创新“三种机制” 做活增收文章

“十三五”以来，县委县政府认真贯彻落实各级党委政府的脱贫攻坚政策，把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头号工程和“五个一批”精准脱贫工程的重要组成部分来抓，抢抓机遇，强势推动，重点瞄准符合“一方水土养不起一方人”的6类地区贫困群众，把金沙江干热河谷沿岸长期以来处于贫困状态的姜驿乡、江边乡2个乡的7个村委会、24个村民小组、930户3493人（其中：建档立卡573户2109人）整村搬迁到距县城5公里的甘塘片区进行集中安置，搬迁距离上百公里、涉及群众数千人、投入资金上亿元。如今，易地扶贫搬迁甘塘安置点建成了“安居、乐业”的美丽搬迁安置区。

搬迁建设任务完成后，我县委县政府把如何实现搬迁群众稳定脱贫和后续发展作为易地扶贫搬迁工作的首要任务，从产业发展、民生保障、素质提升等方面谋划，在稳收入、优服务、强管理等方面着力，创新“三种机制”，做活产业文章，以实现搬迁户“挪穷窝、换穷业、拔穷根”，确保实现搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”目标。

一是创新土地流转机制。依托甘塘安置点可开发利用土地相对充裕、光热资源充沛、临近县城，并处于高效节水灌溉示范项目核心区的实际，引导村集体利用人均配置1亩的高标准耕地，进行土地集中流转、集中开发、集中招商，引进元谋县果然好农业科技有限责任公司、元谋新加新现代农业有限公司、云南滇石成金农业有限公司、元谋县美多多果品产业发展有限公司4家现代农业企业，规模化发展葡萄种植，吸纳搬迁群众就近就业，较好地带动和促进了搬迁群众致富增收。安置点人均0.7亩生产用地统一集中流转给企业种植，每亩每年租金收入1500元，带动573户2109人贫困户年人均增收1050元。安置点搬迁户流转土地2527.44亩，每亩每年租金收入1500元，年收益379.116万元。村集体集中流转土地105.25亩，每亩每年租金收入1500元，年收益15.7875万元。元谋县果然好农业科技有限责任公司通过流转安置点土地发展种植葡萄等特色果蔬，公司实现营业收入4300万元，实现村农户、集体、企业三方共赢目标。

二是创新利益联结机制。鼓励贫困户通过资金入股获得分红、基地务工等方式与新型农业经营主体建立利益联结机制，持续增强发展后劲，实现集体、农户、企业三方共赢。以打造热带水果科技园为重点，应用景观化建设的生产基地开发果蔬采摘、农耕体验、生态阳光餐厅、林间品茗、休闲垂钓等丰富多彩服务性经营项目，提供精品农家乐、田园体验等旅游商贸服务，改变过去单一收入模式，多渠道增加搬迁群众收入，确保贫困户实现“换穷业”。

三是创新搬迁就业机制。建立元谋县甘塘移民培训就业工作服务站，根据搬迁群众需求，定期举办家禽饲养、特色种植、中式烹调、建筑安装等劳动技能培训班。截至2022年6月30日，甘塘安置点有劳动力的建档立卡搬迁家庭511户，有劳动力的建档立卡搬迁家庭中的劳动力人数1375人，实现就业511户1352人，实现户均1人以上转移就业，搬迁困难群众通过转移就业实现了增收脱贫。

通过创新“三种机制”，做活产业文章，易地扶贫搬迁甘塘安置点搬迁群众真正实现了搬得出来、稳得下来、富得起来目标。