构建保护有力监管严格的耕地保护新格局

习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。元谋县地处滇中高原北部，县境内整个地势自南向北梯形向金沙江河谷逐级倾斜。是农业大县、种业大县、果蔬大县。近年来，元谋县深刻认识耕地保护的重要性，认真落实最严格的耕地保护制度，加强数量、质量、生态“三位一体”保护，积极构建保护有力监管严格的耕地保护新格局，坚决守牢耕地保护红线。

压紧压实责任，念好耕地保护“紧箍咒”

元谋县严格落实“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的要求，自觉把耕地保护工作列入重要议事日程，摆到经济社会发展全局中统筹谋划推进。通过深入调查研究，结合县情实际，制定印发了《关于进一步做好耕地保护工作的实施意见（试行）》《元谋县耕地占补平衡项目管理办法（试行）》《元谋县耕地保护考核办法（试行）》《元谋县耕地保护网格化管理实施方案（试行）》《元谋县耕地保护督察实施方案（试行）》《元谋耕地保护宣传实施方案（试行）》《元谋县坚决遏制耕地“非农化”、有效防止耕地“非粮化”十二条措施（试行）》的1个意见、2个办法、3个实施方案、1个措施的“1231”工作机制，全面落实最严格的耕地保护制度。严格实行耕地保护党政同责、一票否决、终身追责。耕地保护“小宣传”与“大保护”，创造良好舆论氛围。元谋县立足耕地保护新形势、新要求，持续加大宣传力度，通过标语进“农户”、进“农田”、进“闹市”等形式，大力宣传农村乱占耕地建房“八不准”和制止耕地非农化“六严禁”等，全面提高干部群众对耕地保护法规政策的知晓率，传达“零容忍”的态度和决心，以“长牙齿”的硬措施狠抓农田还耕复耕、土地卫片执法；强化违法图斑整改，对存量违法用地，通过解剖麻雀、举一反三，推动全县类似问题整改到位，构建“不敢违、不能违、不想违”的耕地保护新格局。

坚持规划引领，划好耕地保护“警戒线”

元谋县严格国土空间规划管控，构建“多规合一”的国土空间规划体系，强化保护、开发硬约束，进一步发挥规划对耕地保护的引领作用。切实增强乡村规划引领效能,适应乡村人口变化趋势,优化村庄布局、产业结构、公共服务配置;深化村庄规划管控，建立农村建房联建联审及外观风貌管控机制。强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹;坚持信息管控。元谋县结合国土空间规划编制，立足资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，统筹考虑资源环境要素和经济社会发展需求，紧密围绕我县“十四五”规划的目标任务，科学编制《元谋县国土空间总体规划（2021－2035年）》。科学划定耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，依据“三区三线”划定信息，形成一张底图，实现信息共享。

强化用途管制，筑牢耕地保护“保障线”

元谋县全面贯彻落实党中央、国务院耕地保护的决策部署和省、州、县党委政府有关工作安排，强化农用地向建设用地转化的管控措施，坚决遏制农用地内部耕地向林地、园地、草地、农业设施建设用地等转换，确保目前利用耕地数量不减、质量提升、布局合理；加强永久基本农田特殊保护。严格管控建设项目占用基本农田，严格执行土地利用年度计划，盘活耕地存量，建立和完善建设用地指标使用动态调整机制，将有限的建设用地指标用好用活，为服务好项目及时落地提供保障；持续推进耕地质量建设性保护。做实拟建项目前期规划，抓紧推进在建土地整治项目实施，严格验收项目后期管护，充分挖掘潜在的耕地资源，稳步提升耕地质量。全面构建耕地保护网格化管理组织体系，建立县、乡镇、村(社区)、村(居)民小组、承包农户“横向到边、纵向到底，网格化、全覆盖”的五级耕地保护工作机制，加快构建权责更加明晰、监管更加严格、保障更加有力、运行更加高效的耕地保护长效机制。