元谋县： 集体经济“反哺” 点亮乡村养老之光

元谋县大胆创新，先行先试，巧用集体经济之力，开启乡村养老新篇章，筑牢养老保障网。

组织先行，筑牢根基。作为非试点地区，元谋县由人社部门牵头，财政、农业农村部门配合，成立工作领导小组，全面排查全县集体经济运行状况，深入研讨补助工作的可行性和可操作性，结合实际制订《元谋县集体经济补助城乡居民基本养老保险参保缴费试点工作实施方案》，鼓励有条件的村集体经济组织积极探索，明确政策依据、补助对象、标准、资金来源及经办流程等关键要素，并对集体经济基础较好的乡（镇）进行重点引导，为支持和鼓励有条件的村级集体经济组织探索实践创造支撑条件。

宣传发动，营造氛围。为让惠民政策落地生根，提升城乡居民的参保缴费积极性，元谋县持续加强政策精准宣传，在靶向聚焦上下功夫，线上线下齐发力，线上利用公众号、微信群等推送养老保险政策、告知书、专题宣传片等信息；线下逐一到各乡（镇）开展社保政策主题宣讲，组织“社保服务先锋队”进村入户，“一对一”解答政策，以最直接的算账形式讲清居民养老保险各缴费档次的待遇，帮群众算清养老经济账、收益账和长远账，让群众明白可以享受哪些补贴、待遇，看明白“早参保、选高档、逐年缴、长远缴”带来的长远收益。引导群众树立“长缴多得、多缴多得”的参保缴费理念，为集体经济补助参保缴费营造良好氛围。

因地制宜，强化指导。为指导基层开展试点工作，元谋县统一下发经办规程及各类申报、补助花名册样式，对资金筹集、管理、划转等各环节作出明确规范，确保公平公正、公开透明、程序合法。按照“民主管理、一村一策、动态调整”的思路，根据江边乡大树村委会启宪村民小组的集体经济状况和群众意见，县人社部门与江边乡就“补助哪些人、怎么补、补多少”等焦点问题进行反复研讨，制订以“广覆盖、有弹性、可持续”为基本理念，制订以激励个人缴费为基本导向、补助金额与个人缴费档次挂钩的补助方案，村集体按“四议两公开”规定和程序获得了群众的一致通过，确保补助机制落地见效。

通过大胆实践，启宪村民小组率先试点，按个人缴费金额的20%进行补助，补助上限为1000元，用村集体经济1.1万元为适龄缴费的165人完成缴费补助，进一步提高群众参保缴费的积极性。通过激励，5人完成了新增参保缴费，23人从200元缴费提档至1000元、2人从1000元档次提档至2000元档次，年度个人人均缴费水平从210元提高至333元，年度个人账户比集体补助机制建立前人均增加204元，实现了适龄人员应保尽保，标志着城居保“第三支点”筹资发展模式在元谋迈出可喜的第一步。