县发展改革局积极统筹推进各项工作,坚持多措并举、多点发力,增强担当服务意识,全力助力全县恢复和扩大消费,促进经济高质量发展。
一、消费限制性政策影响
(一)进一步扩大内需面临的制约。扩大消费既需要消费者有钱消费,更需要地方政府有主观愿望扩大中低收入阶层的消费需求。但是目前这两个“意愿”都不足。居民对扩大消费有后顾之忧,存钱买(建)房,供儿孙上学、留钱看病和养老等不敢消费的倾向普遍存在。
(二)扩大消费需求的政策环境不完善。主要是消费政策的制定和执行缺乏系统性和前瞻性。如:转移支付制度不够完善,低收入阶层没有得到合理的补助,税收调节政策力度有限,阻碍了全社会消费需求的不断扩大。另外,消费金融政策也不完善,消费者购买轿车、住房、信用卡等个人消费品贷款很难,等等。
(三)较高的物价抑制了消费。近几年物价节节攀升,虽然统计部门发布的数字很温和,但群众在实际购买商品和接受餐饮等服务中,物价仍然涨多降少,甚至涨上去就没下来过。物价的不断增高,使得百姓普遍在消费时非常谨慎,一些低收入家庭和农村居民被迫以减少开支来应对价格上涨。从而减少了正常消费。
二、消费潜力释放制约因素
(一)可用财力不足,财政保障平衡难。全县地方财政收入仅占支出的24%左右,对中央和省、州转移支付补助的依赖程度高达76%左右,属典型的“吃饭财政”。县级财政在全力保住县级“三保”后已无更多可用财力保障县域发展和偿债资金支出需求,财政收支呈现紧平衡、硬平衡状况。
(二)非法集资手段新,发现预防难。非法集资表现形式多样,有的打着“支持地方经济发展”、“倡导绿色健康消费”等旗号,有的借用私募基金、P2P、众筹、保险等概念,打着“金融创新”“经济新业态”“资本运作”“数字经济”等幌子,从种植养殖到资源开发,从投资理财到虚拟货币,从消费返利到支付结算,各类新型非法集资犯罪活动层出不穷,隐蔽性强、风险传染快、危害性大。
(三)线上平台开发运用不到位。“数据壁垒”未完全打通,云南政务服务系统没有完全与各行业部门自建的业务系统实现关联,系统互不兼容,信息不共享,数据壁垒难以从根本上消除,影响“跨省通办”“高效办成一件事”的推动效率。
三、下一步的意见建议
(一)围绕行政效能提升,深入推进专项行动。以省州“暖心服务”标杆为引领,抓实“提质培优年”行动,聚焦90%的指标进入全州前三目标,每月对专项行动工作进行调度,督促各责任单位将有关工作职责落到实处。持续优化提升政务服务大厅“一站式”功能,加快推进部门政务信息联通共用,实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。用好用活全省网上政务服务平台和“一部手机办事通”。加快推进政务服务“跨省通办”“省内通办”“一件事一次办”,加快建设24小时“不打烊”的智慧服务大厅,持续提升政务服务“好差评”工作,推进部门自建业务系统、政务服务实体大厅业务系统与“好差评”系统全面对接,实现全县政务服务质量大幅提升。
(二)着力破解要素制约,全面激发市场活力。落实好“局长坐诊接诉”活动,坚持“要素跟着项目走”,继续推行重大项目“一企一策”,重点攻坚项目建设要素保障难点,加大金融支持力度,健全完善评估、征信、担保、信用体系,不断提升政府性融资担保机构服务水平,降低中小微企业融资担保费用。进一步加强职能部门对投资审批(备案)、项目监管、招标投标、资金管理等方面的业务知识培训和能力提升,不断提升项目审批业务能力。同步以构建亲清政商关系大监督工作格局为抓手,紧盯3个方面18个具体问题扎实开展常态化长效化监督,深挖彻查“小线索”背后的大问题,有效震慑优化营商环境和项目领域违法违规行为。
(三)强化宣传引导,助力优化营商环境。充分利用户外广告、标语及报刊、电视、网站、微信等途径,加强《元谋县关于持续优化营商环境再上新台阶的具体措施》《元谋县2024年10件惠企实事》等系列文件的宣传力度,主动把国家及省、州扶持企业发展的各项优惠政策精准推送给企业,重点宣传和落实好元谋县促进企业和民营经济发展的政策措施。持续弘扬企业家精神,传播优化营商环境工作的“好声音”和“正能量”,每季度编发1期营商环境典型案例,切实营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的浓厚氛围。