羊街镇：“村民议事会+网格员”融合共治 激活基层治理新效能

为打通服务群众、联系群众、治理群众“最后一米”，羊街镇探索“村民议事会+网格员”融合治理新模式，推动村级协商自治与网格精细化治理双向赋能、同频发力，蹚出一条党建引领、精细高效、共治共享的基层治理新路径。

建强“一个组织”，体系建设不缺位。在十个行政村建立村民议事会，以村民小组或自然村为基本单元，择优吸纳村“两委”干部、党员代表、村民代表、乡贤能人加入，按每5至10户产生1名的标准，采取“组织提名、群众推荐、村党总支审核、户长会推选”程序依法选举产生，每月定期围绕重大事项、民生诉求、矛盾纠纷等开展协商议事，让群众的事群众说了算。议事会成员推选后，同步聘任为网格员，实现“一会一员”有机整合，推动党组织体系、治理资源、服务力量全面下沉基层末梢，切实把党建优势转化为基层治理效能。推动“双向融合”，信息互通不缺位。将村民议事会的协商议事功能与网格员的精细管理功能深度融合，构建“议事会+网格员”双向赋能、协同发力的治理格局。网格员在日常巡查中将收集到的民情民意和问题线索提交议事会集中协商；议事会议定的事项通过网格员具体落实、跟踪推进。同时建立网格员列席议事会制度，每个网格的网格员固定列席所在村议事会议，实时掌握议事动态和任务部署，有效打通了议事协商与网格执行之间的“中梗阻”。

梳理“三张清单”，事项管理不缺位。建立“不放心的人、不放心的事、不放心的责”三张清单，靶向聚焦、精准发力、闭环管控。建立“不放心的人”清单，紧盯留守老人儿童、困境家庭、特殊群体等重点人员，一人一档、定期走访，让重点人群有人管、有人帮、有人护；建立“不放心的事”清单，聚焦矛盾纠纷、安全隐患、民生诉求等关键事项，逐项建台账、定举措、明时限，确保事事有人抓、件件有着落；建立“不放心的责”清单，明确镇、村、网格、议事会各方权责，定岗定人、定责定效，以刚性责任确保治理不缺位。

整合“四项流程”，闭环处置不缺位。将村民议事会协商流程与网格化管理处置流程有机整合，建立“问题发现—及时上报—快速处置—反馈跟踪”闭环工作链条。网格员日常巡查精准发现，村民通过议事会便捷反映，实现问题诉求多渠道归集；村民小组每周汇总研判，村级每月专题研究，重大事项第一时间上报；小事网格内就地解决，难事提交议事会协商共办，大事上报镇级统筹联办；办理结果第一时间反馈当事人及议事会，做到“件件有回音、事事有着落”。

健全“五级体系”，责任链条不缺位。建立“镇党委、政府主要领导统筹—分管领导牵头—挂点工作队负责—村党总支主抓—村民小组主体”五级联动责任体系。镇党委、政府主要领导定期听取汇报和研究重点任务；分管领导加强日常调度和业务指导；挂点工作队深入村组做好上下衔接；村党总支负责组织议事会运行和网格员管理；村民小组落实主体责任，组织群众广泛参与，确保各项工作直达末端、落到实处。

当好“六个员”，为民服务不缺位。以网格员为基层治理最末梢、服务群众最前沿，聚焦为民服务、基层治理、民情联络核心任务，全面做实网格员“六员”职能，全方位打通党群服务连心通道。当好“信息采集员”，常态巡查摸实情；当好“隐患侦查员”，严守“四必到、五必访”；当好“政策宣传员”，用群众语言讲政策；当好“矛盾调解员”，做到小事不出格、矛盾不上交；当好“应急响应员”，险情灾情冲在前；当好“民情反馈员”，收集民声传民意，架起党群连心桥。

目前，羊街镇共推选村民议事会成员522人，议事长暨网格长96人。通过“村民议事会+网格员”融合治理新模式落地实践，全镇逐步构建起“议事协商聚共识、网格管理兜底线、双向融合提效能”的基层治理新格局。下一步，羊街镇将持续深化机制运行，在实践中总结完善、迭代提升，不断推动基层治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。