元谋县打造“流动政务窗口”实现便民服务从“窗口”到“村口”

摘要：元谋县聚焦偏远乡镇群众办事路程远、成本高、时间长等问题，依托民俗节庆、乡镇赶集日人流集聚效应，创新推出“政务+民俗”服务模式，将“固定窗口”前移至“流动站点”，让农村群众在逛集会中办成事，实现政务服务从“窗口”到“村口”的精准下沉。

一、主要做法

服务窗口前移，变“坐堂等办”为“上门直办”

坚持“群众在哪里，服务就延伸到哪里”，主动将政务服务送到群众身边。一是现场搭台，打造集成化移动站点。依托民俗节庆与赶集日，在集市显著位置搭建“流动便民服务点”，科学划分咨询、受理、宣讲等功能区，布设政策宣传展板，让群众一目了然。二是事项集成，提供高频事项审批服务。紧扣群众日常所需，梳理归集营业执照申办、社保医保查询、养老保险认证等31项高频服务事项，制作事项清单现场公示，累计发放办事指南4300余份，实现“一个站点、一次咨询、多事通晓”。三是方言沟通，开展互动式政策宣讲。组建“红马甲便民服务队”，以乡音土语和真实案例，为群众解读惠农补贴、社保缴纳、宅基地审批等政策。今年以来，已深入10个乡镇开展服务9场次，服务1.6万余人次。

优化办事流程，变“多次往返”为“即来即办”

坚持以群众需求为导向，重塑高频事项办理流程，实现就近能办、少跑快办。一是即来即受，推行现场快办。对材料齐全的申请当场受理、即时审核，接待咨询3500余人次，解答2300余条，办结率100%。二是靶向摸排，精准研判需求。活动前对接属地乡镇，结合农事节点和产业阶段预判需求，确保服务供给与群众需求精准对接。如，每年7至8月桃李上市期，提前将“个体工商户登记”“林草种子生产经营许可”列为重点，提供种植到销售全链条咨询。三是教学并举，推广线上办事。手把手指导群众使用手机APP，演示查进度、传材料等功能，让更多群众享受“指尖办事”便利。

健全联动机制，变“节过事毕”为“长效运行”

探索建立流动便民服务长效机制，让“村口办事”成为常态。一是建立“一节一档”需求转化机制。定期对群众诉求分类梳理、对账销号，将高频共性问题纳入“上门办”台账，形成“节庆受理—节后跟踪—限时办结—定期回访”工作闭环。二是推行“一节一点”常态嵌入机制。将节庆下沉服务实践固化为标准化规范，明确“一节一点、一点一服务队”标准，推动民俗节庆与政务服务从“偶遇”走向“常伴”。三是做实“一线服务”品牌深化机制。聚焦不动产登记等群众期盼事项，常态化开展“上门办”。今年以来，已深入7个村组集中受理不动产登记53件、核发证书22本，累计为群众减少往返跑动212次。

二、改革成效

一是办事成本大幅降低。偏远乡镇群众在赶集购物同时即可完成业务咨询与申报，时间成本和经济成本明显下降，“赶一次集、办几件事”成为普遍共识。二是服务覆盖持续扩面。目前“上门办”已覆盖全县10个乡镇，上半年累计办结民生业务8577件，通过“一节一点”机制推动服务供给从“节点性爆发”向“持续性覆盖”转变。三是工作作风明显转变。“红马甲便民服务队”主动放弃节假日休息，把窗口搬到节庆一线，用乡音土语解读政策、以真情实感回应诉求，“坐等上门”变为“主动下沉”，政务服务“政能量”正转化为群众实实在在的获得感。