元谋：现代农业节水灌溉新模式促农增收

元谋县抢抓被列为全国农业水价综合改革试点县、全省农田水利改革示范县机遇，通过改变投入、建管、灌溉、种植方式和供求矛盾，实现了省水、省肥、省时、省力，创新探索水利改革“元谋模式”。

紧扣社会资本“进不来”“不愿进”和“不可持续”的投资难题，探索引入社会资本和投资主体参与农田水利建设、运营和管理，形成社会资本参与农田水利设施建设、运营和管理新模式。元谋大型灌区丙间片11.4万亩高效节水灌溉项目由政府、社会资本、群众三方共同投资，其中，政府投资12012.56万元，占总投资的39.03%；社会资本投资14695.96万元，占总投资的47.75%；田间工程由群众自筹自建投入4070万元，占总投资的13.22%。通过多渠道筹集，降低政府投资压力，有效撬动民间资本参与，真正实现主导型政府向服务型政府的转变。

紧扣水利工程“建管脱节”共性问题，按照“先建机制、后建工程”的总体要求，探索建立“初始水权分配机制、水价形成机制、农业节水激励和精准补贴机制、引入社会资本参与建设和运行机制、群众参与机制、工程管护机制”等六项机制，解决了“谁来建、怎么建、怎么管”“资金如何筹、效益如何分”等难题。在引入社会资本参与高效节水灌溉工程建设的基础上，组建运营公司，成立用水专业合作社，下设16个分社，将项目区1.33万用水户全部吸收为社员。通过合作社出资2725.96万元参与项目建设及运营管护，用水户通过股份认购后入社，社员按最低4.95%的收益率获得回报，形成政府、企业、群众三方共建共管共赢的“元谋模式”。

紧扣群众缺水、节水问题，深入开展农业水价改革、农田水利设施产权制度改革，着力补齐农业水利配套设施短板。投资3.08亿元实施11.4万亩高效节水灌溉项目，铺设主管、干管等灌溉设备直通田间地头，建成管道自动化控制及监控系统。通过智能水表“精准计量、刷卡取水”方式，群众可24小时充值刷卡取水，IC卡刷卡区联通水阀，可同时将水和液体有机肥精准送达农作物根部，有效减少用水量、水资源污染和途中损耗。亩次灌溉由原传统渠系灌溉100立方米减少到15至20立方米，节水50%至85%，供水保证率达75%以上，灌溉水有效利用系数从0.42提高到0.9，年节约用水达2158万立方米以上，种植和日常管理工人人数减少60%以上。实现了灌溉用水自动化、智能化、数字化管理，提高了供水保证率和水资源利用率，全县110个自然村6.63万人受益。

紧扣“降低生产成本”问题，在实施11.4万亩高效节水灌溉项目过程中，广泛推广应用喷灌、滴灌、渗灌等节水技术，大力推广测土配方施肥、增施有机肥和水肥一体化等集成技术，通过引导农民群众发展节水农业、设施农业、智慧农业，促进了农业增效、农民增收。据统计，项目区年均节水量2158万立方米，节水率为48.6%，节肥节药率达30%以上，平均劳动用工由每亩4.5人降低为每亩2人，达到国际先进水平，亩均用水成本由1258元降至350元，亩均增收达5000元以上。2021年，全县农村常住居民人均可支配收入达16446元，连续19年保持全州第一。