元谋县元马镇：村规民约“约”出宜居宜业和美乡村

微风习习，晚上10点的月龙村文化活动室依然热闹非凡，20多名党员、群众代表齐聚一堂，正在热烈的讨论着村规民约要如何修订。

2019年，国家卫生县城创建启动以来，元马镇建成区9个社区闻令而动，纷纷举旗出征，党员带头、干部示范、群众参与，人人争当创卫先锋，2022年顺利通过国家级卫生县城省级技术评估。

城镇环境变好了，居民的幸福指数增加了，元马镇非建成区的7个村（社区）也坐不住了，随着《元马镇“三清”行动实施方案》《元马镇人居环境整治提升行动实施方案》《元马镇农村人居环境整治提升工作考核办法（试行）》等相关工作制度的陆续出台，大家找到了主心骨，明确了行动方向，突出分类施策、突出统筹推进、突出乡土特色、突出农民主体、突出健全机制，着力解决村庄环境“脏乱差”的问题。与建成区9个社区纵向比、与周边村（居）民小组横向比，通过“月督查、月考核、月评比”的工作机制，让元马镇的干部群众动起来，村庄美起来。

面子问题解决了，“里子”怎么办？如何实现村民自治和乡村社会治理，又成为了摆在元马镇各级党员干部面前的一个难题。2022年8月，元马镇在原有村规民约的基础上，通过召开村（居）代表大会、户长会议广泛征集群众意见，通过了《元马镇村规民约正负清单积分奖惩运行办法（试行）》，将“一约四会”与“十星级文明户”评比绑定在一起，指导各村（居）民小组将环境整治提升纳入到村民自治和乡村社会治理中，结合各地实际创新制定了具有约束效应的村规民约，推动村民在自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的过程中共同建设宜居宜业和美乡村。

“条条巷道有人管，家家门口有人扫，每天干活回家，走在村庄巷道里，心情那叫一个舒畅，花红草绿、瓜果飘香，我们农村一点也不比城里差。”清和社区月龙村村民周贵华说到。“要说不满意的地方，那就是我们村养牛、放羊的多，每次放牛羊回来，都会搞得一路的泥巴、粪便，好好的一条路，看着糟心得很。”周大爷的话，说出了很多月龙村村民的心声，“三清”行动开展以来，在镇村组的带领下，月龙村家家户户都动了起来，村庄环境发生了翻天覆地的变化，可天天走的路却成了糟心路。

人动起来了，牛羊怎么办？《元马镇村规民约正负清单积分奖惩运行办法（试行）》出台后，清和社区党委书记肖红梅召集社区、村组干部共同研究，决定在月龙村推行《牲畜放养卫生管理制度》，将村里的牛羊列入保洁费“缴费名单”，根据养殖种类按照每户每月收取5元—10元/只（头）不等的卫生清理费用。在月龙村党员、居民代表会议上，大家纷纷提议将《牲畜放养卫生管理制度》相关要求纳入《村规民约》，收取的卫生费用来支付保洁员打扫公共卫生区域的报酬，并且由月龙居民小组道德评议会负责监督实施。

“真真是瞌睡遇到枕头了，牛羊养殖增加了我们村民的收入，但是放养途中又会影响村庄环境，现在有了村规民约进行约束，全村48户养殖户为515只（头）大牲畜缴纳了保洁费，家中新添或减少牛羊，村民都会主动到村上登记、缴费。”月龙村党支部书记杨树祥说到。

乡村要美，美在文明；民风要正，正在村规。通过《元马镇村规民约正负清单积分奖惩运行办法（试行）》的推行，元马镇更多的村（居）民小组，结合实际，研究、制定出了一条条群众认可、便于操作的村规民约，“约”出乡风文明新风尚，“规”出干净宜居好景象，成为了推进基层治理的有力抓手。