元谋县创新“1234”工作模式打造干热河谷生态带建设新样板

近年来，元谋县立足干热河谷独特资源禀赋，深入践行习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委书记王宁关于探索推进全省干热河谷保护性开发工作要求，锚定“生态美、产业兴、百姓富”发展目标，探索出一条“向生态要效益、以改革促转化、凭产业带增收”的干热河谷保护性开发元谋样板。2026年5月，元谋县被列入全省干热河谷生态带建设6个试点县创建名单，为全州唯一入选县市。

聚焦系统综合治理，筑牢“1”道生态安全根基

坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，统筹山上植被保护、山下水利保障综合治理，全域破解干热河谷干旱缺水、植被稀疏、水土流失等难题。差异化推进国土绿化。按照“一林两江两岸两面山”绿化布局，选育5个省级耐旱林木良种，培育优质绿化苗木1100万株，为生态修复提供优质种质资源保障。创新“等高撩壕+乔灌草立体修复”治理技术，累计完成营造林种草、沙化治理224.75万亩，全县森林覆盖率提升至31.8%。全方位补齐水利短板。聚焦干热河谷缺水瓶颈，统筹实施27项重点水利工程、20余万亩高效节水灌溉项目。普及节水技术，农田灌溉水利用系数由0.42提升至0.9，年节水超2158万立方米，亩均用水成本从1258元降至350元，有效解决1.21万名群众饮水安全、9.94万亩农田灌溉保障难题，有关做法入选全国节水十大案例。

深化“2”项改革创新，拓展生态价值实现路径

以水权、林权市场化改革为抓手，打通生态产品价值转化通道，让“绿水青山”可量化、可交易、可增值。水权改革实现节水增收。依托全国农业水价与用水权改革“双试点”优势，推动水资源优化配置，完成水权确权颁证2612本到户。构建“收储回购、挂牌流转”机制，累计完成水权交易1070单，交易量居全省首位。主动破除区域用水壁垒，与四川会理签订全省首单跨省水权交易协议，年交易400万立方米，实现跨区域水资源优化调配。碳汇开发让林权生金。全省首创林业碳汇空间占用补偿机制，搭建“碳惠元谋”线上交易平台，完成个人交易66笔、团体交易10笔；创新光伏碳足迹自愿减排交易模式，落地全国首单光伏碳汇交易，交易量9257吨、交易额88万余元，成为全省6个试点县中首个实现林业碳汇交易的县，确保生态效益留在当地、惠及农林。

发展“3”大热区产业，构建生态价值转化载体

立足光热资源，深耕林下经济、高原热区农业、康养旅居三大赛道，推动生态优势持续转化为产业优势、经济优势。深耕林下经济产业。巧用2.66万亩光伏板下空间，套种滇橄榄、牛油果等4280余亩，同步发展林下养殖乌骨鸡、肉牛、黑山羊，推广“林上储材、林下种药”模式，种植黄精等中药材6632亩、产值超3000万元。引入龙头企业建成2条精深加工生产线，开发果脯蜜饯、冻干滇橄榄等近10种高附加值衍生产品。形成林下种植、林下养殖、林果药材加工、森林景观利用多业并举格局，2025年全县林下经济综合产值突破4亿元，同比增长20%。培优热区高原农业。聚力打造“南繁育种、冬早蔬菜、热区水果”三大特色产业高地。打造5.1万亩制繁种基地，年产优质良种507万公斤，年产值15.3亿元；通过国家农业现代化示范区创建、蔬菜产业集群建设，持续提升“高原冬早蔬菜”品牌影响力和核心竞争力。2025年蔬菜种植面积达34万亩、产量145万吨，蔬菜经营性收入占家庭总收入50%以上；规模化引种木奶果、牛油果等新奇特优水果，2025年热带水果产值19.92亿元，带动种植农户年增收近4万元。做强康养旅居产业。以“元谋人”遗址为核心，整合高峡平湖、土林文旅资源，推进总投资120亿元的金沙湖旅游度假区建设，布局28个乡村旅居项目，丰富游船观光、沙滩游乐及帆船赛等多元水岸业态，盘活闲置民房打造特色民宿集群。2025年全县接待游客703.05万人次，旅游总花费52.91亿元。

健全“4”项长效机制，确保发展成果普惠于民

把健全联农带农长效机制作为干热河谷生态带建设的落脚点，聚焦主体培育、利益联结、就业增收、金融赋能等关键环节，持续拓宽群众稳定增收渠道。多元培育壮大经营主体。加大政策扶持，通过租赁、合作、入股等方式流转零散林地，推动规模化经营。累计培育亿元级、5亿元级龙头企业119家，新型经营主体1982家、家庭农场629户、农民用水合作社118个、农业种植大户1241户。深化股权分红利益联结。水权改革让1.12万用水户持股分红23万余元，推广林下经济“中药材424”（农户林地入股40%、村集体20%、企业40%）及林权碳汇“622”碳汇收益分配模式（林权所有者得60%、村委会20%、乡镇20%）让林权证从“压箱底的纸”变“绿色存折”，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，带动8000余户林农“家门口务工”。多业融合拓宽就业渠道。推行“土地流转+基地务工+产业分红”模式，将生态修复、新能源建设与劳务用工深度绑定，绿色能源项目林地租金累计为农民创收超2.1亿元，每年就近务工收入达600万元以上，户均年增收1万元以上，农村居民人均可支配收入连续23年居全州第一。金融赋能带动乡村振兴。搭建“政银企”常态化互动平台，推行“企业点题—部门解题”机制。创新推出“黄瓜贷”“金种贷”“兴种贷”等特色产品，联合推出全州首笔“旅居贷”，优化白名单企业纯信用授信，推行涉农“基本险+商业险”组合保障。2025年以来，全县特色水果产业贷款余额3.75亿元，累计发放“兴种贷”93笔、9320万元，精准破解产业发展融资难题。