思深方益远 规划促腾飞

元谋县江边乡启宪村共有94户324人，少数民族占总人口的96.3%，是江边乡少数民族聚集村之一，距乡政府所在地1公里，距县城25公里。先后被评为“云南省民族团结进步示范村”、“楚雄州美丽宜居示范村”、“元谋县美丽庭院示范村”。

一、坚持规划先行,画好村庄“规划图”

启宪村积极响应党和政府号召，借助2018年易地扶贫搬迁东风，实行整村搬迁。由于在选址、村庄规划等方面想在前，规划在前，在整个村庄的布置、房屋外观风貌、基础设施等方面都取得了很好的成效。一是尊重地理环境，充分考虑生态空间格局、农业空间格局、村庄发展格局等情况拟定选址，结合村庄现有资源特征，合理确定村庄类型、布局、规模、发展方向和重点，规划启宪村为城郊融合型村庄。二是编制村庄规划，坚持为民服务宗旨，尊重群众意见，保留民族特色，以召开群众会，走访老党员的形式了解群众诉求，充分听取村民的意见建议，形成综合报告，根据报告编制《云南省楚雄州元谋县江边乡总体规划》及《元谋县江边乡大树村委会启宪村实用性村庄规划》。三是村庄统规自建，按照“尊重历史、村民自愿、不破红线”的原则，由村民自行建盖住房，实行乡、村、组干部包保，从放线、打基础、砌墙到装修，全过程接受来自各方的监督，确保充分利用现有土地资源，不占红线，杜绝超占等情况的发生。

二、坚持源头管理，提升村庄“新颜值”

所谓“打江山容易，守江山难”，作为易地搬迁村庄，无论住房还是基础配套设施都比较完善，如果不管理，不爱惜，再美的村庄也会变得如尘埃一般，村庄美不美，群众说了算。一是建立管理制度。采用积分制形式激励村民积极参与村庄行动，根据户数采用排序轮换的方式把全村有劳动力的村民编到队伍中，由党小组长根据情况轮流安排人员开展村庄整治，到月底统计轮流情况及积分情况粘板公示并兑换奖励。二是村民自治制度。建立村规民约，把制度摆进去，把职责摆进去，大到村庄的建设，小到垃圾的堆放处理，全部由村民自行决策，形成相互约束，相互监督的制度。三是公开公示制度。制作村庄规划“一张图”，采取直观的立体图，按照户情况标注每家每户的位置，公共设施的位置、预留地位置，制作规划“一张图”粘贴在显眼的位置，让不会看图的群众也会根据图纸找到自家的位置，谁家超占了，私搭乱建的情况也让群众一目了然，邻里之间互相监督，让违法行为无处遁形。通过不断的激励和约束，提升了村庄“颜值”，从源头阻断了违法行为的发生。

三、坚持“集体自筹+政府补助+社会资本”，丰富群众“钱袋子”

启宪村凭借得天独厚的区位优势和坚实的群众基础，自给自足，通过自身努力不断壮大村集体收入，让群众的“钱袋子”更鼓了。一是集体自筹，启宪村不等不靠，先行先试，从集体资金中筹资400余万元改造村庄环境外围及公共环境，在村民努力下，全州和美乡村现场会在启宪召开。二是政府补助，成功向上争取政府补助600万元，依托江边乡浓厚的文化资源和红色资源，乘着中国新韵律诗歌小镇的东风，将启宪村打造为宜居宜业红色美丽村庄。三是争取社会资本，坚持农旅融合和文旅融合发展新思路，通过引进企业实现“村企合作”，深入挖掘以民族传统文化、红军长征文化、非遗文化、农耕文化为主要内容的启宪村民族特色文化，打造以特色餐饮、民族体验、田园采摘等为特色亮点的乡村旅游示范村。启宪村充分权衡企业、集体、群众三者利益，项目建成后，可容纳游客30万人/年，项目全年综合收入 1292.4 万元。项目建成后，可容纳游客60000 人/年，预计年收入达720 万元。