元谋县：推行“三融机制”构建基层治理新格局

元谋县以党建引领为核心，创新推行“组织融合、服务融合、治理融合”三融机制，推动管理力量进社区、执法资源进小区、智慧服务进楼栋，构建起全域覆盖、全时响应、全民参与的基层治理新格局。4月初，元谋县城市管理与基层治理融合发展经验做法获省住房和城乡建设厅在全省推广。

组织融合强根基，织密全域治理“一张网”。一是压实责任链条。构建城管系统“党委统筹—分管领导包片—执法力量驻点—党员干部包联”四级责任体系，同步打造“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”社区四级组织链条，建成区8个社区实现1名党员联络员、2至3名执法队员全覆盖。二是激活基层治理末梢。创新划分以10户为单元的“微网格”6580个，选聘网格员6000余名，吸纳退休党员、物业人员等2300余名“红色管家”、2000余人次“候鸟义警队”充实治理力量。三是健全闭环运行机制。建立“社区吹哨、执法报到、多方联动、群众评价”闭环机制，通过“红色议事厅”“七方联席会”常态化议事。2025年以来累计解决民生难题89件，部门响应时效缩短至24小时内，建成区实现城市管理全覆盖、无盲区，推动城市管理从“碎片化”向“系统化”转变。

服务融合暖民心，厚植精治善管“民生情”。一是推行柔性执法。落实“首违不罚、教育为主”柔性执法举措，打造“摆摊设点+入户走访+互动体验”立体化普法模式，累计开展宣传活动46场，发放资料2万余份，覆盖群众3万余人次；设立89个“凤凰花调解工作室”，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处”，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽。二是靶向整治除顽疾。聚焦飞线充电、乱堆乱放、占道经营等群众反映强烈的顽瘴痼疾开展专项整治，坚持疏堵结合、标本兼治，累计整治各类问题1300余处，飞线充电、占道经营等突出问题发生率下降80%。三是便民利民办实事。在社区设立标准化“城管工作站”，开通便民热线和线上反馈渠道，建立“30分钟响应、24小时办结”快速处置机制，帮助群众解决大批急难愁盼问题，群众投诉率同比下降75%，对城市管理工作的满意度从72%提升至90%，干群关系持续融洽升温。

治理融合赋新能，激活智慧共治“新引擎”。一是搭建智慧平台。建设行政执法调度指挥智慧平台，接入社区监控摄像头，运用AI技术自动识别违规行为，实现“智能预警、快速派单、闭环处置”；开发“我爱元谋”随手拍小程序，构建“网格发现、平台派单、部门处置、群众评价”数字化治理体系。2025年以来通过智慧平台受理群众诉求4.6万余件，办结率99.82%，平均处置时长缩短至3.2天，群众满意度达100%。二是创新旅居服务。针对全县10万余名候鸟旅居人群，搭建专属管理服务平台，整合多部门资源开展10余项跨省通办服务，推出“乐游乐居”25条暖心措施，引导旅居老党员组建“候鸟义警队”，参与社区巡逻，纠纷调解2000余人次，推行志愿服务积分制管理，累计接受旅居老党员教育事业捐赠27万元。三是凝聚共治合力。常态化开展执法队伍专项业务培训，累计评选优秀驻点队员28名，聘请社区党员、人大代表等担任社会监督员，引导居民成立文明劝导队，实现从“城管独奏”到“全民合唱”的根本性转变。