云南元谋：专项整治筑牢热坝安全屏障

近年来，元谋县以“1+2+11”安全架构扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，结合元谋县实际，出台了《元谋县安全生产专项整治三年行动计划》总方案。自我加压，层层推进，扎实开展重点行业领域安全生产专项整治，确保三年行动取得扎实成效，有效防范和遏制了重特大生产安全事故发生。

制定方案促落实  多措并举共担责

“五个责任”同落实。元谋县委、县政府高度重视安全生产工作，按照安全生产15条硬措施，严格落实好地方党委安全生产责任、严格落实各级政府安全生产责任、严格落实部门安全生产责任严格追究领导责任和监管责任、严格落实企业主要负责人责任。制定下发了《元谋县安全生产党政同责暂行规定》和《元谋县党政领导干部安全生产责任制实施办法》《元谋县党政领导干部安全生产责任清单》，将安全生产工作纳入县委、县政府重要议事日程，定期不定期召开常委会、常务会，研究解决安全生产中存在的重大问题。出台《元谋县安全生产巡查工作制度》《县处级领导挂点联系乡镇指导督促安全生产工作方案》等文件，全面落实党委政府安全生产责任。在重点时段、重点节假日及时召开安全生产和自然灾害应急管理会议，对全县安全生产和自然灾害应急管理工作进行安排、部署。同时，组织各级党委政府各部门党委（党组）观看专题片78场次，受教育面达98%以上。县委书记与常委领导、县长与副县长、县人民政府与县安委会成员单位、乡镇人民政府、重点攻坚指挥部签订安全生产责任书、县级负有安全生产监管职责的部门与重点监管企业、各乡镇与村委会（社区）、所站、农业种植基地签订安全生产责任书1652份，层层压实责任。紧扣安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，出台了《元谋县安全生产委员会关于进一步明确县级有关单位安全生产监督管理职责的通知》，全面压实党委政府属地管理责任、行业监管责任。

防范风险除隐患  专项整治促和谐

“五种手段”除隐患。元谋县始终采取“挂图作战、挂牌准备、分级管控、专家排查、惩戒处罚”五种手段狠抓行业领域安全生产监管工作，对59项重点工作实施挂图作战攻坚，2020年以来完成48项，确保全县安全生产专项整治工作取得实效。重点对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、校园安全等行业领域开展隐患排查整治，建立健全隐患排查清单，制度措施清单“两个清单”。在安全生产专项整治中，排查一般隐患3785条，整改3740条，整改率98.8%。工作中，严格落实重大隐患政府挂牌督办制度，对辖区内道路交通、非煤矿山、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域的安全生产事故隐患进行认真排查、梳理和筛选，将63条重大隐患由州县人民政府进行挂牌督办，目前，已整改51条/项，整改率80.9%。为确保专项整治工作更具针对性，认真分析道路交通、非煤矿山等重点行业领域存在重大问题及隐患，科学制定出台专项整治措施、方案85项。依托安全提示预警，在重点时期、重点假日，对重点行业领域发出安全预警提醒函31份，督促行业主管部门履行行业监管职责。组织非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹批发企业深入开展安全标准化和风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，完成6家非煤矿山、12家重点工贸企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设和23家危险化学品企业三级标准化创建工作。实施专家助力促排查，落实5万多元专项资金购买社会中介服务，聘请有关安全生产专家，对全县20家非煤矿山、23家危险化学品和16家工贸等重点企业开展风险隐患排查，共排查整治隐患问题416条，进一步提升专业化排查治理水平。不断强化监管执法，对7户非煤矿山、工贸企业违法行为进行处罚，收缴罚款25万，对道路交通违法行为罚款160.97万元，对特种设备企业违法行为罚款3万，对危险废物企业罚款11万。对10户塑料制品加工企业开展联合执法，全部停业整顿；对9户隐患整改不到位的危险化学品、工贸企业给予警告的行政处罚。

铁腕整治促规范  重拳出击保平安

“五个行动”同发力。本着隐患就是事故，事故就要处理的原则，元谋县制定下发了系列文件，全方位多角度认真开展隐患排查治理，对社会市域化治理现代化、安全生产、道路交通安全及社会维稳等方面风险问题隐患进行全面排查，排查各行业领域风险隐患465条，并进行了交办整改，对重大隐患由县人民政府挂牌督办。同时，强化督查检查考核与问责，针对年末岁首、防火期、重大节假日、重点时期等安全生产形势和特点，及时制定督查检查工作方案，开展属地监管检查、部门专项检查、政府督查，及时排除各类安全风险隐患。并按照安全生产约谈实施办法，适时对发生事故（事件）的乡镇主要负责人、分管安全的副乡（镇）长进行约谈或问责处理。

安全宣传全覆盖  防范意识全提升

多措并举强宣传。开展“安全生产月”“安全生产专项整治元谋行”活动，充分利用干部职工会、群众会、赶街日等采取形式多样的安全知识宣传。征订相关宣传读本3000本，发放到10乡镇77个村委会（社区）、65家县级部门、78家重点企业。组织3期应急管理干部能力素质提升培训班，10乡镇、县安委、县自然灾害应急委、县防震减灾委、县消防委成员单位分管领导190人次参加培训，提升全县应急管理干部能力素质和应急队伍安全、高效处置安全生产及自然灾害应急能力。各乡镇、县级各部门充分利用职工会、乡镇赶集日、安全监管执法等工作会议，形成全社会关心关注安全生产的良好氛围。

元谋县始终打牢安全生产之基，绷紧安全生产之弦，在防范和处突上下功夫。一方面完善应急预案体系建设，强化应急演练；另一方面加强应急救援队伍建设，完善突发公共事件总体预案1个、各专项预案22个，10乡镇建立完善安全生产、消防森林火灾、自然灾害类预案并备案。组建县乡及社会应急救援队伍、非煤矿山应急救援队共112支，救援人员1632人。组织开展急演练2次。通过全县上下齐抓共管，实现了安全生产为经济社会发展保驾护航。