深耕融合治理 巧解涉农纠纷——凉山乡以“三支队伍”赋能基层矛盾柔性化解

农业生产与放牧作业交叉叠加，是基层涉农邻里纠纷的高发诱因，处置不当极易矛盾激化、衍生信访问题，甚至造成“民转刑”安全隐患。今年9月，凉山乡发生一起黄牛误食田间化肥致死财产损害纠纷，当事双方权责认知不一、对立情绪尖锐。对此，凉山乡充分激活“三支队伍”融合治理优势，法理情理统筹兼顾、多方力量协同联动，快速促成双方和解，实现案结、事了、人和，为民族地区柔性化解基层高风险涉农矛盾提供了典型实践样板。

靠前研判快处，筑牢属地安全防线。此次纠纷属于典型农牧生产意外冲突，农户正常露天施肥后，放牧黄牛误入地块误食化肥死亡，双方因责任界定、损失赔付分歧巨大，邻里矛盾短时间内急剧升级。隐患触发后，凉山乡即刻启动“早介入、早稳控、早研判”三早处置机制，第一时间乡派出所出警处置，民警赶赴现场保护事发现场、固定案件线索、安抚双方群众情绪，有效稳住现场局势。针对黄牛死亡成因争议较大的核心问题，为精准甄别致死原因、排除其他致死隐患，工作人员依法提取黄牛胃融物样本送检，以专业鉴定结果作为定责依据，彻底打消双方猜忌争议。同时依托乡、村、警务“三支队伍”联动体系，集结村组干部、驻村警务、双语调解员下沉现场，同步开展事实核查、证据固定和情绪疏解工作，精准厘清矛盾根源、缓释对立情绪，推动风险防控关口前移，实现矛盾就地吸附、事态就地稳控，为后续实质性调解筑牢坚实基础。

双语联调融情，柔性化解涉农矛盾。乡级快速整合力量，组建专项联合调解专班，严格落实乡村两级会商研判制度，推动警务力量、村级组织、专业调解力量同频联动、一体攻坚。立足少数民族聚居区域治理特点，凉山乡创新运用“双语联调、乡音破冰”特色工作法，摒弃生硬法条灌输，用乡土方言、民情常理释法明理，有效破除民族沟通壁垒。结合农村家庭实际承压能力，创新推行“当事人适度担责+政策救助兜底”柔性处置模式，通过多轮温情劝导、双向沟通，彻底消融双方心结与分歧，成功化解这起高风险涉农纠纷。本次处置是“三支队伍”深度融合、警格网格双向嵌入、专业治理与本土力量同向发力的生动实践。

健全闭环体系，深耕基层治理根基。个案高效化解的背后，是凉山乡系统化、闭环式基层矛盾治理体系的有力支撑。今年以来，凉山乡持续深化“三支队伍”融合治理建设，压实三级协同履职责任，常态化落实碰头会商、下沉督导机制，推动警务力量深度融入村级治理体系。坚守“预防为主、调处结合”工作原则，紧盯“抓早抓小、就地化解”核心目标，构建形成专班统筹、部门联动、双语攻坚、网格兜底的立体化基层矛盾治理新格局。同时深耕本土调解队伍建设，整合专职调解员、村内族老、“法律明白人”等本土骨干力量，常态化推行双语调解模式，精准破解民族地区沟通难题、化解群众心结。健全风险研判调度机制，严格执行“日汇总、周研判、月通报”制度，依托综治中心实体化平台开展隐患滚动排查，建立分级分类风险台账。实行纠纷差异化分级处置，一般性纠纷网格就地化解，疑难复杂纠纷启动多部门会诊调解、落实一案一策包保管控，确保各类风险隐患清零于萌芽。

深耕枫桥实践，赋能平安高质发展。下一步，凉山乡将持续深化新时代“枫桥经验”本土化落地实践，固化“三支队伍”融合治理成果，持续擦亮“火塘汇”特色治理品牌。进一步压实基层治理责任，健全跨部门联动联调工作机制，推动乡综治中心规范化、实体化运行，全面提升矛盾纠纷排查化解法治化、精细化、本土化水平。坚持源头预防与末端调处双向发力，以持续稳定的基层治理大局，护航全乡经济社会高质量发展。