应调尽调，难以调处的，及时报乡司法所和乡综治办。三是乡一月一研判。由乡党委书记召集村委会负责人和治保员每月召开一次信访工作分析研判会议，对各村委会排查上报的矛盾纠纷事项集中逐户分析、定风险等级、定包保责任人、定化解时限，特别是针对可能引发群体性纠纷事项和重点纠纷，由党委书记负责牵头处置。重大活动、重要节点期间集中组织动态研判，及时响应和处置风险。今年以来，共排查各类矛盾纠纷125件，做到矛盾纠纷排查不漏一户、风险分析不漏一人，全面掌握全乡矛盾纠纷基本情况，严防矛盾风险外溢上行转化。

坚持矛盾纠纷多元化解机制，最大限度防止矛盾纠纷转化升级。姜驿乡不断践行“枫桥经验”，坚持在党的领导下，走好党的群众路线，人民调解、行政调解、司法调解相结合，就地化解矛盾、及时解决问题。一是充分发挥“4+2”矛盾纠纷调解机制，农村大部分矛盾纠纷为邻里纠纷、山林水土纠纷和婚姻家庭纠纷等，对苗头性、倾向性的矛盾纠纷早介入、早化解，首先由村小组和村委会各调解两次以上，调不了的再交由司法所进行调解。二是充分发挥信访工作联席会议与综治中心的协调联动作用，通过分析研判、分流交办、督促落实，实现矛盾纠纷全链条解决。三是充分发挥领导干部的示范带动作用，针对可能引发群体性纠纷事项和重点纠纷，组建由乡党政领导和乡村组干部组成的工作专班，一个工作专班负责一件矛盾纠纷，实行一对一包案化解，充分运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法进行调解，把群众合理合法的利益诉求解决好，实现矛盾纠纷真正实质化解。今年以来，全乡成功化解各类矛盾纠纷119件，实现矛盾不上交，群众满意度显著提升。